李亞輝

（哈爾濱市阿城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，黑龍江　哈爾濱　150300）

畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀與治理建議

李亞輝

（哈爾濱市阿城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，黑龍江哈爾濱150300）

近年來(lái)，在畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展的同時(shí)，養(yǎng)殖污染問(wèn)題日漸突顯，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。比照國(guó)外畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的農(nóng)業(yè)面源污染要達(dá)到有效治理水平，究竟該怎么做。

1　我國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染現(xiàn)狀與問(wèn)題

我國(guó)年養(yǎng)殖生豬50頭以下的養(yǎng)殖戶(hù)，糞污基本能就近處理；養(yǎng)殖規(guī)模超500頭的養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治和糞便利用還是比較規(guī)范。而養(yǎng)殖50～300頭左右的小型養(yǎng)殖場(chǎng)，污染防治很不規(guī)范。近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)政策，但涉及養(yǎng)殖污染治理的僅有農(nóng)村環(huán)境綜合整治扶持項(xiàng)目等，且經(jīng)費(fèi)較過(guò)去大為減少。

盡管各地在畜禽糞污治理、清潔生產(chǎn)方面做了大量工作，但依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。（1）部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、公德意識(shí)、文明意識(shí)不強(qiáng)，只顧增收、不治污染，導(dǎo)致畜禽糞污貯存處理設(shè)施不足。據(jù)調(diào)查50%左右的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)糞污堆放、貯存設(shè)施不到位、庫(kù)存容量不足，導(dǎo)致糞污外排，污染環(huán)境。（2）種植與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配，畜禽糞便利用不足。有些地方養(yǎng)殖密度過(guò)大，嚴(yán)重超過(guò)周邊土地的負(fù)荷量，加之農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力和社會(huì)化服務(wù)組織，導(dǎo)致糞污無(wú)法處理消納。（3）畜禽糞污綜合處理設(shè)施資金投入大，運(yùn)行費(fèi)用高，導(dǎo)致不少綜合處理中心難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（4）相關(guān)部門(mén)對(duì)污染行為雖然采取了疏導(dǎo)、遏制和查處等措施，但總體處罰力度不夠，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）違法成本較低。

2　加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理的建議

以規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為載體，貫徹《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等法規(guī)，以畜禽兩管化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞便無(wú)害化處理為主要內(nèi)容。按照“準(zhǔn)、禁、限、治”的原則，依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)域，根據(jù)環(huán)境容量確定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量上限，對(duì)超出環(huán)境承載能力的畜禽養(yǎng)殖，逐步減少養(yǎng)殖量。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入制度，環(huán)評(píng)不過(guò)一票否決。對(duì)糞污處理不達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造和治理，逐步實(shí)現(xiàn)資源化利用和無(wú)害化處理。南方水網(wǎng)地區(qū)要調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)源頭減量，過(guò)程減排，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求，把合理消納和循環(huán)利用畜禽糞污作為生產(chǎn)布局的基本要求，科學(xué)確定養(yǎng)殖場(chǎng)地點(diǎn)、總量、品種和規(guī)模，制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，尤其要與生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決種養(yǎng)脫節(jié)難題。依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施減量提質(zhì)工程，有序關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)。

2.2強(qiáng)化治污制度設(shè)計(jì)從畜禽養(yǎng)殖污染防治特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、要求和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)大、中、小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分門(mén)別類(lèi)提出細(xì)化的污染控制要求，重點(diǎn)解決目前非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染處罰難問(wèn)題。

2.3創(chuàng)新污染治理方式進(jìn)一步完善大型養(yǎng)殖場(chǎng)的硬件設(shè)施，創(chuàng)新處理工藝，配套沼氣工程，推進(jìn)“沼氣工程+大田利用”模式，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，將沼液、沼渣采取管道輸送或車(chē)輛運(yùn)輸?shù)确绞竭€田，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)-沼-種（果、菜）生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)。將畜禽養(yǎng)殖糞污治理與污染減排和生態(tài)創(chuàng)建掛鉤，列入政府減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)服務(wù)和宣傳教育力度，把畜禽糞污治理技術(shù)作為新型農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使畜禽糞污治理成為廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的自覺(jué)行動(dòng)。

2.4推廣生態(tài)循環(huán)模式積極探索種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式，強(qiáng)化中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用。在畜禽養(yǎng)殖密集地區(qū)，大力推廣“戶(hù)用蓄糞池+田頭調(diào)節(jié)池+大田利用”模式。將生豬存欄量100～500頭或蛋雞存欄量2000～10000只的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)作為糞污治理重點(diǎn)，引導(dǎo)其自行建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的能存貯30d左右的戶(hù)用蓄糞池，在周邊農(nóng)田就近建設(shè)田頭調(diào)節(jié)池；以存欄300頭生豬或5000只蛋雞建設(shè)1個(gè)50m3的田頭調(diào)節(jié)池為標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足周邊100m半徑范圍內(nèi)（約50畝）農(nóng)田的利用。通過(guò)社會(huì)化服務(wù)組織，定期將糞污輸運(yùn)到田頭調(diào)節(jié)池，將糞肥噴灑至農(nóng)田。或采取覆膜存儲(chǔ)池，糞肥發(fā)酵后直接還田，實(shí)現(xiàn)雨污分離，減少存儲(chǔ)過(guò)程中的氮損失。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．12.031