肖余恨

化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。這是一個月內中央第二次提到“化解房地產(chǎn)庫存”，而且，這次明確提出要通過加快農民工市民化來擴大需求。

鼓勵有購買力的農民進城買房是消化房地產(chǎn)庫存的一個重要路徑。怎么鼓勵？各地各顯神通：河南省政府出臺的“豫九條”中明確對商品住房庫存較大、消化周期較長的縣（市、區(qū)），當?shù)卣捌浞抗懿块T要積極組織農民團購買房，團購超過一定規(guī)模的，政府可以適當給予一定比例補貼。安徽部分地區(qū)推出了針對農民進城買房的補貼和優(yōu)惠政策。云南省、四川省、浙江省、江蘇省也有個別市在試點。

鼓勵農民進城購房，不僅是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化的需要，也是改善農民居住環(huán)境、消化商品房庫存的有效措施。一些地方，年輕女孩嫁人的標配，就是要在城里置一套房子。一些年輕人出外打工，掙點錢也想辦法在家鄉(xiāng)的三四線城市（至少是在縣城）置一套房子，讓老人陪著孩子在城里讀書來改變自己不曾改變過的命運。這套房子，既是理想的一部分，也是下一代人理想的孵化器。如果有相關政策配套，當然是天大的好事，客觀上也能夠消化房地產(chǎn)庫存，這是多贏的利事。

但事實上，卻沒這么簡單。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，全國農民工數(shù)量超過3億人，其中進城欲望比較強的“80后”新生代農民工超過2.5億，只要這部分農民工有1/3的人能夠進城，已很可觀了。這部分人有實力的已經(jīng)買了房子，沒實力的，靠政府所給的些許利好，恐怕很難買得起房子，因此要消化接近7億平方米的庫存，壓力很大。

我們注意到，最近經(jīng)濟政策的一個重大轉變——提出“供給側改革”，也就是從供給、生產(chǎn)端入手，增加有效需求。今后可以研究加快“供給側改革”：通過稅收、降租、利息減免等措施降低農民工購房成本，通過打通商品房和公租房、租賃市場、經(jīng)適房等提供有效供給，通過長租公寓、青年公寓等措施滿足新生代農民工多樣化的需求……多措并舉，農民工進城購房并非不可能。

除此之外，還要在農民市民化上下功夫?，F(xiàn)在，在一些四五線城市買房后獲得城市戶口不是問題，要想在小城市落戶很容易，甚至還是受到鼓勵的。然而，老家的宅基地等權益如何處理是個問題。盡管，之前出臺的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中明確，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。但現(xiàn)實是無償放棄代價太大，能否有償退出并不確定。其次，有了市民身份，依然存在“老市民”與“新市民”的二元化問題。以最受關注的教育為例，就算政策完全沒問題，但是沒有足夠的師資力量和硬件建設也是徒然。再比如，養(yǎng)老、醫(yī)療等等問題有沒有配套考慮？如果新市民的福利沒有保障，收入不穩(wěn)定，那就意味著風險太大，現(xiàn)有的激勵措施顯然不足以刺激農民進城買房。

激發(fā)農民進城買房的積極性，除了實施買房補貼、稅費減免、保留原農村權益等政策外，還需要從如何提高農民的收入、提升附加在城市商品房上的各項附加值上多下功夫。地方政府應在諸如就業(yè)、看病、上學等惠民政策上，切實給予進城農民與城市居民同等待遇和便利，甚至一定程度上更加優(yōu)惠，讓農民切實感受到進城買房物有所值，從而提高農民進城市買房的積極性，以加快推進城鎮(zhèn)化進程?！?/p>

責任編輯：段培華