王方明

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

基層動物檢疫執(zhí)法工作問題分析

王方明

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

對基層動物檢疫執(zhí)法工作的完善，不僅能夠減少動物疾病的發(fā)生，同時還能夠促進畜牧業(yè)的發(fā)展，確保食品市場的安全?；诖?，分析基層動物檢疫執(zhí)法工作存在的問題及其有效的解決措施，以供參考。

動物檢疫執(zhí)法；問題；措施

1 基層動物檢疫執(zhí)法工作存在問題

1.1 存在嚴重的肆意宰殺情況

目前，大部分城鎮(zhèn)都已經創(chuàng)建了專門宰殺動物的屠宰場，但很多偏遠區(qū)域的屠宰場并不正規(guī)，所以，基層動物檢疫工作很難開展，最終使得更多沒有接受檢查且來路不明的肉類食品進入到市場中。與此同時，檢疫工作執(zhí)法機制尚未成熟，仍然存在漏洞，一些執(zhí)法工作人員違反法律規(guī)定。更有一些黑心屠宰戶，會通過多種不正當?shù)氖侄螌⒉∷镭i肉銷售出去，而執(zhí)法工作人員并未采取措施，導致人們食用質量不合格的食品，嚴重危害了人民群眾的生命與財產安全。

1.2 逃避檢疫問題突出

①私自屠殺動物，而且不在制定的地點屠宰，最終將肉類直接送入到小型的飯館或者學校食堂等場所。②很多屠戶存在藏匿的問題，會將沒有經過檢驗的食品摻雜其中，進而逃避檢查，隨后使用車輛進行運輸并向人們銷售。③病死動物出現(xiàn)在市場中。受經濟利益的驅使，大部分商家會對病態(tài)動物進行宰剝，而對養(yǎng)殖場中的動物進行低價收購，這就是畜禽的來源。另外，還會在河道溝渠中尋找禽類的尸體，并且采取剝肉處理的方式，最終將其轉賣給收購的商家，以獲取經濟利益。這種方式不會消耗成本較低，而且收益十分可觀，但會帶來嚴重的負面影響，導致疾病傳播概率上升，嚴重威脅食用者的健康。

1.3 活禽市場管理不到位

很多農村集市活禽市場會在長期的發(fā)展過程中形成特定交易地點，所以，使得檢疫執(zhí)法工作人員的管理無法實現(xiàn)統(tǒng)一，而檢疫收費的難度也會隨之增加。另外，畜牧監(jiān)督管理工作不到位同樣會引發(fā)流感病毒，由于執(zhí)法人員數(shù)量不多且工作范圍廣泛，使得基層動物檢疫工作存在嚴重的問題。

2 有效解決基層動物檢疫執(zhí)法問題的措施

2.1 建立并健全法律法規(guī)

應當綜合衡量動物檢疫執(zhí)法工作的狀況，對法律法規(guī)內容進行全面完善，實現(xiàn)管理機制的健全，通過法律制度來對商家的行為進行規(guī)范。與此同時，應當在城鎮(zhèn)創(chuàng)建獸醫(yī)工作時，對本區(qū)域動物防疫檢查工作進行負責。另外，還需要定期組織工作人員開展防疫檢疫工作，以保證各地區(qū)動物的安全。針對政府提出的要求，需要針對不同種類檢查監(jiān)督部門進行合理的整頓或者合并，將職能類似部門進行撤除或者合并，以保證執(zhí)法單位的正規(guī)性，更好地開展動物檢疫工作［1］。此外，還應當實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站點的改革，對職能標準進行細化，便于檢疫工作的進一步開展。

2.2 全面建設執(zhí)法隊伍

應積極聘請并選拔專業(yè)檢疫執(zhí)法工作人員，并且在上崗前開展培訓工作，確保持證上崗，進一步滿足素質要求，與制度要求相吻合，始終遵循高效和統(tǒng)一原則，落實執(zhí)法工作。另外，應當針對不同區(qū)域狀況，對執(zhí)法的區(qū)域進行有效的劃分。

2.3 加大宣傳力度

基層動物檢疫執(zhí)法工作的開展需要在內部形成理想工作環(huán)境，使得工作人員執(zhí)法的能力不斷增強。與此同時，應當靈活使用網絡或者宣傳畫等多種方式，對動物檢疫工作的重要作用進行大力宣傳。另外，需要對養(yǎng)殖屠宰工作人員進行定期培訓，使其不斷學習安全知識內容，全面增強其自身的綜合素質，將被動執(zhí)行有效地轉變?yōu)橹鲃咏邮埽?］。

3 結語

基層動物檢疫工作的開展能夠有效地規(guī)范市場秩序，規(guī)避病毒流感的發(fā)生。由此可見，這一工作已成為國家政策法律的具體要求，同時也能夠滿足人民群眾生命健康的需求。所以，必須要全面地開展動物檢疫執(zhí)法工作。該文對當前基層動物檢疫執(zhí)法工作的具體情況進行了深入的分析，并且提出了具有可行性的解決措施，以期進一步推進基層動物檢疫執(zhí)法工作的順利開展，為人民群眾提供高質量的食品，構建更為理想的動物檢疫環(huán)境。

［1］胡記妞.基層動物檢疫執(zhí)法工作存在的問題及對策研究［J］.農家科技旬刊，2013（12）：71.

［2］張惠紅，陳茜.淺談基層動物檢疫執(zhí)法工作存在的問題與建議［J］.新農村（黑龍江），2013（24）：216.

S851.34

A

1674-7909（2016）26-40-1

王方明（1983-），男，碩士，獸醫(yī)師，研究方向：動物衛(wèi)生監(jiān)督。