張紅梅（四川省廣安市華鎣市雙河畜牧獸醫(yī)站，四川 廣安 638600）

基層動(dòng)物檢疫存在的問題與對(duì)策

張紅梅
（四川省廣安市華鎣市雙河畜牧獸醫(yī)站，四川 廣安 638600）

基層；動(dòng)物檢疫；存在的問題；解決方案

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，自然增強(qiáng)了人們對(duì)動(dòng)物檢疫部門和動(dòng)物防疫工作的關(guān)注度，但是，由于我國在基層動(dòng)物檢疫工作方面還存在著諸多問題，需要逐一解決，才有利于基層動(dòng)物檢疫工作的良好發(fā)展。

1　基層動(dòng)物檢疫存在的弊端

1.1不完善的法律法規(guī)建設(shè)

我國在基層動(dòng)物檢疫這方面的起步時(shí)間較短，一九九七年才頒布了第一份《動(dòng)物防疫法》，直到現(xiàn)在展開動(dòng)物檢疫工作方面仍然是以該法案為執(zhí)行依據(jù)。因而，還有很多不可見的盲區(qū)存在于基層動(dòng)物的檢疫工作當(dāng)中。

1.2不具體的職責(zé)劃分

目前，我國動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)主要?jiǎng)澐譃樗膫€(gè)部分，分別為中央、省、市、縣，最為基層的檢疫部門為縣級(jí)，而這很容易使各部門的職責(zé)混亂，各個(gè)級(jí)別部門之間有時(shí)難以明確自身職責(zé)，職責(zé)不清是常見的問題之一，因而很難將行政能力和效果真正的發(fā)揮出來。同時(shí)，任務(wù)繁重是基層動(dòng)物檢疫部門的突出特點(diǎn)，尤其是對(duì)于邊境區(qū)域和省界交匯處的動(dòng)物檢疫部門而言，檢疫的工作不但復(fù)雜而且呈多樣化分布，但是，由于資金、技術(shù)等因素的限制，在基層檢疫的工作人員依然憑借兩只手和一把刀工作，難以保證檢疫工作最終的準(zhǔn)確性和漏檢性，甚至對(duì)于人畜共患疫病的狀況也難以嚴(yán)格控制。

1.3檢疫人員素質(zhì)參差不齊

重視度不夠，導(dǎo)致人員和資金配備不平衡是基層檢疫工作存在的最大問題。無論是專業(yè)人員的技術(shù)水平，還是專業(yè)人員的基數(shù)，各個(gè)級(jí)別之間都有較大差別。根據(jù)筆者了解，目前在基層工作的檢疫人員極少是本專業(yè)出身的，較低的專業(yè)知識(shí)水平，陌生的專業(yè)技能，使其在動(dòng)物檢疫工作中困難重重。同時(shí)，我國基層的檢疫部門常設(shè)置在國家的邊境或偏遠(yuǎn)地區(qū)，惡劣的工作環(huán)境，艱苦的工作條件，無法保證的后勤生活，使得越來越少的人愿意投身基層工作，動(dòng)物檢疫的完整體系正受到嚴(yán)重威脅。

2　解決弊端的措施

2.1法律法規(guī)盡快完善

有法可依是社會(huì)主義國家法制治國的基本條件和要求，因而需要盡快完善動(dòng)物檢疫工作相關(guān)的法律法規(guī)，提供給檢疫部門合理、科學(xué)的執(zhí)行依據(jù)，規(guī)范檢疫操作流程，避免違法現(xiàn)象發(fā)生。并且，在對(duì)相關(guān)檢疫工作的法律文件進(jìn)行完善的過程中，需要根據(jù)我國的基本國情，基層動(dòng)物檢疫工作的特征，同時(shí)借鑒先進(jìn)國家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國特色的法律法規(guī)出來。

2.2對(duì)基層檢疫部門的工作職責(zé)有所明確

在我國，應(yīng)當(dāng)盡快明確基層動(dòng)物檢疫部門的責(zé)任和權(quán)利，劃分清楚各級(jí)部門之間的責(zé)任權(quán)限，職能的不同所管轄的范圍也會(huì)有所差異，避免機(jī)構(gòu)體系混沌、檢疫拖延以及職責(zé)不清等情況出現(xiàn)，確保發(fā)揮出真正的檢驗(yàn)效果。同時(shí)，對(duì)各級(jí)的動(dòng)物檢疫防疫部門都需要具備統(tǒng)一的職責(zé)思想，具備統(tǒng)一的操作技能，尤其是基層的檢疫工作者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)。

2.3提高基層檢疫工作者數(shù)量和技術(shù)水平

眾所周知，動(dòng)物檢疫工作者是保障動(dòng)物及產(chǎn)品安全的執(zhí)行者，在保證動(dòng)物生長健康的同時(shí)，還保證著養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)效益，因而將一支具備超強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，思想積極的動(dòng)物檢疫團(tuán)隊(duì)組建起來是非常重要的，這需要各級(jí)、各部門的檢疫工作者發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)提高自身素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)理論，積極學(xué)習(xí)動(dòng)物檢疫工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策。我們?cè)谝M(jìn)優(yōu)秀人才的時(shí)候應(yīng)當(dāng)從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)兩個(gè)方面出發(fā)，理論書本上的每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)掌握清楚，具備豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于突發(fā)的狀況能夠快速的發(fā)現(xiàn)和解決，盡可能的避免疫病的傳播和二次污染等情況出現(xiàn)。

3　總　結(jié)

隨著人們生活水平不斷提高，人們對(duì)動(dòng)物疫病防治工作尤為關(guān)注，根據(jù)實(shí)際的調(diào)查走訪，筆者發(fā)現(xiàn)我國基層動(dòng)物檢疫存在諸多弊端，為了保證國民食用安全，保證養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，需要盡快將相關(guān)的檢疫法律文件完善，引進(jìn)專業(yè)而優(yōu)秀的技術(shù)人才，提高基層檢疫工作者的薪資待遇，明確各級(jí)部門的職責(zé)，才能夠保證我國基層檢疫工作的可持續(xù)性發(fā)展，維持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

［1］地力達(dá)·加拿提別克.基層動(dòng)物檢疫存在問題及解決方案分析［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2016，01：31.

［2］王金明.基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題及解決措施［J］.當(dāng)代畜牧，2015，32：2-3.

［3］劉國信.基層動(dòng)物檢疫亟待解決五大問題［J］.中國畜牧業(yè)，2016，04：53-54.

［4］楊菊琴.解決基層動(dòng)物檢疫存在問題的方法［J］.畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，09：45-46.

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.041