寧宣軍

（煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大季家街道辦事處，山東 煙臺(tái) 264006）

基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問(wèn)題及對(duì)策

寧宣軍

（煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大季家街道辦事處，山東 煙臺(tái) 264006）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)耕地面積較為龐大，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的提出，傳統(tǒng)依靠人力進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植、收獲的方式得到了改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力?；鶎拥霓r(nóng)機(jī)推廣工作作為影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要因素，具有重要的意義?；诖?，通過(guò)對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣工作現(xiàn)存問(wèn)題的分析，提出加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的對(duì)策。

基層農(nóng)機(jī)推廣；問(wèn)題；對(duì)策

基層農(nóng)機(jī)推廣其實(shí)就是對(duì)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)實(shí)施機(jī)械化的過(guò)程。近年來(lái)，為改善民生、發(fā)展農(nóng)業(yè)，政府相繼出臺(tái)了一系列深化農(nóng)村改革的措施，同時(shí)也促進(jìn)了基層農(nóng)機(jī)的推廣。基層農(nóng)機(jī)推廣，與其說(shuō)是推廣，不如說(shuō)是逐漸改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)機(jī)推廣對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，雖然現(xiàn)階段我國(guó)的基層農(nóng)機(jī)推廣工作已經(jīng)取得了一定的成效，但仍然存在一些潛在問(wèn)題，影響基層農(nóng)業(yè)推廣工作的進(jìn)程。因此，不斷深入對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的研究是十分必要的。

1 基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)設(shè)備不符合地形特點(diǎn)

我國(guó)省市較多，并且北部、中部、西部地形大不相同，就算在同一區(qū)域也可能出現(xiàn)平原、山地、高原等地勢(shì)形態(tài)，這就造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)種植的差異，從而對(duì)基層農(nóng)機(jī)設(shè)備的靈活性提出了較高的要求。目前，我國(guó)在農(nóng)機(jī)設(shè)備方面的研發(fā)制造水平有限，創(chuàng)新能力不足，難以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械多樣化的需求，不利于基層農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)行。另外，農(nóng)機(jī)推廣人員在推廣過(guò)程中往往只考慮收益和人們的從眾心理，著重推薦利潤(rùn)較高、受顧客歡迎的農(nóng)機(jī)設(shè)備，而忽略了農(nóng)業(yè)地形、設(shè)備大小等因素的影響［1］。例如，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，有些地形不適合大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備進(jìn)入，只能使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行小面積的工作，如山地；而平原地區(qū)則適合大型農(nóng)機(jī)設(shè)備發(fā)揮其高效作用，但在基層農(nóng)機(jī)推廣工作中，一些推廣人員將不適合的設(shè)備推廣到不必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不但降低了生產(chǎn)效率，還增加了農(nóng)機(jī)引進(jìn)的成本，使推廣工作受到阻礙。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣方式落后

我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣工作主要是由隸屬于國(guó)家單位的農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)，實(shí)施自上而下的組織推廣工作。農(nóng)機(jī)推廣初期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的制造大多是由國(guó)企單位負(fù)責(zé)，然后交由各省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層負(fù)責(zé)，直至具體到與農(nóng)民聯(lián)系最密切的最低層級(jí)，農(nóng)業(yè)推廣人員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織負(fù)責(zé)分配，人員的專業(yè)性不強(qiáng)，積極性較差，消極怠工，未完成任務(wù)的占大多數(shù)；同時(shí)，缺乏正確的農(nóng)機(jī)認(rèn)識(shí)，對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣工作不夠重視［2］。目前，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，這樣單一的、被動(dòng)的農(nóng)機(jī)推廣方式已經(jīng)不能滿足人們的需求。我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)擁有廣闊的前景，基層農(nóng)機(jī)的研發(fā)、制造已經(jīng)吸引了很多企業(yè)的參與，這就意味著政府主導(dǎo)的農(nóng)機(jī)推廣方式已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，急需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層農(nóng)機(jī)推廣方式。

1.3 農(nóng)機(jī)推廣資金缺乏

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，必須先實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展，但機(jī)械化的發(fā)展需要強(qiáng)大資金的支撐，主要表現(xiàn)在兩方面。首先，“農(nóng)機(jī)”即農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，機(jī)械化設(shè)備屬于重工業(yè)，其成本非常高，具體表現(xiàn)在研發(fā)費(fèi)用和制造費(fèi)用上，如果沒(méi)有足夠的資金支撐，那么農(nóng)機(jī)設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā)便跟不上需求，只能局限于舊款的設(shè)備，在制造上為了節(jié)省資金，使用的材料等也只能將就，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)設(shè)備工作的性能［3］。其次，“推廣”即需要花費(fèi)人力、物力等資源進(jìn)行農(nóng)機(jī)的宣傳和普及，以讓更多的人使用，而要做好推廣工作同樣需要資金的支持，如果沒(méi)有足夠的資金支持，基層農(nóng)機(jī)的推廣工作就會(huì)大打折扣。但目前我國(guó)對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的重視不足，資金支持力度不夠。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣工作建議對(duì)策

