陳遠(yuǎn)云 羅海波 吳琳娜 潘伯娟

摘 要：合理配置農(nóng)村道路對農(nóng)村的生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。隨著生態(tài)文明和新型山區(qū)城鎮(zhèn)化理念的提出和發(fā)展，在西南生態(tài)脆弱、生產(chǎn)條件差的丘陵山區(qū)，農(nóng)村道路的建設(shè)越顯重要。筆者通過文獻(xiàn)綜述法總結(jié)了西南地區(qū)農(nóng)村道路的研究現(xiàn)狀，主要集中于農(nóng)村道路設(shè)計(jì)、農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村道路景觀生態(tài)和農(nóng)村道路供給度和滿意度四個方面。結(jié)合生態(tài)文明和新型山區(qū)城鎮(zhèn)化理念，對農(nóng)村道路研究提出了展望：加強(qiáng)丘陵地區(qū)農(nóng)村道路研究，制訂農(nóng)村道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)行路網(wǎng)動態(tài)研究，創(chuàng)新研究方法；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；實(shí)現(xiàn)“要數(shù)量、保質(zhì)量、重生態(tài)”綜合發(fā)展；完善公眾參與制度，建立反饋機(jī)制。旨在為實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)新型山區(qū)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建生態(tài)文明提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村道路設(shè)計(jì)；農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村道路景觀生態(tài)；西南地區(qū)

中圖分類號：U412.1+1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.02.021

Research Status and Outlook Suggestions on Rural Road in Southwest China

CHEN Yuanyun， LUO Haibo， WU Linna， PAN Bojuan

（College of Resources and Environment Engineering， Guizhou University， Guiyang， Guizhou 550025， China）

Abstract： The rational allocation of rural roads in rural life and the social economic development plays an important role. With ecological civilization and the rising and the development of the concept in new urbanization， it is more important for the construction of mountainous area in the south west which its ecologically is fragile and poor production conditions. This paper sumed up the research status of rural roads in southwest China with literature review method， mainly concentrated in the design of rural roads， the network of rural roads， landscape ecological of rural roads and rural roads' degree of supply and satisfaction. Combining the concept of ecological civilization and new mountain area urbanization， this paper put forward to the rural roads research， strengthen the hilly region of rural roads research， develop rural roads design standards system， research road network dynamic， innovation research method， protect the ecological environment and build beautiful villages with the purpose of achieving comprehensive development about “to the quantity， quality， heavy ecological”； Improving the system of public participation and establishing feedback mechanism. Aimed providing certain reference significance in the new mountain area in southwest China urbanization and building ecological civilization.

Key Words： rural roads design； rural roads network； landscape ecology of rural roads； southwest

“十二五”時期國家對農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了新要求，要求加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)并提高管理能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村道路建設(shè)快速發(fā)展，根據(jù)2014年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截止至2014年年底，全國農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程達(dá)388.16×104 km，比上年末增加9.68×104 km，其中村道222.45×104 km，增加7.71×104 km。大量的農(nóng)村道路建設(shè)有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時造成的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞是不容忽視的。目前，關(guān)于城市公路的研究已經(jīng)日趨成熟，但關(guān)于農(nóng)村道路的研究還比較缺乏，如何使農(nóng)村道路建設(shè)朝著合理化、生態(tài)化發(fā)展，理應(yīng)是今后農(nóng)村道路的研究重點(diǎn)。

“西部強(qiáng)，則祖國強(qiáng)”。西南地區(qū)主要包括貴州、云南、四川、重慶三省一市。西南地區(qū)土地遼闊，國土面積約250萬km2，約占全國的四分之一，人口約1.9億人，約占全國總?cè)丝诘钠叻种籟1]。西南地區(qū)地形復(fù)雜，資源類型復(fù)雜多樣，區(qū)域差異明顯，具有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢，是我國未來國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，也是我國生態(tài)安全的重要屏障。但是西南地區(qū)生態(tài)脆弱，生產(chǎn)條件差，嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。而農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是加快西南地區(qū)發(fā)展，解決制約全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。鑒于此，筆者運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法對西南地區(qū)農(nóng)村道路設(shè)計(jì)、農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村道路景觀生態(tài)和農(nóng)村道路供給度和滿意度四個方面的研究進(jìn)行總結(jié)，并探討其中存在的問題，提出西南地區(qū)農(nóng)村道路的重點(diǎn)研究方向。

