畢永軍

（伊犁州農(nóng)村能源環(huán)境工作站，新疆 伊寧 835000）

伊犁河谷綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策

畢永軍

（伊犁州農(nóng)村能源環(huán)境工作站，新疆 伊寧 835000）

大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色食品從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，開辟新的產(chǎn)業(yè)空間，將是末來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合伊犁河谷綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了通過(guò)高位推動(dòng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、加大研發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管和開拓市場(chǎng)等5個(gè)方面加快推進(jìn)伊犁河谷綠色食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策建議。

綠色食品；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于發(fā)揮自然和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，同時(shí)還有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。伊犁河谷東、南、北三面環(huán)山，氣候濕潤(rùn)，冬暖夏涼，土地肥沃，水源充沛，全年日照時(shí)數(shù)3000h左右，無(wú)霜期80～165d。2014年，糧食總產(chǎn)287.26萬(wàn)t，肉30.8萬(wàn)t，瓜果蔬菜85.67萬(wàn)t，水產(chǎn)品1.62萬(wàn)t[2]。伊犁河谷生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，物產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是全疆重要的糧食、油料、林果、肉、水產(chǎn)品加工基地，具有發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

1 伊犁河谷綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品是指遵循可快持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證、許可使用綠色食品標(biāo)志無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品[3]。近十年，伊犁河谷各級(jí)政府緊緊圍繞伊犁州黨委政府提出的“打造伊犁河谷為綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)帶”的奮斗目標(biāo)，通過(guò)抓綠色食品原料基地創(chuàng)建，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，延伸了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)了河谷區(qū)域綠色食品加工業(yè)的發(fā)展，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。截止2015年底，伊犁河谷相繼創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（小麥、玉米、水稻、大豆、油菜、油葵、馬鈴薯、甜菜、紅花）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地22個(gè)，創(chuàng)建面積24.3萬(wàn)hm2。河谷境內(nèi)中糧四方糖業(yè)、巴口香牛肉、濟(jì)康蜂業(yè)、唐布拉黑蜂、碧溪菜籽油、八卦紅蘋果等26家企業(yè) （合作社）65個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)，獲標(biāo)產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)到32.8萬(wàn)t。外銷平臺(tái)逐漸建立，綠色食品競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，四方糖業(yè)生產(chǎn)的棉白糖遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、哈薩克斯坦等國(guó)。河谷地帶已形成了以米、面、油、白糖、蜂蜜、牛（羊）肉、淀粉、蘋果、葡萄、油桃、甜（糯）玉米等為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)格局。

2 伊犁河谷綠色食品產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)參與認(rèn)證的積極性不高，綠色食品加工企業(yè)數(shù)量少

目前，伊犁河谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)112家，農(nóng)民專業(yè)合作社1252個(gè)，而獲得綠色食品標(biāo)識(shí)的龍頭企業(yè)有22家，農(nóng)民專業(yè)合作社4個(gè)，分別占河谷境內(nèi)龍頭企業(yè)的19.6%，合作社的0.3%。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)（合作社）組織化程度底，市場(chǎng)定位不高，綠色食品意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)參與認(rèn)證的積極性不高。

2.2 綠色食品企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的意識(shí)較差，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

河谷大多數(shù)綠色食品企業(yè)，沒(méi)有把綠色食品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)貫穿與整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程，企業(yè)管理者也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到通過(guò)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)控制點(diǎn)提升產(chǎn)品品質(zhì)，生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 綠色食品企業(yè)深加工能力不足，產(chǎn)品附加值不高

目前，河谷地帶已獲證的綠色食品加工企業(yè)大多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，博泰、天佳、金天山、欣隆四家面粉加工企業(yè)生產(chǎn)的綠色面粉特一粉、特二粉，市場(chǎng)銷售價(jià)格和普通面粉相差無(wú)幾，沒(méi)能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有體現(xiàn)出綠色面粉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管體系薄弱，綠色食品基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

伊犁河谷各縣（市）農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)不健全，人員少，沒(méi)能有效形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管體系，假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥還時(shí)常造成侵農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。綠色食品基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，大部分基地建設(shè)沒(méi)有施行“統(tǒng)一提供優(yōu)良品種，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品配送，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一機(jī)械收獲”的標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 企業(yè)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，綠色食品品牌營(yíng)銷力度不大

伊犁河谷綠色食品企業(yè) “后發(fā)趕超”的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度不大，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”意識(shí)不強(qiáng)，品牌營(yíng)銷推介活動(dòng)少，沒(méi)有形成自主品牌，廣大消費(fèi)者對(duì)綠色食品認(rèn)知度較低。

3 伊犁河谷綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)，全面提升綠色食品認(rèn)證數(shù)量

伊犁河谷三面環(huán)山，水、土、大氣自然資源優(yōu)越，是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的理想之地。建議各縣（市）要審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，精心部署，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)（合作社）全面參與綠色食品認(rèn)證，擴(kuò)大綠色食品數(shù)量和食物總量，以此提升伊犁河谷農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格生產(chǎn)，全面打造綠色食品一流品質(zhì)

綠色食品是否按標(biāo)生產(chǎn)，直接關(guān)系到綠色食品的質(zhì)量和品質(zhì)。建議各級(jí)綠色食品監(jiān)管部門加大對(duì)綠色食品企業(yè)的檢查，特別是一年一度的企業(yè)綠色食品年檢工作要注重產(chǎn)品加工各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)防年檢流于形式，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)建議取消綠色食品標(biāo)識(shí)使用權(quán)，全面提升綠色食品品質(zhì)。

3.3 加大研發(fā)，增加投入，切實(shí)提升綠色食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新是企業(yè)生存的動(dòng)力。伊犁河谷綠色食品企業(yè)要積極開展技術(shù)革新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深加工農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)品種類，進(jìn)而增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格檢測(cè)，確保綠色食品原料基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

打造綠色食品原料基地關(guān)鍵是要把好農(nóng)業(yè)投入品這個(gè)關(guān)口。要積極建立各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍體系建設(shè)，及時(shí)開展農(nóng)資市場(chǎng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)禁國(guó)家禁止的農(nóng)藥（獸藥）、化肥（飼草料添加劑）流入綠色食品種植（養(yǎng)殖）基地。積極開展綠色食品原料送檢工作，確保綠食品色食品原料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面維護(hù)綠色食品品牌公信力。

3.5 開拓市場(chǎng)，培育品牌，全面提升綠色食品產(chǎn)業(yè)知名度

積極探索開拓伊犁河谷綠色食品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)宣傳報(bào)道伊犁河谷綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各級(jí)政府要及時(shí)組織伊犁河谷境內(nèi)綠色食品企業(yè)參加中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)以及新疆（北京）農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、上海農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、廣州林果產(chǎn)品博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展平臺(tái)，強(qiáng)勢(shì)宣傳推介伊犁河谷綠色食品企業(yè)及產(chǎn)品[4]。適時(shí)在北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市中心城市建立伊犁河谷綠色食品專銷區(qū)，以此提升伊犁河谷綠色食品產(chǎn)業(yè)的知名度。

4 結(jié)論

在伊犁河谷發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)伊犁河谷農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)伊犁河谷優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的奮斗目標(biāo)。

[1]方明，肖翠珍，高照榮.發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的存在問(wèn)題及其對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（月刊），2007（7）：31-32.

[2]馬永欽，楊謹(jǐn)琿.伊犁哈薩克自治州統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2015：153-164.

[3]李彥軍.我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2005（6）：40-41.

[4]楊玲.新疆“三品一標(biāo)”工作現(xiàn)狀與展望[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（2）：29-30.

2016—02—02