李興 成志杰
【摘要】2015年大國(guó)關(guān)系空前活躍,互動(dòng)頻繁,復(fù)雜微妙??偟膩?lái)說(shuō),美歐日等西方大國(guó)雖然總體實(shí)力下降,但仍有優(yōu)勢(shì),并力圖通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作以維持其整體及總體的主導(dǎo)地位。以中俄印為代表的金磚國(guó)家、新興大國(guó)在迅速崛起,地位得以提高,影響得以擴(kuò)大,但總體上仍然處于國(guó)際格局的半邊緣、半核心位置。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際格局 大國(guó)關(guān)系 中國(guó)聲音
【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
美俄關(guān)系波瀾起伏
美國(guó)和俄羅斯是傳統(tǒng)的世界大國(guó)。冷戰(zhàn)后,美俄關(guān)系在經(jīng)歷短暫的“蜜月期”以后又進(jìn)入了歷史上“明爭(zhēng)暗斗”的舊循環(huán)。2015年,美俄圍繞烏克蘭危機(jī)和敘利亞問(wèn)題繼續(xù)展開角力,并互有勝負(fù),兩國(guó)關(guān)系波瀾起伏。
烏克蘭危機(jī)。2013年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)是俄羅斯與以美國(guó)為首的西方關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。西方力圖利用烏克蘭危機(jī)來(lái)挖俄羅斯的“墻角”,達(dá)到擠壓、遏制俄羅斯的目的。俄羅斯視烏克蘭為核心利益,是維護(hù)俄羅斯國(guó)家安全和獨(dú)聯(lián)體內(nèi)“老大”地位的底線。自從奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái),俄美關(guān)系一直在惡化。美國(guó)顯然參與了烏克蘭危機(jī)及其政權(quán)的更迭,并企圖通過(guò)此舉來(lái)打擊歐元。俄羅斯斷然“收回”克里米亞,并支持烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)武力對(duì)抗基輔政權(quán)。美國(guó)和歐盟發(fā)起多次針對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。美俄關(guān)系降到了冰點(diǎn)。
美國(guó)是烏克蘭危機(jī)的最大得利方,不僅成功“復(fù)活”了北約,而且打擊了俄羅斯和歐盟這兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,挑撥了兩者之間的關(guān)系。俄羅斯因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)制裁和能源價(jià)格下跌而出現(xiàn)了盧布貶值,經(jīng)濟(jì)下滑,但是也不是沒(méi)有斬獲。以法德為首的歐盟大國(guó)堅(jiān)持與俄羅斯進(jìn)行溝通、談判。為了緩和因?yàn)蹩颂m危機(jī)而導(dǎo)致兩國(guó)緊張關(guān)系,2015年美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里兩次訪俄。奧巴馬和普京分別在2015年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間和11月G20峰會(huì)期間進(jìn)行了會(huì)晤,分歧猶存,但為兩國(guó)改善關(guān)系做出了姿態(tài)。
敘利亞問(wèn)題。2015年9月,俄羅斯宣布展開在敘利亞的軍事行動(dòng),對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行空襲。對(duì)此,有分析認(rèn)為,在烏克蘭問(wèn)題上與西方陷入僵局的背景下,俄羅斯通過(guò)在敘利亞的軍事行動(dòng),不僅支持了敘利亞巴薩爾政權(quán),而且掌握了與西方關(guān)系的主動(dòng)權(quán),有利于打破西方對(duì)其的制裁和孤立。這同樣意味著俄羅斯可以與西方在打擊IS問(wèn)題上進(jìn)行合作,爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于是否支持巴沙爾政權(quán)。
聯(lián)合國(guó)通過(guò)了共同打擊伊斯蘭國(guó)的決議。俄羅斯空襲IS成效顯著,以美國(guó)為首的反恐聯(lián)盟戰(zhàn)果相形見絀,比較尷尬,美俄關(guān)系出現(xiàn)一些微妙變化。2015年11月13日,IS在巴黎制造恐怖襲擊事件,造成幾百人傷亡。大量敘利亞難民群起涌入歐盟,給歐盟一些成員國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和安全隱患。由此,也造成歐盟與美國(guó)之間的嫌隙。部分歐盟成員國(guó)特別是法德加強(qiáng)了打擊IS的力度。這也說(shuō)明西方反恐聯(lián)盟之間的矛盾,法德采取了與美國(guó)不同的立場(chǎng)。俄羅斯強(qiáng)力打擊IS也付出了慘痛的代價(jià),俄的一架客機(jī)在埃及被IS炸毀,死亡數(shù)百人。
