李方正

目前，在北京高規(guī)格舉行的2015年世界機(jī)器人大會(huì)把機(jī)器人話題再度引爆。國(guó)家主席習(xí)近平在賀信中表示，中國(guó)將機(jī)器人和智能制造納入了國(guó)家科技創(chuàng)新的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域。

實(shí)際上，機(jī)器人科技在我國(guó)正在推進(jìn)，目前大家熟知的“機(jī)器換人”就是其中一項(xiàng)?！皺C(jī)器換人”是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，在人力資本逐漸上升的趨勢(shì)下，中小企業(yè)將是我國(guó)在“十三五”期間“機(jī)器換人”的主戰(zhàn)場(chǎng)。但廣東、浙江等省份部分地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)卻表明，當(dāng)前中小企業(yè)對(duì)“機(jī)器換人”的意向普遍較低。

在“機(jī)器人時(shí)代”來(lái)臨之際，“機(jī)器換人”落地還缺啥？

資金、人才和供需三大短板

造成“機(jī)器換人”落地遇冷尷尬的主要有資金、人才和供需三方面原因。

資金問(wèn)題是最大短板?！皺C(jī)器換人”是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)資金的需求極大。我國(guó)中小企業(yè)卻普遍具有資金數(shù)量少、資金流轉(zhuǎn)快、融資難的特點(diǎn)，動(dòng)輒百萬(wàn)、千萬(wàn)級(jí)別的資金投入和至少3年的投資回收期，成為制約中小企業(yè)“機(jī)器換人”的最大短板。

專業(yè)人才不足加重中小企業(yè)顧慮。工業(yè)機(jī)器人及以其為核心的系統(tǒng)性改造技術(shù)含量極高，不僅需要專業(yè)的操作人員，還需要專業(yè)后期服務(wù)，支撐其軟件和硬件的維護(hù)和升級(jí)。但我國(guó)在高職及本科階段并沒(méi)有設(shè)置專門的機(jī)器人專業(yè)，更高層次的教育偏重于理論研究，致使機(jī)器人應(yīng)用及維護(hù)方面普遍面臨人才短缺的現(xiàn)狀。

供需不匹配增加中小企業(yè)技改風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)通常建立在具有特定任務(wù)的硬件和軟件上，但我國(guó)在機(jī)器人專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域還不夠細(xì)化，仍未實(shí)現(xiàn)機(jī)器人在專業(yè)用途、專門硬件與專門應(yīng)用的完全匹配。當(dāng)前機(jī)器人主要應(yīng)用在汽車生產(chǎn)線，其集成系統(tǒng)也多與汽車生產(chǎn)過(guò)程配套，而中小企業(yè)涉及行業(yè)門類多且雜，其發(fā)展水平也良莠不齊，目前還沒(méi)有專門的機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)及系統(tǒng)集成商與中小企業(yè)的行業(yè)應(yīng)用做匹配。

日本怎么“機(jī)器換人”

一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷了“機(jī)器換人”的階段，日本就是其中一例。日本是機(jī)器人生產(chǎn)和使用大國(guó)，較早推廣和使用機(jī)器人，尤其注重中小企業(yè)中機(jī)器人的普及，擁有豐富的推廣經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)機(jī)器人在中小企業(yè)的應(yīng)用，日本于1980年頒布了《財(cái)政投融資租賃制度》，通過(guò)財(cái)政投資、日本開(kāi)發(fā)銀行融資建立中小企業(yè)機(jī)器人租賃制度。同年，日本又頒布了《中小企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化貸款制度和設(shè)備借貸制度》，指出要由國(guó)家和都道府縣各出等額資金合在一起作為基金，為中小企業(yè)進(jìn)行設(shè)備貸款。

1984年，日本開(kāi)始實(shí)行機(jī)電一體化稅制，通過(guò)享受特別折扣或扣除稅額的方式定向支持中小企業(yè)在特定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買、租賃特定設(shè)備，并用于特定業(yè)種。同時(shí)，日本較早開(kāi)始重視機(jī)器人專業(yè)人才的培養(yǎng)，早在1996年立命館大學(xué)工學(xué)部就已設(shè)置了機(jī)器人專業(yè)。日本的不同高校在機(jī)器人專業(yè)設(shè)置上各具特色。

