沈健

“教育是人類傳承文明和知識(shí)、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的一系列重要論述，深刻闡明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的總體思路，意義十分深遠(yuǎn)。做好中小學(xué)的黨建工作，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要保證。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建工作系列重要講話精神，需要奏響“三部曲”，進(jìn)一步提升中小學(xué)黨建工作的科學(xué)化水平。

認(rèn)清形勢：把握黨建工作的新要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作，努力推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

增強(qiáng)問題意識(shí)。要清醒地看到中小學(xué)黨建工作還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：體制性障礙問題較為突出，存在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的不平衡；部分黨員教師和干部理想信念不夠堅(jiān)定，先鋒作用不夠明顯，個(gè)別黨員教師甚至存在師德師風(fēng)方面的問題；有的學(xué)校黨建工作未能找到服務(wù)中心的最佳路徑。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)師生的能力。

增強(qiáng)大局意識(shí)。建設(shè)教育強(qiáng)省，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，必須堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、把教育現(xiàn)代化建設(shè)作為教育全局統(tǒng)領(lǐng)性工作、把教育領(lǐng)域綜合改革作為根本動(dòng)力、把辦好人民滿意的教育作為落腳點(diǎn)。全省基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育各級黨組織要把握大勢、著眼大局，全面領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面、四個(gè)堅(jiān)持”的根本要求，圍繞中心抓黨建，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把黨建工作貫穿于中小學(xué)人才培養(yǎng)全過程，為推動(dòng)全省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。必須加強(qiáng)學(xué)校管理體制的改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨組織管理格局由條塊分割逐步向條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變，尤其要改變現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校黨建工作薄弱的局面；加強(qiáng)學(xué)校組織設(shè)置機(jī)制的科學(xué)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織設(shè)置形式由相對單一向靈活多樣轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)學(xué)校干部管理機(jī)制的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)學(xué)?；鶎痈刹抗芾砟Ｊ接善毓芾硐蚬芾矸?wù)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)如何充分發(fā)揮黨員教師先鋒作用機(jī)制的實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)黨員教師作用發(fā)揮由被動(dòng)服從向主動(dòng)自覺轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)學(xué)校黨組織活動(dòng)機(jī)制的多樣化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨組織活動(dòng)方式由相對封閉向黨建帶群團(tuán)、黨群互動(dòng)轉(zhuǎn)變。努力使黨建工作更加符合學(xué)校改革發(fā)展需要，更加符合黨組織和黨員干部、師生以及人民群眾的實(shí)際，更加充滿凝聚力、生命力和戰(zhàn)斗力。

增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)。黨建工作涉及政治思想和意識(shí)形態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)；涉及到黨內(nèi)、黨外，校內(nèi)、校外，必須面向社會(huì)、面向群眾、面向師生；涉及地方黨委政府與教育相關(guān)的各部門，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)教育與組織、紀(jì)檢、宣傳等多部門的融合，加強(qiáng)學(xué)校黨政工團(tuán)隊(duì)與各個(gè)部門的融合，形成推進(jìn)學(xué)校黨建工作建設(shè)的合力。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：增強(qiáng)推進(jìn)黨建工作的信心

全省中小學(xué)黨組織緊緊圍繞教育改革發(fā)展中心任務(wù)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、思想和組織保障。

組織體系不斷健全?；緦?shí)現(xiàn)了黨組織和黨建工作的全覆蓋。目前，全省中小學(xué)（含幼兒園）設(shè)置黨組織8103個(gè)，教職工黨員總數(shù)近26萬人。獨(dú)立建立黨組織的學(xué)校6711所，聯(lián)合建立黨組織的學(xué)校2374所，黨組織組建率達(dá)81.4%，凡具備條件的各級各類中小學(xué)基本建立了基層黨組織。全省100個(gè)縣（市、區(qū)）中，成立教育工委的有21個(gè)，為教育部門黨組織指導(dǎo)和加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨建工作做出了有益探索。