巴黎恐怖襲擊事件的發(fā)生,使得國(guó)際社會(huì)一致趨向加強(qiáng)反恐,法德與俄羅斯走近,并采取行動(dòng)打擊IS,美國(guó)也表示要加大打擊力度。土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)雖然有所影響,但并沒(méi)有導(dǎo)致俄羅斯與西方關(guān)系的惡化。俄羅斯希望通過(guò)打擊IS示好西方并使其解除制裁,但是西方卻延長(zhǎng)了制裁。北約還啟動(dòng)了黑山加入北約的程序,引起俄的反彈。在2015年的最后一天,俄羅斯公布新版國(guó)家安全戰(zhàn)略,把北約東擴(kuò)及其在靠近俄羅斯邊界的軍事動(dòng)作視作主要安全威脅,同時(shí)表示俄愿在平等基礎(chǔ)上發(fā)展同北約的關(guān)系。
法德英外交持重務(wù)實(shí)
英法德都是美國(guó)的盟國(guó)。在對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁問(wèn)題上保持一致。在安全領(lǐng)域,美國(guó)希望歐盟增加對(duì)軍事的投入,歐盟希望美國(guó)不要改變歐洲的戰(zhàn)略重心地位。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面,歐盟與美國(guó)于2015年加速、并于10月下旬在美國(guó)佛羅里達(dá)州的邁阿密結(jié)束了跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)的第11輪談判,取得了一些進(jìn)展,歐盟與美國(guó)更加接近達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。一些敏感議程仍被擱置。美國(guó)與歐盟原本預(yù)期在2015年底完成關(guān)于TTIP的全部談判,由于歐盟內(nèi)部分歧,再加上美歐之間的其他爭(zhēng)議,這一目標(biāo)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。但歐盟表示還會(huì)繼續(xù)談判。
法國(guó)和德國(guó)是傳統(tǒng)的歐洲大國(guó)。俄羅斯與西方關(guān)系的惡化,最直接的感受者和體會(huì)者是歐盟,不僅影響了兩者的政治關(guān)系,而且因?yàn)殛P(guān)系惡化,導(dǎo)致俄羅斯出口歐盟的天然氣減少,影響歐盟民眾生活。歐盟特別是法德日益意識(shí)到,在紛繁復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)中,需要有自己的立場(chǎng)和舉動(dòng),避免受制于人。在美國(guó)的全球控制力相對(duì)下降、俄羅斯與西方關(guān)系惡化、中國(guó)崛起大勢(shì)不變的情況下,法德英需要采取務(wù)實(shí)的措施去面對(duì)矛盾重重的歐盟,并彰顯自己在國(guó)際社會(huì)的地位和立場(chǎng)。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,法德積極調(diào)停俄羅斯與烏克蘭的關(guān)系,促使雙方進(jìn)行談判。2014年6月,法德俄烏四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在紀(jì)念諾曼底登陸70周年期間舉行了會(huì)晤,開啟解決烏克蘭危機(jī)的“諾曼底模式”。2015年2月,法總統(tǒng)奧朗德和德總理默克爾先后訪問(wèn)烏克蘭和俄羅斯,并經(jīng)過(guò)四方努力終于達(dá)成烏克蘭東部新的?;饏f(xié)議,雙方承諾?;?、后撤重武器,東部相關(guān)地區(qū)享有某種“自主權(quán)”,協(xié)議中并沒(méi)有提到克里米亞問(wèn)題。2015年5月9日,俄羅斯在莫斯科舉辦了紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式。在當(dāng)天的活動(dòng)中,沒(méi)有一個(gè)西方大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席。第二天,德國(guó)總理默克爾前往莫斯科紅場(chǎng),向無(wú)名烈士墓敬獻(xiàn)花圈。默克爾的外交行動(dòng)說(shuō)明,德國(guó)既不想得罪美國(guó),也不想得罪俄羅斯,而是在兩者之間進(jìn)行務(wù)實(shí)的平衡,采取了左右逢源的外交策略:既維護(hù)了與美國(guó)等盟國(guó)的關(guān)系,也照顧了與俄羅斯的關(guān)系。
在巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后,法國(guó)積極行動(dòng),出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)打擊IS,奧朗德總統(tǒng)先后訪問(wèn)美國(guó)和俄羅斯,協(xié)調(diào)打擊IS的行動(dòng),意圖組建“全球反恐聯(lián)盟”。德國(guó)也采取行動(dòng),宣布派遣1200名軍人打擊IS,成為德國(guó)自二戰(zhàn)后最大規(guī)模的海外軍事行動(dòng)。法德與美國(guó)在打擊IS問(wèn)題上是有區(qū)別的。雖然美國(guó)也與俄羅斯保持接觸,但是卻不希望借助俄的力量共同打擊IS,更不希望俄羅斯染指中東。法德在巴黎恐怖襲擊事件后加大了對(duì)IS的打擊力度,并尋求俄羅斯的支持,決定與俄聯(lián)手打擊IS。
