王連濤

（天津市寶坻區(qū)八門城鎮(zhèn)人民政府，天津 301823）

我國農(nóng)業(yè)技術推廣機制與方法的創(chuàng)新

王連濤

（天津市寶坻區(qū)八門城鎮(zhèn)人民政府，天津 301823）

農(nóng)業(yè)技術推廣受諸多因素的影響，如經(jīng)費、人員、政策與體系等，基于此，分析我國農(nóng)業(yè)技術推廣存在的不足，闡述其推廣機制與創(chuàng)新方法，旨在為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的技術保障。

農(nóng)業(yè)技術；推廣機制；創(chuàng)新方法

1 我國農(nóng)業(yè)技術推廣存在的不足

1.1 經(jīng)費不足

我國農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費主要來自于三方面，分別為農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)費、技術推廣項目費及農(nóng)業(yè)推廣機構提供的經(jīng)費，前兩部分所占比重偏高，雖然我國財政投入日漸增多，但同期工資水平不斷增漲，投入與工資的增幅度差距較大，增加的經(jīng)費未能滿足推廣人員的工資需求，影響了推廣活動的開展。

1.2 隊伍不穩(wěn)

目前，我國農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍最為顯著的特點是流動性較大。多次改革與調(diào)整后，一些推廣人員特別是高素質(zhì)推廣骨干選擇其他行業(yè)，而現(xiàn)有技術推廣人員綜合素質(zhì)偏低，意識落后，知識體系陳舊，實踐能力偏低，難以滿足工作需求，制約了新技術的轉(zhuǎn)化、推廣及創(chuàng)新［1］。

1.3 政策欠缺

我國農(nóng)業(yè)技術推廣缺少可靠的法律法規(guī)、規(guī)章制度等支持，因法治欠佳，導致技術外流；為了獲取更多利益，頻繁出現(xiàn)騙農(nóng)、坑農(nóng)等事件；同時，新品種缺少專利保護，致使農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、應用等人員的合法權益均未能得到合理保護。

1.4 體系落后

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等均有著急迫的需求，但現(xiàn)行的推廣體系過于落后，阻礙了先進技術的有效推廣。同時，既有的體系和市場經(jīng)濟體制不符，具體表現(xiàn)為：推廣模式受計劃經(jīng)濟影響，技術市場發(fā)展不成熟，市場調(diào)節(jié)與競爭機制匱乏。

2 我國農(nóng)業(yè)技術推廣機制與創(chuàng)新方法

2.1 轉(zhuǎn)變理念

為了促進農(nóng)業(yè)技術推廣，各部門及人員均要改變理念，樹立新的意識指導推廣工作。首先，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，推廣工作應堅持以市場為導向，逐漸將推廣機構發(fā)展為農(nóng)業(yè)綜合咨詢服務機構。同時，結合各地區(qū)農(nóng)村情況，摸索針對性的推廣體制，將公益型活動轉(zhuǎn)變?yōu)楣媾c市場結合型，在管理過程中發(fā)揮自身的優(yōu)勢，提高推廣的經(jīng)濟性與適應性。另外，技術推廣形式應具有豐富性與多樣性，借助不同的推廣主體，激發(fā)其推廣熱情。政府應積極構建推廣平臺，滿足不同推廣主體的需求，如科技市場、科技推廣專員、農(nóng)業(yè)科技園、技術示范場等。

2.2 加大投入

農(nóng)業(yè)技術推廣具有一定的公益性，為了保證相關活動的有序開展，政府應加大投入力度，并綜合考慮各因素，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)耕地等，為其提供足夠的推廣經(jīng)費。另外，投入經(jīng)費的結構需要進一步調(diào)整，其中培訓經(jīng)費、示范經(jīng)費等所占比重應不斷增加。

2.3 建設隊伍

農(nóng)業(yè)技術推廣人員應具備較高的綜合素質(zhì)，借助資格準入制度，保證選聘人員具備完整的知識體系與良好的職業(yè)素養(yǎng)。而且實踐中應為工作人員提供學習與交流機會，使其轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方法，從而為推廣工作提供可靠的人才保障。

2.4 完善法律

我國現(xiàn)有的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》頒布于20世紀末，其為我國農(nóng)業(yè)技術推廣提供了法律保障。但隨著社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的構建及農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，此項法律的不足日漸顯現(xiàn)，為了適應新時期技術推廣的需求，相關部門應對其進行及時的修改與調(diào)整，使其內(nèi)容更加具體，主體更加明確，進一步增強其操作性與權威性。

2.5 健全體系

我國農(nóng)業(yè)推廣體制應具備多元性與層次性，堅持政府主導，細化各部門的職能。如政府管理部門承擔執(zhí)法職能，農(nóng)業(yè)技術推廣部門負責專業(yè)性工作。同時，為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系應涵蓋不同的主體，如企業(yè)、組織等，特別是龍頭企業(yè)，其擁有人才、資金等優(yōu)勢，待其參與推廣后，不僅利于企業(yè)發(fā)展，還可促進農(nóng)民增收。另外，此類企業(yè)應與科研、教育及推廣等部門保持緊密的聯(lián)系［2］。

3 結語

目前我國農(nóng)業(yè)技術推廣受經(jīng)費、人員、體系及政策等因素的影響，導致其工作開展困難重重。但相信在充足的資金、穩(wěn)定的隊伍、完整的體系、健全的法律的支持下，我國農(nóng)業(yè)技術推廣成效將更加顯著。

［1］劉恩才，李淑清，于和之.我國農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新研究探討［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2005（2）：29-31.

［2］李立秋.農(nóng)技推廣基層區(qū)域站建設中幾個問題的思考［J］.中國農(nóng)技推廣，2003（4）：6-7.

F323.3

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