文/張芳芳、潘曉偉 湖州妙峰園林工程有限公司 浙江湖州 313000

市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理方法研究

文/張芳芳、潘曉偉 湖州妙峰園林工程有限公司 浙江湖州 313000

市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，它是城市形象的標(biāo)志。市政工程建筑安全生產(chǎn)也因此不容忽視，但是，影響市政工程施工安全性的因素種類多、不確定性強(qiáng)，使市政工程管理人員在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理中仍然存在大量不足之處。本文從市政工程建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析了市政工程建筑安全生產(chǎn)管理的不足，并提出了相應(yīng)的管理對(duì)策，以促進(jìn)市政工程建筑安全生產(chǎn)。

市政工程；安全生產(chǎn)；管理對(duì)策

市政工程建筑安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到市政工程的建設(shè)，也關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，對(duì)市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出合理有效的管理方法具有重要意義。

1、市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 施工環(huán)境復(fù)雜多變

市政工程涉及道路交通、城市給排水體統(tǒng)、城市能源供應(yīng)、城市環(huán)境保護(hù)及城市安全設(shè)施幾個(gè)方面，其中大部分工程的施工環(huán)境狹長(zhǎng)復(fù)雜，又由于各種線路管道在鋪設(shè)過(guò)程中，不能同時(shí)進(jìn)行，因此，市政工程更適合采用流水作業(yè)的方式。在這種作業(yè)模式下，市政工程施工人員不斷進(jìn)行協(xié)調(diào)交接，同一個(gè)工作地點(diǎn)可能需要反復(fù)開挖、填埋，施工環(huán)境面臨經(jīng)常性的變化，而施工單位的安全措施難以覆蓋所有施工地點(diǎn)，此外，安全管理人員的缺失加上施工人員的安全器具丟失、損毀得不到及時(shí)更換、修復(fù)，導(dǎo)致市政工程建筑安全難以保障，安全隱患無(wú)處不在[1]。

1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)難以控制

相比于一般建筑施工可以用圍擋對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、行人甚至居民區(qū)進(jìn)行隔離，施工環(huán)境相對(duì)封閉，市政工程建筑施工卻大都在城市道路沿線附近，必然存在大量居民樓、學(xué)校、醫(yī)院、商鋪、企事業(yè)單位等生活場(chǎng)所，為滿足人們的正常生活，施工現(xiàn)場(chǎng)封閉性很差，甚至有很多居民出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)圍觀、閑聊，這極大增大了市政工程建筑安全生產(chǎn)管理的難度。

1.3 工期緊張，疲勞作業(yè)

為減少對(duì)城市居民正常生活的影響，市政工程的工期通常要求的比較緊，施工單位為按時(shí)完成項(xiàng)目，就會(huì)增加施工人數(shù)和作業(yè)器械，因此，經(jīng)常出現(xiàn)在狹長(zhǎng)緊促的市政施工空間里，長(zhǎng)時(shí)間集中大量施工人員和不停運(yùn)作的機(jī)器的情況，持續(xù)作業(yè)會(huì)讓施工人員注意力下降，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增大。

1.4 市政施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

目前，我國(guó)很多市政施工單位在施工時(shí)基本都采用分包的模式，即在公司接到工程后，很少自己去施工，而是分包給建筑公司或者建筑隊(duì)，因此，施工人員與項(xiàng)目的關(guān)系僅僅在項(xiàng)目施工期間維續(xù)，這就導(dǎo)致施工單位對(duì)施工人員的安全教育缺失，再加上施工人員文化普遍素質(zhì)偏低，在工作時(shí)缺乏組織紀(jì)律意識(shí)，為了省時(shí)省力甚至?xí)`規(guī)操作，這些不僅影響力了市政工程的工程進(jìn)度，更對(duì)市政工程的質(zhì)量和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都留下了巨大的隱患。

1.5 施工單位安全責(zé)任落實(shí)不明確

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市居民的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，夜間施工噪聲污染、施工道路難以通行、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題都會(huì)引起附近居民的不滿和投訴，但很多企業(yè)安全文明施工的意識(shí)仍然很薄弱[2]，這主要是因?yàn)槭┕挝粵]有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確落實(shí)，安全文明施工責(zé)任落實(shí)不到位不僅影響到居民的日常生活，更對(duì)市政工程的安全生產(chǎn)有不可忽視的消極影響。落實(shí)市政工程建筑施工中的很多安全問(wèn)題都來(lái)自于企業(yè)自身的安全漏洞。