在土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)問(wèn)題上,歐盟希望各方保持冷靜,避免問(wèn)題擴(kuò)大化。法德打擊IS的軍事行動(dòng)并沒(méi)有受到這一事件的影響,而是繼續(xù)堅(jiān)持與俄進(jìn)行合作,并沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)土耳其堅(jiān)定支持。法德英等歐盟大國(guó)不愿為土耳其“背書”,說(shuō)明它們對(duì)土耳其擊落俄空襲IS的戰(zhàn)機(jī)有自己的看法。土耳其目前也不是歐盟成員國(guó)。
實(shí)際上,歐盟與俄羅斯并沒(méi)有非常直接的利害沖突,它們常常因?yàn)槊绹?guó)的行為導(dǎo)致彼此的隔閡。但是,歐盟尤其是法德與美國(guó)在一些問(wèn)題上是具有不同立場(chǎng)的,并不想使歐洲陷入危險(xiǎn)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中。在烏克蘭危機(jī)、巴黎恐怖襲擊事件和土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)等問(wèn)題上,法德企圖通過(guò)自己的力量去影響和解決這些問(wèn)題。2015年底,歐盟駐俄羅斯代表處負(fù)責(zé)人維加烏達(dá)斯·烏沙茨卡斯表示,俄羅斯和歐盟都知道盡快取消相互制裁的必要性。但是,正如普京總統(tǒng)所批評(píng)的,歐盟的主要問(wèn)題是不能實(shí)施獨(dú)立的外交政策,它們把部分的主權(quán)轉(zhuǎn)讓給了美國(guó)。普京的話指出了目前歐盟外交的短板。從深層次考慮,俄羅斯希望在美歐間打入楔子,分化美歐,利用它們的矛盾維護(hù)俄羅斯的利益?,F(xiàn)實(shí)中,俄羅斯的外交政策也多是“先歐后美、親歐防美、分化歐美”。
日本外交矛盾尷尬
日本是傳統(tǒng)的東亞大國(guó)。安倍上臺(tái)后,日本的外交也變得活躍起來(lái)。2015年的日本外交以對(duì)華博弈為重點(diǎn),但有自己的核心訴求:正常國(guó)家和大國(guó)化的政治訴求。①但是由于日本實(shí)力的相對(duì)下降和美國(guó)的掣肘,總體上日本外交處于一種矛盾、糾結(jié)、尷尬的境地。2015年4月底5月初,安倍展開對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)。對(duì)日本來(lái)說(shuō),這次訪問(wèn)的主要目的是展示日美同盟關(guān)系的堅(jiān)固。對(duì)此,美國(guó)方面也非常重視,安排了白宮歡迎儀式、兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)和國(guó)宴,并第一次安排日本領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講。在安倍訪美期間,兩國(guó)簽署了新的《日美防衛(wèi)合作指針》,兩國(guó)軍事同盟得到升級(jí)。在是否加入亞投行的問(wèn)題上,日美雖然都有過(guò)動(dòng)搖,但最終都沒(méi)有加入,從而成為沒(méi)有加入亞投行的世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。2015年10月,由美國(guó)主導(dǎo)的TPP取得實(shí)質(zhì)性突破,日本是其中的重要角色。一直以來(lái),美國(guó)主導(dǎo)的TPP執(zhí)行“ABC戰(zhàn)略”(Anyone But China),把中國(guó)排除在外,使TPP成為制衡中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)北約”。為此,日本在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題上做出了讓步。但是,日本對(duì)美外交也并不總是言聽計(jì)從,一方面借助“不平等的”日美同盟擴(kuò)大日本的國(guó)際影響力,另一方面追求更加平等的“正常化”日美關(guān)系,由此造成一個(gè)矛盾的對(duì)美外交。
