陳曉鐘

新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）已于2016年1月1日起施行。兩部法規(guī)將以德治黨和依規(guī)治黨結(jié)合起來，既樹立了一面黨員干部崇德向善、反躬自省的明鏡，又打造了一把黨員干部不可觸碰、永遠出鞘的利劍，一高一低、一正一反，相輔相成、相得益彰，體現(xiàn)了作風建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果。兩部法規(guī)的頒布實施，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督明確了對照的標準、提供了衡量的尺子，使黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督有規(guī)可依、有據(jù)可循。每一個黨員干部只有以《準則》和《條例》為基本遵循，堅持高線、信守宗旨，守住底線、心存敬畏，講規(guī)則、守戒律，才能遠離紀律“紅線”，永葆黨員本色，避免因一時松懈而導致追悔莫及。

“四風”問題也是違紀

張某某，中共黨員，系某國有公司總經(jīng)理，因違紀于2013年11月被立案調(diào)查。經(jīng)查：2012年上半年，張某某擬到南非看市場，遂向集團公司上報了審批材料，請示中明確到南非目的是公務(wù)考察。經(jīng)集團公司呈報審批，省政府于2012年底下發(fā)同意張某某等人赴南非一國進行為期6天“商務(wù)洽談”的任務(wù)批件，但此時已過邀請函有效訪問期間。2013年初，張某某再次擬定赴南非時間，并由江蘇省中旅旅游航空服務(wù)有限公司（以下簡稱省中旅）重新辦理邀請函。組團過程中，張某某決定將省政府批件6天時間變更為8天，要求在阿聯(lián)酋和香港經(jīng)停入境。省中旅為此向張某某所在的公司發(fā)出告知書，明確因公出訪團組，嚴格受到國家管控，明令不允許超時間、超國家，并建議嚴格按批件執(zhí)行。張某某遂以身體不適為由，向集團公司申請在阿聯(lián)酋中轉(zhuǎn)考察一下當?shù)貥I(yè)務(wù)，并得到集團公司的批準同意。2013年4月，張某某等人從上海飛抵阿聯(lián)酋迪拜后，在地接導游帶領(lǐng)下游覽景點，并未考察集團公司在當?shù)氐臉I(yè)務(wù)。飛抵南非期間，先后在開普敦、約翰內(nèi)斯堡等地游覽，亦未開展合作洽談和業(yè)務(wù)考察。返航回國途中經(jīng)停香港入境，繼續(xù)游覽當?shù)鼐包c。張某某回國后未向公司領(lǐng)導班子通報相關(guān)情況，其他班子成員亦未見任何考察成果。張某某出國a花費8萬余元由公司報銷。組織調(diào)查期間，張某某主動退出該筆費用。

點評：當前，一些黨員干部黨員意識不強，紀律意識模糊，思想麻木，理想動搖，追求享樂，認為平時干好本職工作，適當自由一點也不算什么大事，只要不拿到自己口袋里，吃一點、喝一點、玩一玩都無所謂，并在錯誤思想驅(qū)使下，放松了對自己的要求。作風問題本質(zhì)上是黨性問題。正如張某某自己剖析道：“享樂主義和奢靡之風會導致追求享受，理想信念動搖，丟掉艱苦奮斗的精神。自己一方面痛恨和反對‘四風，但自己同時在工作、生活中也未能做到嚴格要求自己，不自覺地導致自己在‘四風上同樣存在許多突出問題，主要是對‘四風問題的危害性沒有清醒認識，黨性修養(yǎng)不夠。”張某某出于享樂目的，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，在全國深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神期間，仍然變相公款出國（境）旅游，并且在辦理出國（境）手續(xù)過程中違反省政府批件規(guī)定，虛編理由以延長出國（境）時間及增加出國（境）地點，暴露出其黨規(guī)黨紀意識淡薄，仍把作風問題當小事，對違反中央八項規(guī)定精神已然違反黨紀的認識還不到位，毫無黨性可言，毫不敬畏黨紀?！稐l例》第98條規(guī)定：“用公款旅游、借公務(wù)差旅之機旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游的；以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相出國（境）旅游的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?！睆埬衬匙罱K為自己貪圖享樂的行為付出了應(yīng)有代價，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。諸如張某某之類的一些黨員干部，重法不重紀，黨規(guī)黨紀意識淡薄，主要表現(xiàn)在不知、不敬、不畏方面：不學黨規(guī)黨紀自然不知，有的違反黨規(guī)黨紀竟不知錯在何處，頭腦中缺乏黨員意識、黨規(guī)意識；視黨規(guī)黨紀為擺設(shè)自然不敬，將個人等同于普通群眾，把黨紀與國法混為一談，將不觸犯刑律作為自己底線；心存僥幸自然對黨規(guī)黨紀不畏，認為違反黨規(guī)黨紀被查處的畢竟是少數(shù)，未必查到自己，最終形成“破窗效應(yīng)”?！稖蕜t》開篇即提出，中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導干部必須堅定共產(chǎn)主義理想，必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。張某某違紀案提醒我們，道德情操提升，是廉潔自律的基礎(chǔ)，而要提升內(nèi)心約束，必須真正從思想上喚醒黨章意識、紀律意識。黨紀嚴于國法，“破紀”行為對黨的危害性決不亞于貪腐，諸如公款旅游、吃喝等問題亦非小節(jié)，極易帶動不良社會風氣，敗壞黨在群眾中的形象，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此黨員干部不要心存僥幸，放松對自己要求，不僅要模范遵守國家法律，更要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，一切以黨規(guī)黨紀嚴格約束自己一言一行、一舉一動，切不可以身試紀。

