鐘韻瑤/文

一場跨省煙花之戰(zhàn)

鐘韻瑤/文

崇明島并不全是“崇明”，在島的北部有江蘇省南通市下屬的兩個鎮(zhèn)：啟東啟隆鎮(zhèn)和海門海永鎮(zhèn)。崇明區(qū)長征農(nóng)場與江蘇啟隆緊鄰，沿著長征公路往東，走到江申南路往南，便能看到一片遼闊的農(nóng)田。沿著一車寬的道路蜿蜒往前，沒走幾米遠(yuǎn)就進(jìn)了江蘇啟隆，沒有任何地理分界，唯一可辨的是路邊一家家賣煙花爆竹的店鋪。

說是店鋪，更像一個個迷你倉庫，一間間磚混結(jié)構(gòu)的平房，面積不大，方方正正，屋內(nèi)沒有什么裝飾，唯有琳瑯滿目的煙花一箱箱整齊地碼放在墻邊，各種大幅廣告充當(dāng)著店鋪的門簾：瀏陽煙花、廠價直銷、品種齊全、全場最低……再往下走，幾乎每隔幾米就能看到民宅底層開設(shè)的煙花銷售店鋪，密密麻麻。啟隆鎮(zhèn)的西面是海永鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上不少兩層多高的樓房旁立著等高的煙花銷售廣告牌，看上去頗有陣勢。

俗話說店多成市，紅紅火火的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)成了啟隆鎮(zhèn)的特色。近水樓臺先得月，借著緊鄰崇明區(qū)的獨(dú)特地理位置和價格上的優(yōu)勢，崇明區(qū)成了啟隆和海永最大的煙花銷售市場。市場經(jīng)濟(jì)講究一分價錢一分貨，得益于嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和城市總體的消費(fèi)水準(zhǔn)影響，上海市面上流通的煙花爆竹價格遠(yuǎn)高于其他省市，通常在江蘇賣100元的鞭炮，到了上海價格就能翻倍，利潤可觀，“上海”這塊“肥肉”是哪個賣家都不愿意割舍的。不過，自2016年1月上海全面禁燃煙花爆竹后，上海加大了對煙花爆竹的管控，啟隆和海永兩鎮(zhèn)的煙花銷量驟減，于是各煙花銷售商絞盡腦汁把煙花弄進(jìn)上海，再想方設(shè)法倒騰到買者手中。

“一島兩?。ㄊ校钡膶擂?/h2>

今年年初，當(dāng)禁燃令在上海全市頒布實(shí)施的時候，位于崇明島上的崇明縣（2016年7月22日，崇明撤縣設(shè)區(qū)），兩條工作要求被明確地下達(dá)：一是，按照最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最嚴(yán)措施，全力堵截違法煙花爆竹入崇渠道；二是，重拳打擊煙花爆竹違法運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹。

當(dāng)煙花爆竹撞上“一島兩?。ㄊ校保阌辛斯芾砩系膶擂?。在江蘇，只要滿足一定的要求，就能光明正大地銷售煙花爆竹，可是到了上海，這些煙花爆竹因沒有防偽標(biāo)志而被列入了非法銷售范圍。于是在崇明，煙花管控工作成為一場跨省市的聯(lián)合作戰(zhàn)。

被視作“屏障”和“濾網(wǎng)”的道口，無疑是做好煙花源頭管控的重點(diǎn)。崇明區(qū)與南通接壤的道口有9個，屏障如何筑牢，濾網(wǎng)怎樣嚴(yán)密，不能沒有方案的制定和制度的落實(shí)。

崇明和南通兩地執(zhí)法部門幾番溝通后，一個“三要”方案出臺了：一要宣傳告知，強(qiáng)化引導(dǎo)。借助各類媒體和平臺進(jìn)行宣傳告知，并在各自轄區(qū)開展有針對性的防火宣傳和消防安全提示，切實(shí)提升社會知曉度。二要信息共享，互通有無。兩地警方之間要做到信息共享，發(fā)揮兩地公安機(jī)關(guān)整體優(yōu)勢，嚴(yán)厲打擊涉及非法煙花爆竹的各類行為。三要強(qiáng)化協(xié)作，密切配合。通過建立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)、定期會商制度，強(qiáng)化警務(wù)聯(lián)動，進(jìn)一步加大對煙花爆竹非法銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹行為。