黨建機(jī)制逐步完善。各地各校把制度建設(shè)作為加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作的重要保障。初步探索形成了全省中小學(xué)黨建工作的分工協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，不斷推進(jìn)和完善中小學(xué)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。普遍建立了黨建帶群建的工作機(jī)制。通過加強(qiáng)學(xué)校黨組織對學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)和教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持其自主開展工作，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織的特殊優(yōu)勢和作用。

黨建活力顯著增強(qiáng)。各地各校積極圍繞黨建工作的不同任務(wù)、不同對象、不同要求，組織實(shí)施了特色鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)。積極拓展黨建陣地。全省三星級以上高中基本建立了以“兩青一線”（青年教師、青年學(xué)生、一線教師）為培訓(xùn)對象的“業(yè)余黨?！?。著重建設(shè)好“社會(huì)調(diào)查基地”、“革命傳統(tǒng)教育基地”、“勞動(dòng)實(shí)習(xí)基地”等各類校外德育基地。不斷豐富黨建文化，營造高品位的校園環(huán)境，倡導(dǎo)樹立有特色的校園精神，形成了“一校一品”“一地一景”的黨建文化。

突出重點(diǎn)：推進(jìn)黨建工作再上新臺(tái)階

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，省委組織部、省委教育工委和省編辦于2015年聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，明確了新形勢下中小學(xué)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。

強(qiáng)化管理體制，進(jìn)一步建立健全大黨建工作格局。當(dāng)前，提升中小學(xué)黨建工作整體水平的重點(diǎn)在體制創(chuàng)新。一方面，要進(jìn)一步理順黨組織管理體制。加強(qiáng)黨委組織部門、教育部門黨組織對中小學(xué)黨建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）委教育工委應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作對學(xué)校黨建工作同部署、同落實(shí)、同檢查。各地教育部門要積極主動(dòng)與黨委組織部門溝通匯報(bào)，確保該體制盡快調(diào)整到位。另一方面，要進(jìn)一步規(guī)范黨組織設(shè)置。各地要結(jié)合學(xué)校黨員人數(shù)、辦學(xué)規(guī)模及教育教學(xué)管理需要等實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置中小學(xué)?；鶎狱h組織。民辦學(xué)校黨組織的組建要與學(xué)校的建立和發(fā)展同步籌劃、同步實(shí)施，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，精心塑造黨員干部新形象。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)配備方式，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法；加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和黨員人數(shù)，設(shè)立黨組織工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職黨務(wù)工作人員；強(qiáng)化黨員管理和教育，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，發(fā)揮黨員教師在教學(xué)科研管理工作中的先鋒模范作用；豐富黨員活動(dòng)載體，積極開展融思想性、知識(shí)性、趣味性為一體的黨日活動(dòng)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決禁止學(xué)校亂收費(fèi)，禁止教師有償家教，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。

優(yōu)化機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)提升黨建工作科學(xué)化水平的各項(xiàng)措施。全省各級教育機(jī)構(gòu)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為黨建工作盡快取得成效提供強(qiáng)有力的保障。一要落實(shí)黨建工作責(zé)任制。各校要制定落實(shí)黨建工作責(zé)任的實(shí)施辦法，明確責(zé)任清單，定期組織述評，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系。學(xué)校黨組織書記要切實(shí)履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，校長要挑起雙重崗位責(zé)任擔(dān)子，其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。二要推進(jìn)學(xué)校文化和黨建文化建設(shè)。建設(shè)反映時(shí)代特征的現(xiàn)代校園，營造平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚和濃厚的學(xué)校文化氛圍。積極探索“一校一品”黨建文化建設(shè)的路徑和機(jī)制。三要健全黨建工作保障機(jī)制。各地要將人、財(cái)、物等資源向農(nóng)村學(xué)校特別是黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱的學(xué)校傾斜。□

（作者系江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長）

責(zé)任編輯：李佳婧