1 研究方法

文獻(xiàn)綜述法是針對某一學(xué)術(shù)問題或研究領(lǐng)域，搜集大量相關(guān)文獻(xiàn)資料，通過閱讀分析，歸納整理、分析鑒別，對該學(xué)術(shù)問題在一定時期內(nèi)已經(jīng)取得的研究成果、存在問題以及新的發(fā)展趨勢等進(jìn)行系統(tǒng)、全面的敘述和評論，反映當(dāng)前某一學(xué)術(shù)問題或研究領(lǐng)域的最新進(jìn)展、學(xué)術(shù)見解和建議，往往能預(yù)測有關(guān)問題的新動態(tài)、新趨勢、新水平、新原理和新技術(shù)等[2-3]。

截止到目前，我國有少數(shù)學(xué)者對西南地區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行了研究，涉及云南省、四川省、重慶市，貴州省還未涉及。收集到相關(guān)文獻(xiàn)共15篇，時間跨度2007—2013年，其中關(guān)于云南省農(nóng)村道路的研究占13.33%、關(guān)于四川省農(nóng)村道路的研究占20.00%、關(guān)于重慶市農(nóng)村道路的研究占33.33%，針對西南地區(qū)整體農(nóng)村道路的研究占33.33%。

2 研究現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村道路設(shè)計(jì)研究

道路設(shè)計(jì)是道路建設(shè)的前提和核心，良好的道路設(shè)計(jì)直接影響農(nóng)村道路的整體建設(shè)效果、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村道路布局取決于距離村莊的距離和土地利用類型，距離村莊距離越小，道路密度越大，并隨著人類活動的減少而減弱[4]。張仕超等[5]以重慶市拔山鎮(zhèn)為例，利用GIS空間分析技術(shù)分析了農(nóng)村道路體系空間格局及地形分異效應(yīng)，研究結(jié)果表明，地勢越平坦，農(nóng)村道路體系結(jié)構(gòu)均衡、網(wǎng)絡(luò)效率越高；生產(chǎn)路對地形梯度變化的適宜性較強(qiáng)，分布較廣且所占比例最高；各級梯度上生產(chǎn)路、機(jī)耕道和農(nóng)村公路相互補(bǔ)充，使結(jié)構(gòu)和功能更完整。

針對西南地區(qū)農(nóng)村道路路面設(shè)計(jì)的研究，楊泉[6]通過對云南省沙朗鄉(xiāng)道路路面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究表明，水泥混凝土預(yù)制塊路面的建設(shè)成本低，養(yǎng)護(hù)、維修工藝簡單，耗材少、用工省，有利于農(nóng)村道路路面設(shè)計(jì)。路面設(shè)計(jì)主要受荷載疲勞應(yīng)力和溫度應(yīng)力的影響[7]。西南丘陵山區(qū)路基多為軟土路基，穩(wěn)定性差，應(yīng)從土壤條件、工程地質(zhì)條件和水文及水文地質(zhì)條件等方面綜合分析研究[8]，以改善和提高農(nóng)村道路路基穩(wěn)定性。西南地區(qū)丘陵地貌特征明顯，地勢高差大，耕地資源稀缺，道路設(shè)計(jì)時應(yīng)以少占耕地為前提，綜合考慮地形地貌、地質(zhì)、水文等自然條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.2 農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)研究

