劉永林

（盤縣林業(yè)局，貴州 盤縣 553537）

林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的作用及其發(fā)揮

劉永林

（盤縣林業(yè)局，貴州 盤縣 553537）

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下，林業(yè)建設(shè)得到相關(guān)部門、企業(yè)的關(guān)注與重視。林業(yè)站作為林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是林業(yè)建設(shè)的保障，在林業(yè)建設(shè)中占有重要地位?；诖?，簡(jiǎn)述林業(yè)站的性質(zhì)與地位，分析林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的作用，探究如何發(fā)揮林業(yè)站的作用，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展。

林業(yè)建設(shè)；林業(yè)站；作用

林業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)平衡的主體，是影響生命系統(tǒng)的關(guān)鍵。目前，林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在濫砍濫伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致植被受到損害，引發(fā)自然災(zāi)害，威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。由此可見(jiàn)，加大林業(yè)建設(shè)管理顯得尤為重要。林業(yè)站是林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，具有管理植物資源的功能，促進(jìn)生態(tài)資源發(fā)展，是森林得以保護(hù)的基礎(chǔ)，是守護(hù)生態(tài)紅線、生態(tài)底線的根基。

1 林業(yè)站性質(zhì)與地位概述

林業(yè)站屬于基層事業(yè)單位范疇，主要對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和個(gè)體戶，其目標(biāo)在于達(dá)到管理的效果，進(jìn)而保護(hù)、宣傳林業(yè)資源。在林業(yè)建設(shè)過(guò)程中，林業(yè)站不僅是林業(yè)資源宣傳站，而且是林業(yè)資源推廣站、服務(wù)站。若以管理視角分析林業(yè)站，其應(yīng)具備以下特征［1］：①林業(yè)站所履行的職責(zé)屬于國(guó)家對(duì)林業(yè)資源管理范疇，必須以國(guó)家相關(guān)政策為標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行各項(xiàng)工作，其具有一定的法律效應(yīng)；②目的性是林業(yè)站管理的基本特性，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，參考地方林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，在此過(guò)程中必須保證林業(yè)站管理目標(biāo)與林業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃相一致，達(dá)到協(xié)同發(fā)展目標(biāo)；③林業(yè)站必須具備穩(wěn)定性，穩(wěn)定性對(duì)于林業(yè)建設(shè)具有重要意義，是促進(jìn)林業(yè)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展的有效保障。

2 林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的作用

作為林業(yè)建設(shè)不可或缺的動(dòng)力，林業(yè)站充分顯示其作用，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)發(fā)展。其中，管理作用、服務(wù)作用、組織作用和指導(dǎo)作用是林業(yè)站的四大作用［2］。

2.1 管理作用

林業(yè)站管理對(duì)象主要是縣鄉(xiāng)林業(yè)，目的在于維持林業(yè)生產(chǎn)與保護(hù)林業(yè)，確保林業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，為林業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。其中，林業(yè)站管理關(guān)鍵在于整合林業(yè)資源。林業(yè)站在維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)秩序的基礎(chǔ)上，做好林業(yè)保護(hù)工作，以相關(guān)部門所限定的林業(yè)采伐消耗量為基準(zhǔn)，確保采伐量處于額定范圍內(nèi)。與此同時(shí)，加強(qiáng)林地保護(hù)、合理利用、合理規(guī)劃等，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 服務(wù)作用

轄區(qū)范圍內(nèi)的所有林農(nóng)均是林業(yè)站的服務(wù)對(duì)象。因此，林業(yè)站相關(guān)人員必須優(yōu)化服務(wù)，完善林業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)質(zhì)量高效化，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展。與此同時(shí)，以地方差異為依據(jù)，參考地方特點(diǎn)與環(huán)境，推廣急需項(xiàng)目，創(chuàng)造良好條件，達(dá)到服務(wù)項(xiàng)目系統(tǒng)化目標(biāo)，確保林業(yè)站服務(wù)工作順利開(kāi)展，從而提升林業(yè)站服務(wù)質(zhì)量。

2.3 組織作用

農(nóng)村集體與個(gè)人是林業(yè)站組織的主要對(duì)象，引導(dǎo)林業(yè)人員樹(shù)立保護(hù)森林資源的意識(shí)，開(kāi)展退耕還林、植樹(shù)造林等活動(dòng)，禁止濫砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。在國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)指導(dǎo)下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體與個(gè)人主動(dòng)參與林業(yè)生產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，迫使林業(yè)生產(chǎn)步入正軌。其中，栽培育苗、森林采伐、人工造林、改造植被等均屬于林業(yè)生產(chǎn)組織過(guò)程中的重難點(diǎn)，是影響林業(yè)站組織作用效率的重要因素。