在與中國(guó)的關(guān)系上,日本外交也凸顯了矛盾。一方面日本與美國(guó)一起擠壓中國(guó),另一方面卻希望借助中國(guó)振興經(jīng)濟(jì);一方面在一些問(wèn)題上與中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng),另一方面通過(guò)各種場(chǎng)合與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行交流。目前,中日間的釣魚島爭(zhēng)端已經(jīng)常態(tài)化,雙方都在12海里活動(dòng),沒(méi)有發(fā)生沖突。同時(shí),日本沒(méi)有參與美國(guó)的南海巡航。2015年11月,中日韓峰會(huì)和東亞峰會(huì)相繼召開,兩國(guó)政府首腦進(jìn)行了會(huì)談,兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)改善的跡象。但在全球范圍內(nèi),中日圍繞高鐵市場(chǎng)展開了激烈競(jìng)爭(zhēng),而且這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很可能會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)。
日本與俄羅斯的關(guān)系也陷入一種矛盾尷尬的境地。日本追隨美國(guó)的步伐對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。但是安倍政府實(shí)施“俯瞰地球儀外交”,外交主動(dòng)性增強(qiáng),在對(duì)俄關(guān)系上采取攻勢(shì),頻頻對(duì)俄釋放善意,企圖拉攏普京,取得雙邊關(guān)系的突破。日俄關(guān)系的癥結(jié)有兩個(gè):一個(gè)是日美同盟,美國(guó)始終影響著日本的外交政策,不希望日本脫離它的掌控。另一個(gè)是北方四島爭(zhēng)端。2015年9月,安倍與普京在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行了會(huì)晤。由于種種原因,原定普京2015年訪問(wèn)日本的計(jì)劃再次延遲。
相比與美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系,日本與歐洲的關(guān)系顯得比較平淡。2015年5月,日本歐盟首腦峰會(huì)在東京召開,確認(rèn)繼續(xù)深化雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,爭(zhēng)取早日締結(jié)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。2015年6月,G7峰會(huì)在德國(guó)舉行。安倍想在亞投行、東海和南海問(wèn)題上提出針對(duì)中國(guó)的話題,但是并沒(méi)有成功。2015年9月,日本與歐盟的自貿(mào)談判無(wú)果而終。2015年11月G20峰會(huì)期間,安倍與歐盟委員會(huì)主席容克進(jìn)行會(huì)談,強(qiáng)調(diào)加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的談判。2015年12月,在出席聯(lián)合國(guó)巴黎氣候變化大會(huì)后,安倍訪問(wèn)歐盟輪值主席國(guó)盧森堡,一致同意早日談妥經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。
正如美國(guó)媒體所說(shuō),日本外交已經(jīng)進(jìn)入錯(cuò)亂期。一方面,日本想爭(zhēng)取成為正常國(guó)家,發(fā)揮大國(guó)外交的作用,并擺脫美國(guó)對(duì)其內(nèi)政外交的影響;但是,另一方面,日本卻處處看美國(guó)臉色行事,與中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系也陷入一種矛盾尷尬的境地。想左右逢源,但是卻往往進(jìn)退失據(jù)。這或許與日本人的民族性格有關(guān),更是日本現(xiàn)實(shí)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位的反應(yīng)。
中國(guó)和印度外交精彩紛呈
中國(guó)和印度可以看作是新興的世界大國(guó),金磚國(guó)家,G20成員國(guó),是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的兩個(gè)國(guó)家,都有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?015年,中印外交彰顯活力,顯得有聲有色。不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)成就和自信的大國(guó)心態(tài)相伴隨,兩國(guó)外交精彩紛呈,為國(guó)際社會(huì)增添了靚麗的風(fēng)景。
中國(guó)外交。2015年,中國(guó)的大國(guó)外交空前活躍,一些具有深遠(yuǎn)影響的中國(guó)倡議和中國(guó)方案,贏得了國(guó)際社會(huì)的贊許和認(rèn)可。2015年3月28日,中國(guó)政府發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,成為指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)的重要文件。4月15日,作為支撐“一帶一路”建設(shè)的重要國(guó)際金融機(jī)制—亞投行,最終確定創(chuàng)始成員國(guó)為57個(gè)。11月中旬,習(xí)近平在參加G20峰會(huì)和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)向世界傳遞了:中國(guó)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“正能量”,為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“打氣”。12月16日,習(xí)近平在參加在中國(guó)本土主辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)提出網(wǎng)絡(luò)主權(quán),為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理提出了中國(guó)主張。