道路路網(wǎng)基本形成以境內(nèi)國道、省道和縣級、鄉(xiāng)級道路為骨架[9]。農(nóng)村道路相當(dāng)于毛細(xì)血管，是道路路網(wǎng)不可或缺的部分。道路網(wǎng)絡(luò)是道路研究的一個重要領(lǐng)域之一，目前公路網(wǎng)絡(luò)的研究已經(jīng)涉及規(guī)劃、布局、評價(jià)等領(lǐng)域，并形成了相關(guān)的理論、模型、方法和技術(shù)體系[10]，但是相對農(nóng)村道路的系統(tǒng)研究卻較晚較少，到了2010年，我國學(xué)者對西南地區(qū)農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的研究才逐步開始[11]。

針對西南地區(qū)農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)研究主要以村級尺度為分析單元，采用GIS和Arcgis的空間分析技術(shù)，一般選取農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)體系的密度d指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)閉合度a指數(shù)、線點(diǎn)率β指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)連接度γ指數(shù)以及成本比C指數(shù)為特征指數(shù)進(jìn)行定量研究，并結(jié)合土地利用類型等進(jìn)行空間分析。研究表明，農(nóng)村道路的整體情況在土地整治中得到了極大改善，道路的長度、密度、連通度和環(huán)通度得到提高，使農(nóng)戶耕作半徑減少和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)半徑增加，農(nóng)村人流、物流、信息流加強(qiáng)，密切了區(qū)域內(nèi)外的交通聯(lián)系[11-12]。西南丘陵山區(qū)Moran指數(shù)隨著空間聚集范圍的擴(kuò)展會明顯增大，道路密度表現(xiàn)出空間集聚[12]。針對村級尺度上農(nóng)村道路特征研究適宜采用網(wǎng)絡(luò)分析方法，能從全局出發(fā)揭示農(nóng)村道路對農(nóng)村區(qū)域的影響程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路特征的定量刻畫[11]。

2.3 農(nóng)村道路景觀生態(tài)研究

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是社會發(fā)展的主題，在建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境更是當(dāng)前發(fā)展的需要，隨著景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展，越來越多的學(xué)者將景觀生態(tài)理論應(yīng)用到道路及道路景觀生態(tài)研究中。道路作為典型的線狀人工廊道，是生活中的基礎(chǔ)設(shè)施保障，但同時道路又將人地系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)微分割、干擾和破壞[13]，道路所具有的“通道-阻隔”效應(yīng)，直接影響著農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)。

陳華[12]通過對西南地區(qū)農(nóng)村道路的構(gòu)建及景觀效應(yīng)的研究表明，農(nóng)村道路的建設(shè)使景觀斑塊密度、景觀形狀指數(shù)等明顯降低；最大斑塊指數(shù)、平均斑塊面積指數(shù)等增加，邊界的復(fù)雜彎曲程度降低；斑塊形狀規(guī)則化程度以及斑塊連接度提高；斑塊破碎程度減小，同時增加有效耕地面積，更適于農(nóng)作物的耕作。另外，李丹等[14]結(jié)合西南丘陵山區(qū)特殊的地貌環(huán)境特征，從農(nóng)戶生產(chǎn)、出行需求與生態(tài)化角度出發(fā)，構(gòu)建“骨架-機(jī)能-表皮”人工機(jī)能體農(nóng)村道路生態(tài)化設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路生態(tài)化設(shè)計(jì)。農(nóng)村道路景觀生態(tài)化是城市化進(jìn)程中發(fā)展的必然趨勢，進(jìn)行農(nóng)村道路研究時應(yīng)將農(nóng)戶交通需求實(shí)際情況和耕地保護(hù)理念以及景觀指數(shù)等相結(jié)合進(jìn)行綜合研究。

2.4 農(nóng)村道路供給度和滿意度研究

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的快速發(fā)展，要求加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村道路的建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展。農(nóng)村道路是建設(shè)農(nóng)村的首要任務(wù)，能有效減緩農(nóng)村貧困問題。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，農(nóng)村道路的供給度和農(nóng)民滿意度則顯得越來越重要。