2.4 指導(dǎo)作用

涉林企業(yè)、林農(nóng)均是林業(yè)站指導(dǎo)作用的主要對(duì)象，技術(shù)指導(dǎo)、法律指導(dǎo)、推廣宣傳等均屬于指導(dǎo)作用范疇。若缺乏有效的林業(yè)指導(dǎo)，將導(dǎo)致涉林企業(yè)、林農(nóng)和相關(guān)的護(hù)林人員難以正確把握林業(yè)政策，影響林業(yè)生產(chǎn)工作有序開(kāi)展，阻礙林業(yè)建設(shè)發(fā)展。

3 如何發(fā)揮林業(yè)站的作用

3.1 充分發(fā)揮林業(yè)站宣傳作用，為林業(yè)建設(shè)提供思想基礎(chǔ)

林業(yè)發(fā)展并非一朝一夕完成的，其是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性與復(fù)雜性的工程，是諸代人辛勤勞動(dòng)的成果。然而，提高自身思想認(rèn)識(shí)是林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，林業(yè)站應(yīng)充分發(fā)揮其宣傳管理作用，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好全方面宣傳工作，發(fā)揮林業(yè)站宣傳作用，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展。針對(duì)上級(jí)管理部門而言，林業(yè)站應(yīng)在實(shí)際情況的指導(dǎo)下，采用直接溝通交流方式，與上級(jí)主管部門分享信息，為更好地管理林業(yè)建設(shè)提供保障。針對(duì)廣大群眾而言，可通過(guò)廣播、報(bào)刊等方式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的林業(yè)發(fā)展觀念，促使林業(yè)建設(shè)合理化［3］。

3.2 及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為林業(yè)加速發(fā)展提供技術(shù)支持

科技是第一生產(chǎn)力，任何行業(yè)發(fā)展均離不開(kāi)科技的作用。因此，為加快林業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化建設(shè)林業(yè)，林業(yè)站必須充分發(fā)揮其作用，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為林業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支持。一方面，林業(yè)站應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)林業(yè)工作人員積極采用先進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如營(yíng)造林技術(shù)、容器苗造林技術(shù)和生根粉技術(shù)等，達(dá)到以科技帶動(dòng)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的效果。另一方面，加大在職林業(yè)工作人員的培訓(xùn)，通過(guò)定期或不定期的知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，迫使在職林業(yè)工作人員掌握必備的林業(yè)建設(shè)專業(yè)知識(shí)，提升在職人員工作效率，進(jìn)而提升在職林業(yè)人員綜合素質(zhì)，為林業(yè)建設(shè)帶去新鮮動(dòng)力［4］。與此同時(shí)，構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)工作效率高的林業(yè)人員給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作效率低的林業(yè)人員給予懲罰，達(dá)到激發(fā)在職林業(yè)人員工作積極性的目的，促使其不斷完善自我。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)站自身建設(shè)，為林業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾

為促進(jìn)林業(yè)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展，林業(yè)站應(yīng)充分發(fā)揮其自我調(diào)整作用，完善林業(yè)站建設(shè)，為林業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。首先，林業(yè)站必須深入學(xué)習(xí)國(guó)家林業(yè)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，確保林業(yè)建設(shè)的有效性。其次，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)路監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全的信息檔案［5］。最后，努力開(kāi)展科研活動(dòng)，將實(shí)踐過(guò)程中所得到的信息融入科研研究，從而指導(dǎo)實(shí)踐操作，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，通過(guò)興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提供有償服務(wù)，提升林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為林業(yè)建設(shè)提供保障。

4 結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)建設(shè)中，林業(yè)站的作用與價(jià)值日益凸顯，展示了其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。因此，為了更好地為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展，相關(guān)管理部門必須認(rèn)識(shí)到林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的地位，充分發(fā)揮林業(yè)站的作用，為林業(yè)建設(shè)提供保障，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的，守住生態(tài)紅線、生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

［1］馬建龍，陶雅琴，田玉英，等.充分發(fā)揮林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的作用［J］.青海農(nóng)林科技，2002（S1）：40-42.

［2］趙愛(ài)民，李先艷.基層林業(yè)站在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用［J］.中國(guó)林業(yè)，2012（3）：56.

［3］李新.試論林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的地位及作用［J］.黑龍江科技信息，2012（16）：226.

［4］林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的地位和作用［J］.內(nèi)蒙古林業(yè)，1995（1）：22.

［5］田英華.發(fā)揮基層林業(yè)站作用為林業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2015（8）：117.

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1674-7909（2016）14-76-2