扎西吉（青海省祁連縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，青海 祁連 810499）

基層重大動(dòng)物疫病防控存在的問題和對策

扎西吉
（青海省祁連縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，青海 祁連 810499）

筆者根據(jù)多年從事動(dòng)物疫病防控工作實(shí)際，就重大動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀、存在問題及對策，談?wù)勛约旱目捶?，以供同行參考交流?/p>

基層；重大動(dòng)物疫病；防控工作；存在的主要問題；對策

隨著《中華人民共和國動(dòng)物檢疫管理辦法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的先后出臺，我國基層防控重大動(dòng)物疫病體系的建設(shè)工作初具規(guī)模，已經(jīng)成為了防控重大動(dòng)物疫病的主要支柱，但是仍然存在著一些問題，如何將基層防控重大動(dòng)物疫病工作做得更加踏實(shí)、更加牢固，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。

1　基層防控重大動(dòng)物疫病存在的主要問題

基層動(dòng)物防疫體系薄弱。主要體現(xiàn)在：防疫工作經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位；基層防疫人員的經(jīng)濟(jì)待遇低、工作量大等；宣傳力度不夠。很多規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶對于重大動(dòng)物疫病防疫工作的認(rèn)識不足，還沒有建立起自覺接受防疫的意識；還沒有建立起重大動(dòng)物疫病防控快速處置機(jī)制?；鶎訂挝话l(fā)現(xiàn)疑似重大動(dòng)物疫情之后，往往需要逐級上報(bào)，由省級或者國家級的專門機(jī)構(gòu)來確診，這樣一來，必然會對處理疫情的最佳時(shí)期造成影響。無法合理解決地方政府畜牧業(yè)保護(hù)和重大動(dòng)物疫病發(fā)布的矛盾。

2　如何有效加強(qiáng)基層防控重大動(dòng)物疫病的力度

2.1加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)各地政府務(wù)必要投入專項(xiàng)資金，逐步建立起高效、科學(xué)、透明、統(tǒng)一的基層動(dòng)物防疫體系，適當(dāng)增加基層防疫人員的經(jīng)濟(jì)待遇，并且可視具體情況來增加部分編制。同時(shí)，加大村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)，在中央財(cái)政補(bǔ)助村級防疫員的基礎(chǔ)上，爭取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府加大基層防疫經(jīng)費(fèi)投入，并納入到年度目標(biāo)考評內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際拿出適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助村級防疫員，并配備了一定的防疫器械設(shè)備等物質(zhì)。村級動(dòng)物防疫員除可得到基本防疫報(bào)酬外，還設(shè)置考核獎(jiǎng)金，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的村級動(dòng)物防疫員進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。春、秋動(dòng)物防疫工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對村級動(dòng)物防疫員的免疫開展情況進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果及有關(guān)情況考核評分，春、秋防后二次考核評分的平均分為當(dāng)年的年終考核分，考核結(jié)果存檔備查，并根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)金。

2.2加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)（1）通過召開各種會議進(jìn)行宣傳。各個(gè)縣級畜牧管理單位應(yīng)該召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站站長參加的重大動(dòng)物疫病防控會議，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站召開了村級防疫員工作會議，將防控會議及文件精神和工作安排進(jìn)行了宣傳貫徹。（2）召集村級防疫員進(jìn)場入戶進(jìn)行宣傳。積極向養(yǎng)殖場戶宣傳重大動(dòng)物疫病防控的重要性和必要性。（3）召集動(dòng)物檢疫員對屠宰場戶進(jìn)行宣傳。大力提高動(dòng)物屠宰業(yè)主維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識。（4）充分利用電視、廣播、墻報(bào)等介體進(jìn)行宣傳。積極宣傳動(dòng)物防疫政策、法律法規(guī)及技術(shù)知識。

2.3建立起重大動(dòng)物疫病防控快速處置機(jī)制（1）把動(dòng)物防疫工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理，建立重大動(dòng)物疫情防控責(zé)任制和責(zé)任追究制，縣政府與鄉(xiāng)政府、畜牧局與各鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、疫控中心與防疫員分別簽訂《動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書》，層層分解任務(wù)，級級傳遞壓力，人人擔(dān)當(dāng)責(zé)任。（2）進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置程序，切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日和重大活動(dòng)期間值班制度，確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)應(yīng)對、果斷處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

2.4切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作進(jìn)一步做好畜禽免疫摸底工作，務(wù)必要確保牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、小反芻獸疫等六種強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%。同時(shí)，抓好疫情監(jiān)測和免疫效果評估。要把疫情排查和監(jiān)測工作作為動(dòng)物疫病防控的一項(xiàng)重要措施來抓。嚴(yán)格按照全市動(dòng)物疫病監(jiān)測方案和省市流行病學(xué)調(diào)查方案要求，做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。另外，還要加強(qiáng)消毒滅源和動(dòng)物疫情排查工作。除了定期集中消毒外，還要對動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)做好日常預(yù)防性消毒。及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，如發(fā)現(xiàn)可疑疫病，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)消除疫情隱患。

3　小 結(jié)

重大動(dòng)物疫病防控事關(guān)公共衛(wèi)生安全及和諧社會構(gòu)建，隨著社會的全面發(fā)展進(jìn)步，消費(fèi)群體對食品安全有了深層次的認(rèn)識，重大動(dòng)物疫病引起了全社會的關(guān)注。國家果斷地出臺了一系列防控政策后，工作取得了明顯成效，但從基層的角度來看當(dāng)前的重大動(dòng)物疫病防控，仍然存在很多突出問題，需要制定出相關(guān)的對策妥善解決存在的問題，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.043

扎西吉（1975～），青海省共和縣人，本科，獸醫(yī)師。主要從事動(dòng)物疫病防控，畜產(chǎn)品監(jiān)管