緊接著，警力被布置在各個道口。1月10日至2月22日，崇明公安局在9個公路道口設(shè)置管卡，每天投入57人次警力和138人次協(xié)勤力量，對過往車輛24小時進(jìn)行不間斷排查。在此基礎(chǔ)上，還增設(shè)2個機(jī)動查緝組策應(yīng)道口加強(qiáng)流動巡查打擊，隨后又新增崇啟檢查站雙向查緝點(diǎn)對進(jìn)出車輛開展疊加檢查。投入了如此多的警力，防止各類可疑人員、物品、車輛、船舶從公路道口、長途客運(yùn)、客貨碼頭等口岸進(jìn)入上海，層層固守，滴水不漏。

道口的盤查概括起來四個字：逢車必查。所有貨運(yùn)卡車、外地來滬車輛逐一檢查，所有小車實(shí)施后備廂開檢。說來簡單，做起來沒那么容易，崇明和江蘇之間并沒有明確的分界，所以會出現(xiàn)“車頭在上海，車尾在江蘇”的現(xiàn)象，因此對不知情的過路車輛要解釋特殊情況，再說明檢查的規(guī)定和要求，以免引起誤會。

他們有一雙火眼金睛

長征31連道口是江蘇入崇的一個咽喉，道口上，1名消防民警、1位民警、3名社保隊(duì)員組成了聯(lián)合執(zhí)法小組。正因?yàn)榇?，一些老練的煙花銷售商知道哪些路口和時間段應(yīng)該盡量避開，那些新手們恐怕就沒那么幸運(yùn)了。

1月28日下午，一輛來自江蘇的入滬廂式貨車引起了檢查人員的注意，貨車內(nèi)裝了好幾箱衣服等物品，看上去并無異常，但再仔細(xì)看看，紙箱都有點(diǎn)破爛，且外表臟兮兮的。按理運(yùn)往上海銷售的服裝至少表面上是光鮮亮麗的，怎么會看著這么邋遢呢，這樣能有市場嗎？檢查人員決定仔細(xì)盤問司機(jī)：“你這車上一共裝了幾箱服裝，準(zhǔn)備運(yùn)往哪里……”幾句話下來，司機(jī)亂了陣腳，疙疙瘩瘩地說是用于批發(fā)交易。檢查人員上車對車載的服裝進(jìn)行了詳細(xì)檢查，果然發(fā)現(xiàn)了3箱藏于其中的煙花爆竹。34歲的司機(jī)何某是安徽籍人，聽老鄉(xiāng)說在上海賣煙花特別能賺錢，因此心癢癢，特意乘著去上海賣服裝的機(jī)會，想順帶賣幾箱煙花爆竹，賺點(diǎn)外快，沒想到錢還沒賺，用來賺錢的煙花就被執(zhí)法人員收繳了。

在崇明島上，外省市的非法煙花爆竹對崇明形成了“海、陸、橋”立體包圍態(tài)勢，公路道口是一道關(guān)，水上又是一道關(guān)。1月25日，臨近春節(jié)，臨永汽渡入口更加繁忙，出入滬境的大小船舶、各種貨物和各色車輛難以數(shù)計，按照煙花爆竹管控方案，凡由水上進(jìn)入崇明的船只和車輛，無一例外都要實(shí)施檢查。當(dāng)天，一輛廂式貨車引起了關(guān)卡上值勤民警的警覺。排在隊(duì)伍中的貨車顯得有點(diǎn)“靈活”，車頭不時地往左右飄，且跟車跟得很近，總想往前插，司機(jī)還不時地探頭張望著，發(fā)現(xiàn)民警看著他，司機(jī)立即轉(zhuǎn)頭看別處。眼看就要輪到廂式貨車臨檢了，民警往前走了幾步，這時，只聽“轟轟”的發(fā)動機(jī)聲，廂式貨車突然加速往前，民警見狀立即將道卡攔在路前，并站在道卡前示意男子停下，看著一隊(duì)排好的民警，男子只能急踩剎車停了下來。果然，民警在廂式貨車上查獲17箱煙花爆竹，該司機(jī)也因非法運(yùn)輸煙花爆竹被行政拘留。

有多少條跨省道路，就有多長的非法煙花爆竹管控道路，崇明區(qū)的執(zhí)法人員不得不時時睜大警惕的眼睛，刻刻繃緊自己的神經(jīng)。數(shù)據(jù)可以證明他們付出的辛勞：在2016年春節(jié)期間，各道口共檢查各類過往貨運(yùn)車4500余輛，辦理非法運(yùn)輸煙花爆竹案件16起，查獲非法運(yùn)輸煙花爆竹50余箱。