2015年1月，日本推出了《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，鼓勵(lì)通過(guò)運(yùn)作實(shí)際項(xiàng)目和運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格制度來(lái)培育機(jī)器人系統(tǒng)集成和軟件等技術(shù)人才，并加大培養(yǎng)機(jī)器人生產(chǎn)線設(shè)計(jì)和應(yīng)用人才，立足于中長(zhǎng)期視角，制定大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才協(xié)作培養(yǎng)的規(guī)劃。為促使機(jī)器人更廣泛地應(yīng)用于中小企業(yè)，《機(jī)器人新戰(zhàn)略》中把研發(fā)體積更小、應(yīng)用更廣泛、性價(jià)比較高的機(jī)器人作為主要任務(wù)。2015年7月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在產(chǎn)業(yè)機(jī)械課內(nèi)成立了“機(jī)器人政策室”。通過(guò)政府的幫助，向500多家中小企業(yè)提供機(jī)器人引進(jìn)方面的咨詢，同時(shí)推進(jìn)廉價(jià)機(jī)器人的開(kāi)發(fā)。

如何為中小企業(yè)解難題

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，破解中小企業(yè)“機(jī)器換人”資金、技術(shù)和供需難題，可從以下幾個(gè)方面入手。

推動(dòng)實(shí)施“共建專項(xiàng)基金+首臺(tái)套”的協(xié)同模式破解資金難題?；趥鹘y(tǒng)融資方式門檻高、成本高的特點(diǎn)，可以借鑒日本中央政府與都道府縣共建基金的方式設(shè)立央地共建的“中小企業(yè)機(jī)器換人專項(xiàng)基金”。一方面，此專項(xiàng)基金可給予中小企業(yè)利息補(bǔ)貼，直接降低中小企業(yè)的融資成本；另一方面，此專項(xiàng)基金還能給予金融機(jī)構(gòu)壞賬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，間接降低中小企業(yè)融資成本。同時(shí)，可借鑒“首臺(tái)套重大技術(shù)裝備試點(diǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”的模式，建立省市級(jí)層面的保險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，不僅可以推廣國(guó)產(chǎn)機(jī)器人應(yīng)用，還可以減少中小企業(yè)使用機(jī)器人的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

扶持發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。一是鼓勵(lì)民間資本成立機(jī)器人租賃公司，政府給予相關(guān)政策優(yōu)惠。機(jī)器人租賃公司在機(jī)器人采購(gòu)、維護(hù)方面優(yōu)勢(shì)明顯。一方面，租賃公司能夠?qū)I(yè)地遴選與中小企業(yè)工序匹配的優(yōu)質(zhì)機(jī)器人，既保證了機(jī)器人的質(zhì)量，又減少了中小企業(yè)技改風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，租賃公司還能提供優(yōu)質(zhì)的維護(hù)服務(wù)，減少中小企業(yè)的人才負(fù)擔(dān)。二是扶持機(jī)器人售后、維護(hù)及檢測(cè)的專業(yè)型或綜合型公司的發(fā)展，對(duì)接機(jī)器人生產(chǎn)廠商及用戶，幫助中小企業(yè)“機(jī)器換人”的持續(xù)實(shí)施。三是成立專業(yè)的技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及政府部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，大規(guī)模專業(yè)化培養(yǎng)人才，并建立專業(yè)人才的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)先保證中小企業(yè)“機(jī)器換人”的現(xiàn)實(shí)需要。

量身打造專用機(jī)器人，精準(zhǔn)打通供需對(duì)接渠道。在頂層設(shè)計(jì)層面，需要謀劃制定新一代工業(yè)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)并推廣普及，在統(tǒng)一軟件與硬件接口標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上建立機(jī)器人硬件、軟件及系統(tǒng)集成數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建一體化供需對(duì)接平臺(tái)，在完善產(chǎn)權(quán)界定基礎(chǔ)上，推行系統(tǒng)研發(fā)的協(xié)作共享機(jī)制和交易機(jī)制，便于機(jī)器人相關(guān)應(yīng)用的大規(guī)模推廣。在微觀層面，針對(duì)中小企業(yè)多樣化、專業(yè)化訴求，市級(jí)層面出臺(tái)專項(xiàng)政策和基金，鼓勵(lì)中小企業(yè)與機(jī)器人生產(chǎn)商深度對(duì)接，中小企業(yè)可介入機(jī)器人的設(shè)計(jì)階段，合作生產(chǎn)功能單一、價(jià)格低廉的專用機(jī)器人。