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甘蔗之甜甘蔗之重

作為國家戰(zhàn)略物資，糖的重要性不言而喻，戰(zhàn)時有一顆糖救一條命的說法。在廣東這個國家蔗糖種植的“非主產(chǎn)區(qū)”，近年來隨著全省推動農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，蔬果花卉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)發(fā)展很快，與之相應(yīng)的是一些傳統(tǒng)作物種植面積的銳減。以甘蔗為例，至2015年底全省甘蔗種植面積已下降至220萬畝，比最高峰時期的600多萬畝相比，下降了37%。

甘蔗種植面積的下降一方面與政策導(dǎo)向有關(guān)，另一個重要原因是近年來國內(nèi)糖業(yè)受進口沖擊大。

2011年，中國食糖進口首次超過194.5萬t的關(guān)稅配額，進口量自此開始逐年快速增長，2014 年1―11月食糖進口累計總量就已超過配額117.89萬t，超配額進口成為常態(tài)。大量進口糖進入國內(nèi)市場，導(dǎo)致食糖市場短期供給過剩，食糖產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，制糖企業(yè)虧損嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)部2014年數(shù)據(jù)，前9個月311家全國規(guī)模以上制糖企業(yè)中，虧損209家，虧損面高達67.2%，虧損額為57.2億元。據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2013/2014年榨季全行業(yè)估計虧損約100億元。糖企虧損，資金緊張，不僅加劇了自身的還貸壓力，還降低了制糖行業(yè)在銀行的信譽，有業(yè)內(nèi)人士稱，目前國內(nèi)銀行已全部停止對制糖企業(yè)的商業(yè)貸款。這也間接造成制糖企業(yè)對蔗糖原料款給付困難，“打白條”現(xiàn)象屢見不鮮，從而打擊了農(nóng)民的種植積極性。隨著糖價連續(xù)3年下滑，糖企虧損傳遞到糖料環(huán)節(jié)，甘蔗收購價連年下滑，種蔗收益大幅下滑。

據(jù)了解，作為大宗農(nóng)產(chǎn)品，食糖的成本主要來自原料成本，占70%左右。而在原料成本中，人工成本又占了50%以上。以湛江為例，作為廣東省的甘蔗種植主產(chǎn)區(qū)，湛江有160多萬畝的甘蔗，占到全省的73%，2015榨季，人工砍蔗最高值達到220元/t，而當(dāng)年的甘蔗收購價僅為400 元/t。毫無疑問，如果砍蔗難、費用高的問題得不到及時解決，必將進一步挫傷農(nóng)戶本來就不高的甘蔗種植積極性，加速整個甘蔗生產(chǎn)的萎縮、退化乃至消亡。解決甘蔗機械化尤其是砍蔗環(huán)節(jié)的機械化問題已刻不容緩。

2015年11月24日，農(nóng)業(yè)部在廣西崇左市召開全國甘蔗生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場推進會，落實《甘蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015―2020）》，促進甘蔗生產(chǎn)全程機械化加快發(fā)展。會議指出，甘蔗生產(chǎn)是食糖供給的基本保障。受自然條件、生產(chǎn)成本等因素影響，我國蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。加快推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化，對于提升糖業(yè)競爭力、確保產(chǎn)業(yè)安全和食糖供給安全、促進農(nóng)民增收都具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷跁蠌娬{(diào)，加快推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化是貫徹落實十八屆五中全會精神，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的一項重要任務(wù)。

這個會議將是一股東風(fēng)，而廣東甘蔗行業(yè)如何借助這股東風(fēng)，挖掘自身優(yōu)勢，化解現(xiàn)實困境，值得每一個業(yè)內(nèi)人士思考和探索。

2016年4月12日，由湛江市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機化辦組織的甘蔗機械化調(diào)研工作正式拉開序幕。在調(diào)研過程中，調(diào)研組不但需要了解最適合湛江的甘蔗收獲機械，也嘗試提出如何解決甘蔗種植全程機械化的方案。在與各方的討論中，一個一直存在但是一直無法得到圓滿解決的問題再次擺到了調(diào)研組的面前——如何讓湛江獲得地方、省和國家層面的政策支持？

2015年前，湛江一直是國家糖料蔗的生產(chǎn)保護區(qū)，自2015年后未被劃為保護區(qū)，這也意味著一系列源自國家層面的對甘蔗種植的相關(guān)扶持政策將隨之失去，這對于已出現(xiàn)頹勢的湛江蔗糖產(chǎn)業(yè)無疑于雪上加霜。

除了缺乏國家政策扶持外，在數(shù)年前開始的廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，湛江蔗糖產(chǎn)業(yè)再度遭到冷遇，湛江的甘蔗種植幾乎走到最低谷。

“與臨省廣西相比，無論是在甘蔗種植環(huán)節(jié)還是機械購置額度，廣東無疑都處于劣勢。甘蔗種植不僅是一個經(jīng)濟問題，還是關(guān)系到300萬蔗農(nóng)的三農(nóng)問題！”湛江糖協(xié)的一位負責(zé)人稱。

很顯然，從整個雷州半島的規(guī)劃上，現(xiàn)在仍然提出以甘蔗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大方向的。從湛江或者說某個地區(qū)來說，糖業(yè)是需要保護的，但是從整個廣東甚至整個國家的層面來說，它并未進入核心保護區(qū)，所以從某種程度上，湛江甘蔗生產(chǎn)或者說廣東甘蔗生產(chǎn)的“自救”是首要的。正如廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化辦主任陳楚楷所言“甘蔗作為我國糧油棉糖四大類主要原料作物之一，其地位之重要不言而喻。近年來我省在推動甘蔗生產(chǎn)機械化方面所作的呼吁、探索，其效用正逐漸顯現(xiàn)，湛江遂溪和清遠英德兩地所實施的甘蔗生產(chǎn)機械化示范試點也取得良好效果。目前，國家對甘蔗收獲機械的補貼額度已經(jīng)有了大幅度提高，我省有關(guān)部門也正開始關(guān)注甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題?？梢哉f，未來一段時期，廣東甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展是大有可為的?！?/p>

陳楚楷說，從農(nóng)機主管部門的角度來講，希望湛江清遠兩地各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門，明確定位，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，凝聚政府以及甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈條上相關(guān)主題的共識，發(fā)揮各方力量，進一步加大甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展探索力度，探索適合廣東甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的模式，為推動廣東甘蔗生產(chǎn)機械化實現(xiàn)“蝶變”作出應(yīng)有的貢獻。

○策劃：本刊編輯部