2.1 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)設(shè)備制造

要提高我國(guó)農(nóng)機(jī)設(shè)備的靈活性、適應(yīng)性，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開展，就必須從源頭出發(fā)，加大農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)設(shè)備制造。目前，我國(guó)的農(nóng)機(jī)設(shè)備發(fā)展還比較落后，農(nóng)機(jī)設(shè)備種類較少，只針對(duì)少數(shù)特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；小型化農(nóng)機(jī)不多，往往以大型化的農(nóng)機(jī)設(shè)備為主；適應(yīng)環(huán)境能力較差，一般一種農(nóng)機(jī)只能對(duì)應(yīng)一兩種生產(chǎn)；制造工藝還不完善，農(nóng)機(jī)設(shè)備的噪音和造成的生產(chǎn)浪費(fèi)較為嚴(yán)重。而農(nóng)機(jī)設(shè)備最迫切需要的正是這些，所以改善我國(guó)農(nóng)機(jī)設(shè)備制造這個(gè)大環(huán)境，對(duì)于基層農(nóng)機(jī)推廣工作的推進(jìn)具有重要意義。

2.2 構(gòu)建農(nóng)機(jī)推廣組織，建立農(nóng)機(jī)推廣體系

隨著農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，傳統(tǒng)的推廣模式已不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)發(fā)展的要求，急需重組、構(gòu)建農(nóng)機(jī)推廣組織，建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)推廣體系，以更好地開展基層農(nóng)機(jī)推廣工作。農(nóng)機(jī)推廣組織不再全部是政府單位工作人員，而是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為引導(dǎo)和監(jiān)督單位，加入各市場(chǎng)企業(yè)推廣力量，組成政企聯(lián)合的農(nóng)機(jī)推廣組織；同時(shí)，要從制定相關(guān)政策，組織學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)等方面入手，深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化的相關(guān)理念，把握好基層農(nóng)機(jī)推廣的下游端，并要對(duì)市場(chǎng)推廣企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查和推廣規(guī)定，堅(jiān)決杜絕欺騙等行為的發(fā)生，保證下游客戶的正當(dāng)權(quán)益，做好農(nóng)機(jī)推廣的上游工作［4］。

2.3 加大政府財(cái)政扶持力度

基層農(nóng)機(jī)的推廣工作是一項(xiàng)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較浩大的工程，要做好這項(xiàng)工作離不開政府的資金扶持。加大政府的資金扶持力度主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是將其納入農(nóng)村改革的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，可參考家電下鄉(xiāng)的模式，對(duì)于購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備的農(nóng)民給予一定的資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)基層農(nóng)機(jī)的廣泛使用；另一方面，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備企業(yè)給予一定的研發(fā)資金補(bǔ)助，使農(nóng)機(jī)研發(fā)項(xiàng)目得到充足的資金支持，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)活力，以保證我國(guó)基層農(nóng)機(jī)設(shè)備推廣工作的順利進(jìn)行［5］。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民之根本，農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)之動(dòng)力，做好基層農(nóng)機(jī)推廣工作至關(guān)重要。目前，我國(guó)基層農(nóng)機(jī)推廣工作還比較落后，面臨著各種各樣的問(wèn)題。但是，隨著國(guó)家和企業(yè)、農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用意識(shí)的不斷提高，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這些問(wèn)題將逐步得到解決，基層農(nóng)機(jī)推廣工作將得到更好的發(fā)展。

［1］楊明平.基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.南方農(nóng)機(jī)，2015：10-12.

［2］田效雨.基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問(wèn)題及對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014（11）：22.

［3］線全中，王振成，劉洪祥.基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問(wèn)題及對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2008（3）：113-114.

［4］李東海.基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.鄉(xiāng)村科技，2016（1）：52.

［5］朱京坤.新時(shí)期基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問(wèn)題及對(duì)策探討［J］.河北農(nóng)機(jī)，2013（4）：46-47.

F323.3

A

1674-7909（2016）17-32-2

寧宣軍（1959-），男，專科，助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械化。