康志龍

（哈密市農(nóng)機化服務(wù)推廣站，新疆　哈密839000）

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淺談哈密市落實農(nóng)機購置補貼政策情況及建議

康志龍

（哈密市農(nóng)機化服務(wù)推廣站，新疆哈密839000）

農(nóng)機購置補貼是項重要的惠民政策，文中通過分析哈密市10年來農(nóng)機購置補貼政策落實的情況，給本地農(nóng)機化發(fā)展、促進農(nóng)機推廣工作等方面來的好處及現(xiàn)階段我市農(nóng)機購置補貼開展存在的問題，就如何應(yīng)⒚互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好的落實購置補貼政策進行了闡述。

農(nóng)機購置補貼；情況；問題；建議

為了更好地落實農(nóng)機購置補貼政策，推動和促進哈密市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哈密市經(jīng)過10年農(nóng)機購置補貼政策的落實，使本區(qū)農(nóng)機結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1　哈密市農(nóng)機購置補貼基本情況

哈密市從2006年開始實施農(nóng)機購置補貼工作，截至目前已經(jīng)實施10個年頭，補貼資金規(guī)模從最初的50萬元，到補貼規(guī)模最高2 400萬元。10年間共投入中央補貼資金12 285萬元，補貼機具3.35萬臺，受益農(nóng)戶達1.05萬戶，農(nóng)民自籌資金3.24億元。

農(nóng)機購置補貼政策落實的10年間，哈密市共計補貼機具33 521臺（架），其中動力機械7 815臺、耕整地機械8 956臺（架）、種植施肥機械2 559臺（架）、收獲機械18臺（架）、畜牧養(yǎng)殖機械794臺（架）、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械353臺（架）、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備（卷簾機）8 519臺、田間管理機械1 652臺、排水灌溉機械2 855臺（架）。

2　取得的效果

2.1機械化作業(yè)率穩(wěn)步提升

2006年全市農(nóng)業(yè)機械總動力達10.51萬kW。全市機耕作業(yè)水平達87.5%，機播作業(yè)水平達85.5%，機收作業(yè)水平為20%。

2015年全市農(nóng)業(yè)機械總動力達20.32萬kW。全市機耕作業(yè)水平達99%，機播作業(yè)水平達89%，機收作業(yè)水平達到33.9%。

㈦2006年相比，2015年機耕、機播、機收水平分別上升11.5%、3.5%和13.9%。

2.2促使農(nóng)機推廣工作穩(wěn)步推進

農(nóng)機購置補貼對農(nóng)機推廣工作起著重要作⒚，以2015年為例，哈密市農(nóng)機推廣站承擔(dān)了地區(qū)農(nóng)機局棉花生產(chǎn)全程機械化作業(yè)示范推廣項目，以補貼農(nóng)機具為突破口，帶動農(nóng)戶采⒚機采棉種植模式，完成了機采棉種植面積0.266萬hm2、機械化采收0.133萬hm2的目標(biāo)，并實際推廣安裝應(yīng)⒚了北斗導(dǎo)航儀22臺，引進了大型采棉機5臺。通過先進機械的引進推廣，哈密市的棉花生產(chǎn)、林果及畜牧業(yè)機械裝備進一步加強，在衛(wèi)星導(dǎo)航自動駕駛和激光平地作業(yè)機具上有了零的突破，農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平得到大幅提高。

3　存在問題

3.1補貼政策下發(fā)過遲，影響農(nóng)戶購機

每年農(nóng)機購置補貼政策需要自治區(qū)和地區(qū)農(nóng)機局下發(fā)購置補貼一覽表、補貼品目等文件，并且只有在購置補貼操作系統(tǒng)開通后，農(nóng)機購置補貼政策才能開始實施。由于補貼政策相關(guān)文件下發(fā)及購置補貼系統(tǒng)開通遲緩，補貼政策落實工作錯過了春耕春播季節(jié)，致使部分農(nóng)戶不能及時辦理補貼手續(xù)，影響購機。

3.2補貼核實資料上傳復(fù)雜，影響核實進度

2016年起實施“先購買，后補貼”政策后，人機合影、銘牌照片、發(fā)票照片等資料都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)上傳匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實一臺機具需要拍攝人機合影、銘牌照片、發(fā)票照片等資料，后期在電腦上進行分類上傳，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實機具數(shù)量較大時，極易發(fā)生上傳資料混亂等現(xiàn)象，致使部分農(nóng)戶補貼信息要重新核實，影響核實進度。

4　意見和建議

（1）不斷創(chuàng)新工作，完善機制，加強管理。建議補貼政策幾年內(nèi)保持不變，年初實施，補貼系統(tǒng)在政策實施前測試開通，以便各地統(tǒng)籌安排實施，利于農(nóng)民隨時辦理，也便于后期機具核實。

（2）近幾年，手機APP軟件及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運⒚越來越廣泛，技術(shù)手段日趨成熟，建議購置補貼機具核實工作通過手機APP軟件進行，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)將出廠農(nóng)機具相關(guān)信息導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)，制作機具專屬二維碼銘牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實人員利⒚農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)APP中的掃一掃功能便可得知相關(guān)廠家信息，APP功能模塊可在現(xiàn)場完成農(nóng)戶基本信息錄入，人機合影、銘牌、發(fā)票可拍照后實時上傳，核實后可以通過電腦端登入導(dǎo)出農(nóng)戶相關(guān)信息，整理后上報市農(nóng)機、財政部門審核。運⒚該方式開展核實工作，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼專干工作量，保證了機具核實的準(zhǔn)確性，同時也降低了職務(wù)犯罪的風(fēng)險。農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)APP也可以加入短視頻錄入功能，實時監(jiān)控核實機具，保證數(shù)據(jù)真實性。

BriefDiscussionon ImplementationSituationof agriculturalMechinery Purchase Subsidy Policy in Hami City and Proposal for it

KANG Zhi-long

（Agriculturalmechanization service popularization station of HamiCity，Hami，839000，Xinjiang，China）

"Agriculturalmechinery purchase subsidy"is an important policy that benifit the people.This text introduces the basic situation of implenmention of"agriculturalmechinery purchase subsidy"policy，the benifit that promotion of development of localmechanization of farm ing and popularization of agriculturalmechinery technology brought in recent 10 years，pointsout the problem swhich exist in imp lenmention of"agriculturalmechinery purchase subsidy"policy and offer a proposal on how to use the internet technology to improve the implenmention of thispolicy at last.

Agriculturalmechinery purchase subsidy；Situation；Problem s；Advice

10.13620/j.cnki.issn1007-7782.2016.02.015

S23-01

B

1007-7782（2016）02-0041-02

2016-04-10