中國(guó)外交視“大國(guó)是關(guān)鍵,發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)”。2015年,中國(guó)加強(qiáng)了與各大國(guó)的外交關(guān)系。2015年5月和9月,中俄元首相互出席對(duì)方的紀(jì)念活動(dòng),簽署了一系列重要文件。7月,習(xí)近平主席赴俄羅斯烏法出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤和上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十五次會(huì)議。雙方加強(qiáng)能源、軍工、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作,全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)深化,成為新型大國(guó)關(guān)系的典范。在新年前夕,普京簽署了的俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中,把俄中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系看成是維護(hù)地區(qū)和全球穩(wěn)定的因素。9月,習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì),繼莊園對(duì)話、瀛臺(tái)夜話之后,同奧巴馬總統(tǒng)白宮秋敘,確認(rèn)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。10月,習(xí)近平主席對(duì)英國(guó)展開“超級(jí)國(guó)事訪問(wèn)”,受到隆重接待,開啟了中英關(guān)系的“黃金時(shí)代”。11月,習(xí)近平出席G20峰會(huì)。同月,赴法國(guó)出席巴黎氣候變化大會(huì)。中國(guó)也非常重視與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。中非合作論壇、中拉合作論壇、中國(guó)—中東歐國(guó)家合作等機(jī)制穩(wěn)步展開,金磚國(guó)家、上合組織、亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東亞峰會(huì)等機(jī)制成為中國(guó)展現(xiàn)外交作為的重要平臺(tái)。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中國(guó)也取得了一系列的成果。與20多個(gè)國(guó)家簽署“一帶一路”合作協(xié)議,中俄簽署了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作的聯(lián)合聲明。12月25日,亞投行正式成立,英法德等西方大國(guó)和全體金磚國(guó)家都是其正式成員。中國(guó)與韓國(guó)、中國(guó)與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定正式生效,與東盟完成自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判,RCEP談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,中德建立“中國(guó)制造2025”,同“德國(guó)工業(yè)4.0”對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。IMF正式?jīng)Q定將人民幣納入SDR,使人民幣成為準(zhǔn)國(guó)際貨幣。同時(shí),中國(guó)的高鐵外交取得重大進(jìn)展,敲定了中俄和中國(guó)—印尼高鐵項(xiàng)目,中老、中泰高鐵開工在即。2015年年底,美國(guó)國(guó)會(huì)終于通過(guò)了2010年IMF提高中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體份額的改革方案。