李文[15]以重慶市為例，通過對農(nóng)村道路減緩貧困的影響分析結(jié)果表明，農(nóng)村道路建設(shè)使農(nóng)戶在人均純收入、財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)支出等方面進(jìn)步較快，窮人是最大的受益者。另外，鄧蒙芝等[16]的實(shí)證調(diào)研結(jié)果表明，農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)率之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系；道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況好的村莊參與非農(nóng)就業(yè)的勞動力會更多地選擇在本村、本鄉(xiāng)以及本縣實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。但是西南地區(qū)農(nóng)村道路供給和滿意度較低，農(nóng)村道路在建設(shè)方面條件較差，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過對重慶市進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)民對農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施供給持“滿意”評價(jià)的農(nóng)民只占三成[17]。而道路可及性和道路質(zhì)量則是影響農(nóng)民滿意度的重要因素[18]。

3 展 望

我國開展農(nóng)村道路領(lǐng)域研究較晚，大多是引進(jìn)國外現(xiàn)有的理論和方法再結(jié)合我國實(shí)際進(jìn)行實(shí)證研究，沒有形成自己的理論和方法體系。從2010年開始西南地區(qū)農(nóng)村道路研究以來[11]，農(nóng)村道路的研究已經(jīng)涉及了道路網(wǎng)絡(luò)、道路設(shè)計(jì)、道路景觀以及道路供給度和滿意度等領(lǐng)域，研究方法采用景觀格局指數(shù)法、實(shí)證分析法、統(tǒng)計(jì)分析法、定量分析法等，與GIS和ArcGIS軟件進(jìn)行空間分析相結(jié)合進(jìn)行研究，也取得了一定的成果。但是在實(shí)踐中存在諸多問題：西南地區(qū)自然環(huán)境惡劣，地勢高差大，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)體系，建設(shè)所需成本高，效果差；農(nóng)民權(quán)利未得到有效保障，農(nóng)民參與度不高，農(nóng)村道路建設(shè)供給度和滿意度低；道路建設(shè)只注重增加數(shù)量，忽視了質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。西南地區(qū)是我國未來國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，也是我國生態(tài)安全的重要屏障，建設(shè)社會主義生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展道路是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的必由之路[19]。結(jié)合上述問題，筆者認(rèn)為未來我國西南地區(qū)農(nóng)村道路的重點(diǎn)研究方向如下。

3.1 加強(qiáng)丘陵地區(qū)農(nóng)村道路研究，制訂農(nóng)村道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

到目前仍沒有一套針對西南丘陵地區(qū)的完整的研究技術(shù)體系。近年來，“3S”技術(shù)在我國土地研究領(lǐng)域中逐漸被發(fā)展、運(yùn)用以及推廣，其獨(dú)特的空間信息處理和分析技術(shù)優(yōu)勢，是研究土地利用的有效工具。西南地區(qū)農(nóng)村道路缺乏網(wǎng)絡(luò)骨架建設(shè)，布局不合理，導(dǎo)致路網(wǎng)不暢，因此，應(yīng)充分利用“3S”技術(shù)，從全局和空間的角度出發(fā)，以生態(tài)保護(hù)為前提，因地制宜，合理配置農(nóng)村道路。綜合創(chuàng)新空間分析技術(shù)、景觀生態(tài)法等研究方法，建立一套丘陵地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐農(nóng)村道路生態(tài)化和合理化建設(shè)。

