李娜

摘 ?要：目前，從宣傳地方人民代表大會(huì)制度和人大工作上看，人大期刊評論還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，無論在主題的選擇上，還是寫作手法以及深度和廣度的把握上都存在著不足。本文從社論要視野寬闊，把握好政治大局;批評性評論要著眼建設(shè)、正面引導(dǎo);短評和新聞分析要深看一層，見人所未見;重視人大期刊評論隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面，分析了提高人大期刊評論質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：人大期刊;評論;問題;對策

中圖分類號(hào)：G237 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-8122（2016）02-0050-02

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。加強(qiáng)人民代表代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，是宣傳我國民主法治建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作了重要部署，這對于高揚(yáng)人民民主的光輝旗幟具有直接的重要意義。這就對我國民主法制建設(shè)提出了更新、更高的要求，也對人大工作和人大宣傳提出了更新、更高的要求。隨著人大宣傳工作的加強(qiáng)，被譽(yù)為影響、引導(dǎo)輿論的“旗幟”和“靈魂”的人大新聞評論，也越來越受到人大期刊的重視。

現(xiàn)實(shí)生活中，新聞評論一直是我們黨傳達(dá)指示精神、工作部署的主要途徑。人大新聞評論的形式，與其它新聞評論形式一樣，多種多樣，有社論與評論員文章，也有署名短評和新聞分析等。運(yùn)用哪種形式好，關(guān)鍵在于根據(jù)事件的大小、性質(zhì)和影響來選擇。

本文結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)主管主辦的《新疆人大》雜志采編實(shí)踐，就目前人大期刊評論存在的問題及今后改進(jìn)的對策提出建議。

一、《新疆人大》雜志評論類欄目設(shè)置情況

《新疆人大》雜志是自治區(qū)人大常委會(huì)的機(jī)關(guān)刊物，是自治區(qū)民主法制類主流媒體，也是自治區(qū)惟一一份面向國內(nèi)外公開發(fā)行的人大刊物?！缎陆舜蟆窞樵驴?，每期有兩個(gè)刊發(fā)評論的欄目：一是卷首語“天山之聲”欄目，主要圍繞近期自治區(qū)人大常委會(huì)的中心工作，撰寫理論性和指導(dǎo)性文章，將自治區(qū)人大常委會(huì)做出的重大決策，有關(guān)新的指示精神，迅速地傳達(dá)給基層人大和廣大人大代表;二是“今日論壇”欄目，主要刊發(fā)人大理論研究性文章和涉及人大工作的短評。兩個(gè)欄目各有側(cè)重，一個(gè)強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)和理論指導(dǎo)，一個(gè)注重對當(dāng)前人大實(shí)際工作中，人們普遍關(guān)注和存在的實(shí)際問題、思想動(dòng)態(tài)，發(fā)議論、講道理、提批評、談意見。兩個(gè)評論欄目起到了互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的作用，做到既有政策引導(dǎo)，又有經(jīng)驗(yàn)介紹、問題查擺，提升了雜志的理論水平和宣傳效果。例如，新疆維吾爾自治區(qū)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育正式啟動(dòng)后，《新疆人大》雜志在及時(shí)刊發(fā)卷首語《踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求 提升人大工作水平》的理論性文章，從政策角度，引導(dǎo)各級人大及其常委會(huì)真正把“三嚴(yán)三實(shí)”要求內(nèi)化于心，外化于行，開創(chuàng)人大工作新局面。隨后，“今日論壇”欄目連續(xù)刊發(fā)了《人大代表要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”做表率》《從嚴(yán)從實(shí)用好地方立法權(quán)》《地方立法工作必須堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”》等評論，在代表工作、立法工作等方面進(jìn)一步細(xì)化如何踐行好“三嚴(yán)三實(shí)”。這種宏觀與微觀的結(jié)合，理論與實(shí)踐的結(jié)合，不但增強(qiáng)了雜志的大局意識(shí)、理論高度，更為人大具體工作提供了借鑒和啟示。

二、人大期刊評論存在的問題

雖然，《新疆人大》雜志專設(shè)兩個(gè)欄目刊發(fā)評論，保證評論類文章的數(shù)量，但從宣傳地方人民代表大會(huì)制度和人大工作上看，人大期刊新聞評論還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，無論在主題的選擇上，還是寫作手法以及深度和廣度的把握上都存在著不足，主要表現(xiàn)在以以下幾個(gè)方面：