2015年,中國(guó)提出了“人類命運(yùn)共同體”的理念,強(qiáng)調(diào)人類的共同發(fā)展和命運(yùn)與共,超越了意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度,也超越了西方傳統(tǒng)的聯(lián)盟體系和霸權(quán)體系。這是繼提出以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念之后的又一偉大創(chuàng)新。這些都表明,中國(guó)不僅僅是國(guó)際秩序的普通參與者、受益者,而且是國(guó)際秩序的建設(shè)者、主導(dǎo)者和引領(lǐng)者,日益參與和影響到一些重要的全球治理進(jìn)程當(dāng)中,主導(dǎo)、塑造一些國(guó)際規(guī)則的制定。
印度外交。成為世界大國(guó)是印度國(guó)家戰(zhàn)略的最高目標(biāo)。對(duì)印度來(lái)說(shuō),與大國(guó)的關(guān)系始終是它外交的重點(diǎn),其執(zhí)行的是大國(guó)平衡外交戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)后,印美關(guān)系雖然齟齬不斷,但是總體較為良好。莫迪在當(dāng)選印度總理后,非常重視與美國(guó)的關(guān)系。2014年9月,莫迪首訪訪美國(guó),受到奧巴馬的高規(guī)格接待。2015年1月,奧巴馬訪問(wèn)印度,開啟了兩國(guó)戰(zhàn)略合作的新紀(jì)元。但是,印度外交一直堅(jiān)持獨(dú)立自主,在大國(guó)之間進(jìn)行平衡。印美關(guān)系加強(qiáng)的一個(gè)重要因素是為了制衡中國(guó)。無(wú)論是經(jīng)貿(mào)關(guān)系,還是政治關(guān)系,印美都有巨大的提升空間,但是前景難料。
與中國(guó)的關(guān)系始終是印度外交的焦點(diǎn),甚至可以說(shuō)是印度的“心結(jié)”。印度一直將中國(guó)看作是其地位和安全的巨大威脅。作為兩個(gè)新興大國(guó),兩國(guó)在地區(qū)范圍內(nèi)存在競(jìng)爭(zhēng)的一面。對(duì)印度來(lái)說(shuō),重點(diǎn)是拉攏美日抗衡中國(guó),其非常介意中國(guó)在南亞和印度洋事務(wù)上的行為,但又試圖改善與中國(guó)的關(guān)系。因?yàn)橛《热氤?、?jīng)濟(jì)發(fā)展都需要借助中國(guó)。2015年5月,莫迪訪華,為此中方做了精心安排。相應(yīng)的,中方也非常重視與印度的關(guān)系,李克強(qiáng)擔(dān)任總理后首訪國(guó)家就是印度。
印度非常重視與俄羅斯的關(guān)系。作為主要的武器和能源來(lái)源國(guó),俄羅斯對(duì)印度來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。2000年以后,兩國(guó)一直保持特殊的戰(zhàn)略關(guān)系。2015年12月,莫迪訪問(wèn)俄羅斯,加強(qiáng)了兩國(guó)在軍事、能源和經(jīng)貿(mào)方面的合作,擊碎了“親美遠(yuǎn)俄”的傳言。在此期間,普京表示印俄將全面發(fā)展特惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。印度渴望成為世界大國(guó),其需要俄羅斯在入常問(wèn)題上的支持。莫迪訪俄前表示,“俄羅斯是印度永遠(yuǎn)的朋友,兩國(guó)的友誼牢不可破”,希望向俄采購(gòu)達(dá)70億美元的武器大單。印度贊同與俄羅斯建立一個(gè)廣泛的反恐聯(lián)盟。這在一定程度上對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是一個(gè)“及時(shí)雨”,有利于緩解俄羅斯因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)和敘利亞問(wèn)題與西方關(guān)系造成的困難局面。
對(duì)印度來(lái)說(shuō),它的核心要?jiǎng)?wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。印度人口中年輕人占據(jù)大多數(shù),具有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ壳笆墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的金磚國(guó)家,希望能夠提升國(guó)際地位。印度獨(dú)立自主和左右逢源的外交政策使其在大國(guó)間游刃有余。莫迪擔(dān)任總理后,在國(guó)際上刮起了“莫迪旋風(fēng)”,積極推銷印度,成為“印度的首席推銷員”。
結(jié)語(yǔ)
表面上看起來(lái),2015年美國(guó)與俄羅斯在東歐、中東打“拳擊”,吸引了世界的眼球,其實(shí),世界經(jīng)濟(jì)政治的重心在加緊從大西洋—?dú)W洲地區(qū)向亞洲—太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移,亞太地區(qū)才是世界真正的焦點(diǎn)。亞太大舞臺(tái)上的領(lǐng)銜主演—中國(guó)和美國(guó),相互感興趣又互相不信任,它們之間的“太極”博弈進(jìn)入了新常態(tài),主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)、南海、對(duì)臺(tái)軍售三個(gè)方面。與此同時(shí),中美在經(jīng)貿(mào)、氣候、反恐等領(lǐng)域的合作逆向加深。