崇明區(qū)公安消防支隊(duì)嚴(yán)查煙花爆竹儲存銷售情況。

強(qiáng)查強(qiáng)罰漏網(wǎng)之魚

在崇明區(qū)管控非法煙花爆竹，比上海市區(qū)有著更多的憂慮，崇明區(qū)與外省市的銜接既有康莊大道，也有羊腸小道，前者好控，后者卻很難監(jiān)管，漏網(wǎng)之魚往往利用田間小道分批將煙花運(yùn)至崇明區(qū)內(nèi)。道口的監(jiān)管固然重要，境內(nèi)的監(jiān)管也必不可少。在這里，不得不提一下“三圈布防”戰(zhàn)術(shù)——劃定外圈、內(nèi)圈、核心圈，有側(cè)重地落實(shí)“防滲透、重打擊、精排查”措施。外圈是指道口、水域和碼頭，由消防、交警等力量負(fù)責(zé)全力遏制水陸滲透，內(nèi)圈是島上的煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)、倉庫和集貿(mào)市場，由派出所突擊檢查等執(zhí)法行動，核心圈是隧橋出入口，交警等開展過濾式排查。

內(nèi)圈的管控成了捕捉漏網(wǎng)之魚的關(guān)鍵。1月11日，崇明公安局治安大隊(duì)在前期排查時發(fā)現(xiàn)，陳家鎮(zhèn)裕安村525號民宅內(nèi)存儲有大量非法煙花爆竹，治安大隊(duì)立即將信息告知崇明公安消防支隊(duì)。當(dāng)天，消防支隊(duì)會同縣特警大隊(duì)、陳家鎮(zhèn)派出所等警種開展聯(lián)合檢查，在525號民宅內(nèi)當(dāng)場查獲非法煙花爆竹220余箱。據(jù)悉，男子向當(dāng)?shù)鼐用褡饬诉@間屋子用來存放煙花爆竹，想候機(jī)會慢慢地銷售，沒想到卻被警察一窩端，該男子也因此被處以行政拘留。

1月下旬，當(dāng)崇明警方在“家門口”查非法煙花爆竹時，江蘇警方傳來消息，在啟東海隆鄉(xiāng)有非法煙花爆竹，可能銷往上海。1月27日，崇明縣局聯(lián)合江蘇啟東公安分局開展聯(lián)合突擊檢查，在啟東與崇明交界處的一民宅內(nèi)查獲70箱無證煙花爆竹，據(jù)老板交待，他正和朋友們合計著如何把這些煙花爆竹運(yùn)到崇明去銷售，沒想到卻被警方快了一步。

從年頭到年尾，這個“三圈布防”像是三道金箍，牢牢箍住了整個崇明區(qū)。就在剛剛過去的12月8日，崇明警方在城橋地區(qū)一舉查獲3起非法儲存、銷售煙花爆竹案件。8日13時許，城橋派出所在位于城橋鎮(zhèn)中津橋路某食品商店柜臺內(nèi)當(dāng)場繳獲無合格證的大紅鷹劃炮、特裝大地紅等各類煙花，經(jīng)進(jìn)一步核查，該店無煙花爆竹許可證，該商店因非法儲存煙花爆竹被處罰款5000元。隨后，警方又先后在元六村某食品商店和灣南村某食品商店內(nèi)繳獲無合格證的煙花爆竹。

在崇明消防支隊(duì)整理的一份《崇明煙花爆竹安全管控工作情況匯總》中，記下了那些管控經(jīng)歷——

1月19日，前進(jìn)農(nóng)場云鳳紙箱有限公司內(nèi)被查獲非法煙花爆竹28箱；

1月22日，治安大隊(duì)聯(lián)合向化派出所在堡鎮(zhèn)彷徨村查獲12箱非法煙花爆竹；

2月4日，綠化鎮(zhèn)芳芳雜貨商店內(nèi)被查獲非法煙花爆竹45箱，1人被帶所訓(xùn)誡；

……

這只是其中的個別案例，在這份《匯總》中，年初的情況略顯“熱鬧”，幾乎每天都有好幾起非法運(yùn)輸、銷售或是儲存煙花爆竹的案例發(fā)生。到了后半年，崇明區(qū)的非法煙花爆竹情況明顯有了好轉(zhuǎn)。前后一年，一個聯(lián)防聯(lián)控的安全管理和防范機(jī)制在島上建立了起來，一個安全和諧的生態(tài)環(huán)境正在慢慢形成……這何嘗不是“喜大普奔”的呢？

（本文圖片由上海市崇明區(qū)公安消防支隊(duì)提供。）