對待組織必須忠誠

李某某，中共黨員，原系江蘇省某中學校長，因嚴重違紀于2015年9月被立案調(diào)查。經(jīng)查：2007年8月，某市委組織部發(fā)布簡章向全省公選某中學校長，對學歷要求為“國民教育學歷本科以上”。李某某當時本科在讀，只有大專學歷，為了能夠報名參選，遂安排他人辦理了一張偽造的江蘇教育學院本科畢業(yè)證書，并以偽造的學歷證書報名。工作人員未及時發(fā)現(xiàn)其本科學歷證書系偽造，導致其通過資格審核。后李某某經(jīng)過面試、調(diào)研答辯、考察、票選、公示等程序，被任命為某中學校長。此外，李某某還為其兒子偽造學籍表、使用偽造的身份證，冒用他人身份讀大學；通過辦假證人員為兒子修改檔案信息；嚴重違反事業(yè)單位招聘規(guī)定，利用職權(quán)將不符合條件的子女直接錄用為自己任職中學的事業(yè)編制教師；通過使用假證等弄虛作假手段，為妻子騙取事業(yè)編制身份。

點評：天下至德，莫大于忠。忠誠是衡量人品的基本標準。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨員要“對黨忠誠老實”。這就告訴我們，對于黨員來說，對黨忠誠老實不僅是政治合格的底線，更是確保不觸碰紀律這一“紅線”的定海神針。然而在日常生活、工作中，一些黨員干部視規(guī)矩如兒戲，喜歡在各種角色之間進行切換，欺騙組織、欺騙同志、欺騙群眾。李某某即為這樣的代表，在組織當面邀請其到某中學任校長時裝腔作勢婉言謝絕，而后報名參選卻又偽造學歷、弄虛作假。如愿通過造假當上某中學校長后，又利用職權(quán)或身份上的便利為子女修改檔案、違規(guī)錄用為本校教師，使用假證為妻子編造檔案、騙取事業(yè)編制身份。典型的人前謙謙君子，人后裝神弄鬼的“兩面人”作派。這些人缺乏組織觀念和程序觀念，無視黨的組織紀律，總認為搞假年齡、假學歷、假婚姻，篡改檔案，或者不按規(guī)定申報個人有關(guān)事項等行為都無傷大雅，至多是小問題、小錯誤，殊不知弄虛作假行為就是欺瞞組織，就是對黨不忠誠、不老實，就是嚴重違反組織紀律的行為?！稐l例》第67條、第74條明確規(guī)定：違反個人有關(guān)事項報告，不報告、不如實報告的；在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；不如實填報個人檔案資料的；篡改、偽造個人檔案資料的；在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)、職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定，為本人或者其他人謀取利益的；弄虛作假，騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽或者其他利益的，均是應(yīng)予黨紀處分的違反組織紀律的行為。黨性的閘門一旦“滲水”，黨紀的“底線”也就必然失守。李某某作為一名黨員干部，理應(yīng)尊崇黨章，敬畏黨紀，對黨忠誠，明白做人，干凈做事，但其為了達到一己之私，便可瞬間忘卻黨員身份，置黨紀條規(guī)于腦后，并且在前后4年左右的時間里，多次實施違反組織紀律等觸犯黨紀的行為，且情節(jié)嚴重，最終被給予開除黨籍、開除公職處分?！熬犹故幨?，小人常戚戚?！崩钅衬尺`紀案警示我們，組織紀律無小事，瞞報個人有關(guān)事項，甚至在年齡、學歷、婚姻、檔案等事項上弄虛作假，絕不是無傷大雅的“小事、小節(jié)”，而是一個嚴肅的政治態(tài)度問題，是觸犯黨紀條規(guī)的違紀問題，事關(guān)黨員干部的忠誠與擔當，一旦實施就是違紀，就要受到嚴肅處理。因此，身為黨員干部，一定要增強黨性觀念，心裝紀律戒尺，并把政治紀律、組織紀律擺在更加重要的位置，襟懷坦白，這是對黨性的重要考驗，也是對黨忠誠度的重要檢驗。