一是沒有緊扣人民代表大會(huì)制度這個(gè)主題。人大新聞評論的寫作，除了要遵循一般新聞評論的寫作規(guī)律，把握人大新聞稿件的基本特點(diǎn)外，還應(yīng)注意緊緊扣住人民代表大會(huì)制度這個(gè)主題，對眼前發(fā)生的有關(guān)民主法制建設(shè)中的生動(dòng)事件，進(jìn)行深入思考，抓準(zhǔn)問題，寫出有理有據(jù)的評論文章來引導(dǎo)群眾。但從《新疆人大》雜志投稿情況分析，有半數(shù)稿件，都是對社會(huì)熱點(diǎn)、道德問題的評論，偏離了民主法治建設(shè)的主題，與人大期刊用稿需求不符。

二是貪大求全，篇幅冗長。評論的體例和容量決定了它的任務(wù)一般是選擇一個(gè)問題的重要側(cè)面或切入點(diǎn)作為層層深入的分析論證。但從《新疆人大》雜志投稿情況看，有些評論貪大求全，對立法工作、代表工作、監(jiān)督工作、人大自身建設(shè)等多個(gè)并行側(cè)面進(jìn)行全面論述，結(jié)果是每個(gè)側(cè)面都沒論證分析透徹，造成評論深度大打折扣;有些則是篇幅冗長，對文字推敲錘煉不夠，面對重大主題時(shí)，更是反復(fù)論證，旁征博引，唯恐把話說不清楚。觀點(diǎn)明確，短小精悍，生動(dòng)活潑，讀者才喜聞樂見。但從目前情況看，人大期刊評論不乏人大理論研究的長篇評論，而短小精悍的短評、微型評論卻明顯不足。

三是缺乏新穎性和深度性。評論要力求“新”字當(dāng)頭，必須保證新聞評論提出新的觀點(diǎn)。但來稿中很多稿件都是針對一則報(bào)道，提出支持報(bào)道中的新作法，談?wù)撨@樣作法的意義。例如，一篇評論這樣寫道：“北京市人大常委會(huì)和北京市政府召開‘加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督工作推進(jìn)預(yù)算績效管理制度建設(shè)研討會(huì)。筆者以為，北京市將就預(yù)算績效管理問責(zé)出臺(tái)辦法，方向完全正確。這對于加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管力度，提高資金利用效率，保障財(cái)政資金的健康使用和運(yùn)行具有極強(qiáng)的針對性和積極的現(xiàn)實(shí)意義?！笨梢钥闯觯@則稿件沒有提出任何新的觀點(diǎn)，只是在提倡這樣做法，失去了評論的可讀性和思辨性，其價(jià)值甚至沒有超出新聞本身。此外，評論文章要求觀點(diǎn)保持深度與新穎，并不是要求評論時(shí)故作驚人之語，而是強(qiáng)調(diào)作者在分析評論時(shí)邏輯推理的過程要充分，在保持邏輯鏈條嚴(yán)密的基礎(chǔ)上層層遞進(jìn)，發(fā)現(xiàn)別人沒有發(fā)現(xiàn)的結(jié)論。

四是文章結(jié)構(gòu)過于死板，缺少充分的邏輯推理、分析論證過程。如，“筆者認(rèn)為，在規(guī)范性文件審查實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)把握六條標(biāo)準(zhǔn)：一是……二是……三是……四是……五是……六是……”;再如，“筆者認(rèn)為：加強(qiáng)人大監(jiān)督重在堅(jiān)持四化：一是……二是……三是……四是……”這種并列式結(jié)構(gòu)，條例清楚，但過去死板，缺乏靈性，更缺失了邏輯推理中顯現(xiàn)出來的美感。

三、人大期刊評論今后改進(jìn)的對策

評論是新聞的旗幟，是人大期刊中一種非常重要的文章載體，對輿論導(dǎo)向起到舉足輕重的作用，其質(zhì)量的高低也直接關(guān)系人大期刊的影響力。隨著社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，人大在國家政治生活中地位和作用越來越重要，對人大新聞宣傳工作包括人大期刊評論的要求也越來越高。要寫好人大新聞評論，特別是要寫好社論和評論員文章，必須具備較高的政治理論素養(yǎng)、政治敏感力和較強(qiáng)的知識(shí)和理解，只有這樣才能寫出把黨的方針政策，當(dāng)前形勢和人民代表大會(huì)制度緊密結(jié)合，融為一體的具有新意的精彩之作。除此之外，在寫作手法上應(yīng)注意以下幾方面。