值得指出的是,中國(guó)崛起是國(guó)際格局變革最大的推動(dòng)因素,并日益影響著國(guó)際規(guī)則和國(guó)際秩序的進(jìn)程。中國(guó)特色的大國(guó)外交有聲有色,風(fēng)生水起,為世界提供了越來(lái)越多的新理念和新實(shí)踐。此過(guò)程需要中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)者的努力,為中國(guó)的外交實(shí)踐和理論發(fā)展提供理性思考。2015年,關(guān)于“一帶一路”、戰(zhàn)略對(duì)接合作、高鐵外交、互利共贏、新型國(guó)際關(guān)系、新型大國(guó)關(guān)系、命運(yùn)共同體、金磚國(guó)家、“修昔底德陷阱”、中美俄三角關(guān)系、中小國(guó)家研究(如哈薩克斯坦、巴基斯坦、土耳其等)、人文外交、國(guó)家民族主義等議題占據(jù)了中國(guó)的國(guó)際關(guān)系學(xué)界,成為主流。中國(guó)的國(guó)際關(guān)系研究學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立,學(xué)術(shù)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大,人才流動(dòng)頻繁。除了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院等國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)外,高等學(xué)校也成為重要的生力軍。教育部在全國(guó)高校設(shè)立了約40個(gè)地區(qū)和國(guó)別研究基地,并要求向高水平智庫(kù)的方向發(fā)展,為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。一些外語(yǔ)類、經(jīng)貿(mào)類的大學(xué),也設(shè)立了國(guó)際關(guān)系學(xué)院和專業(yè)。研究的領(lǐng)域更細(xì)致、更具體,范圍更廣。中國(guó)的國(guó)關(guān)學(xué)者,特別是北京、上海、長(zhǎng)春、廣州、南京、武漢等地的學(xué)者,努力借鑒馬克思主義、西方和非西方大國(guó)國(guó)際關(guān)系理論、中國(guó)傳統(tǒng)文化這三大來(lái)源,潛心于學(xué)術(shù)研究,努力對(duì)一些重大的國(guó)際問(wèn)題發(fā)聲。一批中青年學(xué)者以英文、俄文、阿拉伯文、德文、法文等語(yǔ)言在各國(guó)主流期刊發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文,出版高水平學(xué)術(shù)專著,產(chǎn)生了重大影響,在國(guó)際學(xué)術(shù)界嶄露頭角。作為一個(gè)亞歐大國(guó)得天獨(dú)厚的條件,中國(guó)對(duì)亞歐區(qū)域的研究雖然在時(shí)間上稍晚于西方,但由于重視程度和研究力量的增長(zhǎng),中國(guó)大有后來(lái)居上之勢(shì),在世界上處于比較獨(dú)特、比較前沿的位置。一些學(xué)者集多年的學(xué)術(shù)功力,努力建構(gòu)自己的理論體系,提出了獨(dú)到的國(guó)際關(guān)系理論,如清華大學(xué)閻學(xué)通教授的“道義現(xiàn)實(shí)主義”理論等,已經(jīng)有了一定的學(xué)術(shù)影響。
我們認(rèn)為,在中國(guó)綜合國(guó)力蒸蒸而上、日益走向世界舞臺(tái)中心的大背景下,隨著中國(guó)大國(guó)地位的提升,中國(guó)國(guó)際作用和話語(yǔ)權(quán)擴(kuò)大,國(guó)際影響力提高,中國(guó)的國(guó)關(guān)學(xué)人一定能夠借助中國(guó)的外交思想,結(jié)合中國(guó)的外交實(shí)踐,提煉中國(guó)的外交經(jīng)驗(yàn),總結(jié)中國(guó)的外交成就,立足于中國(guó)的具體國(guó)情與獨(dú)特視角,把國(guó)際關(guān)系的普遍理論與中國(guó)的具體經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,創(chuàng)造出具有中國(guó)特色的國(guó)際關(guān)系理論或國(guó)際關(guān)系的中國(guó)學(xué)派。
(本文系教育部北京師范大學(xué)俄羅斯中心項(xiàng)目、北京師范大學(xué)自主科研重大項(xiàng)目、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目和北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目研究成果,項(xiàng)目編號(hào):14BGJ039、13KDB039)
【注釋】
①呂耀東:“戰(zhàn)后日本外交戰(zhàn)略理念及對(duì)外關(guān)系軌跡”,《日本學(xué)刊》,2015年第5期,第70頁(yè)。
責(zé)編 /王坤娜