廉潔用權(quán)才是正道

黃某某，中共黨員，原系江蘇省某市人大常委會副主任，因嚴重違紀于2014年3月被立案調(diào)查。經(jīng)查：黃某某在擔任某縣縣長、某區(qū)區(qū)委書記期間，利用職務(wù)上的便利為他人謀利，多次收受他人所送的財物計80萬元。黃某某因違反廉潔紀律，情節(jié)嚴重，且涉嫌犯罪，在被給予開除黨籍、開除公職處分的同時，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。經(jīng)司法機關(guān)進一步偵查，法院最終認定黃某某受賄400余萬元，另有500余萬元無法說明來源，最終以受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑十二年。

點評：“不奮發(fā)，則心日頹靡；不檢束，則心日恣肆?！秉S某某從“好同志”淪落為“階下囚”，雖然原因是多方面的，但理想信念滑坡、放松了對黨紀國法的學習和堅守，喪失了對法紀的敬畏和戒懼之心，無疑是最為根本的原因。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。一旦理念信念缺失、法紀之弦松弛，必然會被利益牽著鼻子走，進而越過法律“紅線”。近年來，一些黨員干部紀律意識、法治觀念淡漠，由此導致是非不分、行為失范，在誘惑面前步步后退，不該做的事敢做，不該拿的錢敢拿，有人甚至心安理得，有人甘于隨波逐流，有人寄希望于法不責眾。泥水俱下，不“清”則“濁”，不“純”則“渾”，“清水”與“污水”、“腐水”之間，并無一道不可逾越的鴻溝，只是一步之遙。黨的十八大以來查處的諸多黨員領(lǐng)導干部貪腐案例無不表明，“破法”者無不從“破紀”開始，都是從不守紀律、不講規(guī)矩開始，都是從最初習以為常的收取煙酒禮品發(fā)展到后來的心安理得大肆收取錢財，以致深陷金錢的泥沼不能自拔。黃某某同樣沒有逃脫多數(shù)貪腐分子“破法”從“破紀”開始這樣一條定律。應(yīng)該說，黃某某最初還是能夠保持足夠警醒，對黨紀國法也能夠保持足夠敬畏，將收受的7萬余元財物主動上交，但他最終沒有守住黨員干部做人底線和黨紀國法這條“紅線”，淪為“階下囚”。古人有“吾日三省吾身”之說，只有反思才能進步，唯有自省方能警醒。黨員領(lǐng)導干部，隨著官職的不斷升遷，誘惑越多，考驗越大，倘若沒有足夠的警醒、堅強的定力，極易應(yīng)聲落馬，稍有不慎就可能厄運臨頭。黃某某就是隨著官職的不斷升遷，從最初的退賄到在各種奉承聲中和誘惑聲中逐漸迷失自我和方向，以致權(quán)力觀發(fā)生扭曲，將人民賦予的權(quán)力視為謀取錢財?shù)墓ぞ?，只要有利益，就可肆意插手司法活動、在企業(yè)經(jīng)營中為他人謀利，并且在十八大高壓懲腐的利劍之下仍不收斂、不收手。“越軌者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之。”《條例》第27條規(guī)定，“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分?！秉S某某即為自己的越軌逾矩用權(quán)之道付出了沉重的代價，不僅喪失了為之奮斗一輩子的黨員身份，而且身陷囹圄，失去自由，可悲可嘆！黃某某違紀違法案再一次警示我們，行為上的違紀違法往往由思想防線的退守開始，理想信念宗旨不堅定，就極易觸碰甚至越過底線。一旦觸碰法律底線和紀律紅線，終將受到嚴厲的懲處?！稖蕜t》明確倡導，黨員領(lǐng)導干部應(yīng)該廉潔從政、廉潔用權(quán)。黨員領(lǐng)導干部不僅要以《條例》為底線，更要以《準則》為高線，以敬畏之心對待權(quán)力，秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做遵紀守法的模范。任何一名黨員干部，也只有堅持高線才能守住底線，必須把理想信念和黨紀條規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，堅持知行合一，厚補精神之“鈣”，做到“風險”面前不失本色，“考驗”面前不失信念，才能在各種挑戰(zhàn)和考驗面前立于不敗之地，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！?/p>

（作者單位：江蘇省紀委案件審理室）

責任編輯：金 雯