首先，社論要視野寬闊、覆蓋面大，有強(qiáng)烈的宏觀意識(shí)，把握好政治大局。“因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度是我國的根本政治制度，人大工作是帶有根本性、全局性的而不是部門工作，所以有關(guān)人大新聞評論，特別是社論類文章，立足點(diǎn)一定要高，視野一定要寬，覆蓋面一定要大。[1]”而在論述闡述過程中，則一定要選擇貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的事例，尋找到人大工作與民意的同頻共振，使宏觀、枯燥的話題變成了百姓身邊的故事。只有如此，才能尋找最大公約數(shù)，才能凝聚最大的社會(huì)共識(shí)。

其次，批評性評論要著眼建設(shè)、正面引導(dǎo)?！霸u論是匕首，是尖刀，承擔(dān)著‘考量、質(zhì)疑的責(zé)任。但評論報(bào)道并不是為質(zhì)疑而質(zhì)疑、為批評而批評，更重要的，是要揭示新聞事件背后的本質(zhì)及其發(fā)展趨向，給出意見建議，甚至進(jìn)行相應(yīng)的政治判斷，道德判斷或價(jià)值判斷。[2]”人大常委會(huì)的一項(xiàng)的重要職責(zé)，就是監(jiān)督“一府兩院”。在人大常委會(huì)開展的視察、調(diào)研、調(diào)查過程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。若對這些監(jiān)督的熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行評論時(shí)，一定要本著解決問題的善意，從批評報(bào)道中挖掘正能量，主動(dòng)進(jìn)行正面引導(dǎo)，把難點(diǎn)、難度講清楚，以加深各方面對這些問題的了解和理解，有利于形成共識(shí)，有利于增強(qiáng)解決問題的信心。若是評論涉及被監(jiān)督者，而且主題是有爭議性的，一定防止陷入情緒化誤區(qū)，要把握原則，通過努力擺事實(shí)、講道理，讓被監(jiān)督者改善不足，從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和觀念進(jìn)步，而不是簡單地喊殺喊打唱反調(diào)。這樣的評論視角，比單純的指責(zé)、嘲諷更有深度、有力度。

第三，短評和新聞分析要深看一層，見人所未見。評論報(bào)道，要深看一層，“對新聞的價(jià)值做進(jìn)一步的挖掘，思維邏輯較大眾觀點(diǎn)再深入一步。[3]”也就是說，評論要揭示新聞事件背后的本質(zhì)問題。這就是評論存在的必要性，也是評論本身的價(jià)值所在。例如，《新疆人大》2013年第7期，刊發(fā)的一篇《人大監(jiān)督無“大事”“小事”之分》的短評，就擺脫了評論在新聞原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的問題。這則短評評論的新聞事件雖然是疏附縣人大常委會(huì)監(jiān)督水費(fèi)收繳工作，但卻跳出了新聞事件本事，挖掘出人大常委會(huì)監(jiān)督思路的轉(zhuǎn)變——把維護(hù)公民合法權(quán)益的“小事”納入人大監(jiān)督的視線，更深一層地詮釋了新聞事件背后的價(jià)值所在，見人所未見。

評論質(zhì)量的高低是一個(gè)新聞單位干部素質(zhì)高低的重要標(biāo)志，也是人大宣傳機(jī)構(gòu)干部素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。因此，各新聞單位和地方人大常委會(huì)都應(yīng)該重視人大新聞評論隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)人大新聞宣傳中的評論工作，每份人大期刊，每個(gè)地方人大常委會(huì)，都應(yīng)將政治素質(zhì)高、理論素養(yǎng)強(qiáng)、人大知識(shí)熟的工作人員納入評論隊(duì)伍中，重點(diǎn)培養(yǎng)，使其充分掌握人大期刊評論的寫作技巧。有一支高素質(zhì)的人大期刊評論隊(duì)伍，再有扎實(shí)的寫作技巧助力，人大期刊評論才會(huì)有更大的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦瑞杰，楊義成.地方人大宣傳工作概論[M].北京：中國民主法制出版社，2001.

[2] 楊新華.“監(jiān)督性”評論報(bào)道如何發(fā)揮正能量[J].人大新聞導(dǎo)刊，2014（11）.

[3] 王艷明.評論要深看一層[J].人大新聞導(dǎo)刊，2014（11）.

[責(zé)任編輯：思涵]