3.2 進(jìn)行路網(wǎng)動態(tài)研究，創(chuàng)新研究方法

我國農(nóng)村公路總體上仍處于以通為主的初級發(fā)展階段，存在路網(wǎng)密度低，通達(dá)深度不夠，技術(shù)等級低，路況差等問題[20]。而在我國的西南丘陵地區(qū)，地貌類型復(fù)雜多樣，區(qū)域差異明顯，坡耕地多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和運(yùn)載機(jī)械已在山區(qū)逐漸普及，但適合機(jī)械耕作和運(yùn)輸?shù)奶镩g道路建設(shè)嚴(yán)重滯后，極大地限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，限制了生產(chǎn)潛力和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程[21]。目前西南地區(qū)農(nóng)村道路的研究局限于定量和靜態(tài)研究，缺乏路網(wǎng)的動態(tài)研究，應(yīng)充分利用遙感和空間分析技術(shù)，對農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動態(tài)研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)變化特征及規(guī)律，創(chuàng)新研究方法，為早日實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村打下基礎(chǔ)。

3.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系著人類的生存和發(fā)展。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在我國西南地區(qū)，特別是西南山區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較滯后的，缺乏與時俱進(jìn)的技術(shù)和觀念。雖然自然生態(tài)環(huán)境有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但是生態(tài)環(huán)境的脆弱程度也是十分嚴(yán)重的。道路具有“通道-阻隔”效應(yīng)，導(dǎo)致景觀破碎化，影響農(nóng)村景觀布局，對物種分布也會造成一定的影響[22]。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，西南地區(qū)要發(fā)展和快發(fā)展的同時，造成的生態(tài)環(huán)境問題又制約了發(fā)展。所以在進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè)時加強(qiáng)景觀生態(tài)學(xué)理論的運(yùn)用是社會發(fā)展的必然選擇，也是改善農(nóng)村交通和生態(tài)以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和景觀布局的重要方式。因此，應(yīng)結(jié)合西南山區(qū)地貌特點(diǎn)，因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村道路景觀生態(tài)理論的應(yīng)用，對農(nóng)村道路進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)展具有中國特色的社會主義新農(nóng)村。

3.4 實(shí)現(xiàn)“要數(shù)量、保質(zhì)量、重生態(tài)”綜合發(fā)展

西南地區(qū)大多是山地和丘陵地貌。山地海拔高度大，熱量條件差；相對高差大，地勢起伏大，山坡陡長；丘陵地區(qū)地面起伏較大，平坦地面較少而坡地較多。西南地區(qū)地形復(fù)雜，耕地中坡耕地比重大，水土流失嚴(yán)重[23]。西南地區(qū)區(qū)域差異明顯，惡劣的自然條件嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)村道路存在質(zhì)量差、路面寬度不夠、道路通達(dá)度低等現(xiàn)象，在建設(shè)中往往為了達(dá)標(biāo)，只重視完成數(shù)量，而忽略了建設(shè)質(zhì)量，同時道路的“通道-阻隔”效應(yīng)影響著生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。因此，在進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè)前，應(yīng)從生態(tài)環(huán)境、土壤條件、工程地質(zhì)條件及水文地質(zhì)條件等方面綜合考慮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路建設(shè)“要數(shù)量、保質(zhì)量、重生態(tài)”綜合發(fā)展。

3.5 完善公眾參與制度，建立反饋機(jī)制

農(nóng)村道路建設(shè)是民心工程。農(nóng)民作為主要的受益主體，理應(yīng)是農(nóng)村道路建設(shè)中最重要的參與主體。公眾參與提出寶貴意見，不僅能彌補(bǔ)單純技術(shù)研究的不足，也能完善可行性研究，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)。西南地區(qū)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)率之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系[16]，農(nóng)村道路的建設(shè)能有效減緩貧困[15]，并推進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是國內(nèi)學(xué)者的實(shí)證調(diào)研分析研究結(jié)果表明，西南地區(qū)農(nóng)村道路的供給度和農(nóng)民滿意度都比較低，道路可及性和道路質(zhì)量是影響農(nóng)民滿意度的重要因素[18]。因此，完善公眾參與制度，加強(qiáng)公眾參與的立法，提升公眾參與意識，增加公共參與機(jī)會，建立公眾反饋機(jī)制，提升農(nóng)村道路建設(shè)供給度和農(nóng)民滿意度，真正實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。

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