1.6 市政工程安全生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后

隨著城市化的加快，市政工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，施工進(jìn)程也越來(lái)越快，但建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)卻無(wú)法與之匹配。由于建筑行業(yè)資金投入的不足，我國(guó)的安全生產(chǎn)技術(shù)難以全面應(yīng)用，為市政工程建筑安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2、加強(qiáng)市政工程建筑安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1 健全對(duì)違規(guī)操作的查處懲罰機(jī)制

雖然國(guó)家已經(jīng)建立了工程建筑監(jiān)督體制，但仍有很多企業(yè)在利益的驅(qū)使下，不顧工程建筑安全和施工人員的安全，采用違規(guī)操作。對(duì)此，政府有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)范建設(shè)行政部門，對(duì)市政工程建筑進(jìn)行單獨(dú)的項(xiàng)目審批和核驗(yàn)，排除施工安全隱患，并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的查處，一旦查處，應(yīng)嚴(yán)厲懲罰。

2.2 提高市政工程施工人員的安全意識(shí)

市政工程的施工人員是工程的直接參與者，他們的安全意識(shí)高低決定了建筑安全生產(chǎn)的落實(shí)程度。因此，施工企業(yè)必須對(duì)參與施工的工人進(jìn)行專業(yè)的安全作業(yè)培訓(xùn)。很多施工人員文化程度不高，不明白規(guī)范操作和安全生產(chǎn)的重要性，施工企業(yè)要對(duì)他們進(jìn)行耐心的講解，提高他們的組織紀(jì)律意識(shí)，避免出現(xiàn)市政工程機(jī)械操作失誤引起的安全事故。

2.3 完善工程建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)

建筑行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，想要持續(xù)發(fā)展，離不開國(guó)家法律法規(guī)的支持，只有完善和健全我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督體系，才能有效規(guī)范建筑工程的安全生產(chǎn)，從而促進(jìn)建筑工程持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。

2.4 加大安全生產(chǎn)資金投入

市政工程建筑的安全生產(chǎn)不僅需要提升工人的安全意識(shí)與自我保護(hù)常識(shí)，更需要切實(shí)的安全防護(hù)器具和現(xiàn)場(chǎng)安全的維護(hù)設(shè)施，在施工過(guò)程中也要購(gòu)買安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備和儀器。這些都需要一定的資金投入，才能保證安全生產(chǎn)措施全面覆蓋，真正促進(jìn)市政工程建筑安全生產(chǎn)。

2.5 肯定和鼓勵(lì)安全管理人員

現(xiàn)階段，很多施工企業(yè)的工程安全管理人員在施工過(guò)程中得不到肯定和重視，很多施工人員認(rèn)為安全管理人員可有可無(wú)，甚至在進(jìn)行技術(shù)規(guī)范時(shí)，安全管理人員受到抵觸。這種情況下，施工企業(yè)一定要肯定和維護(hù)安全人員的權(quán)利，并對(duì)安全管理人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高市政工程的安全管理質(zhì)量，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 對(duì)市政工程建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行全程管理

要想促進(jìn)市政工程建筑安全生產(chǎn)就必須對(duì)工程建設(shè)的整個(gè)生命周期進(jìn)行管理[5]。這要求施工企業(yè)對(duì)市政工程前期規(guī)劃中安全生產(chǎn)的資金投入、預(yù)防措施的準(zhǔn)備到工程施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)、安全性評(píng)估等全方位嚴(yán)格把關(guān)，確保市政工程施工質(zhì)量和施工人員的安全性。

2.7 對(duì)市政工程的安全性進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督

市政工程安全性的專門單獨(dú)監(jiān)督和治理，有利于施工企業(yè)有效管理市政工程建筑安全生產(chǎn)。這要求施工企業(yè)在施工過(guò)程中安排專門的人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的程序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，包括高空作業(yè)、機(jī)械觸電等，一定要保證操作規(guī)范、持證上崗，嚴(yán)禁任用沒有操作資質(zhì)的員工。在發(fā)生安全事故后，要積極分析原因，并及時(shí)解決，減低損失，避免多發(fā)性事故的出現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，安全生產(chǎn)是一切質(zhì)量和效益的前提，目前，很多施工企業(yè)在市政工程建筑安全生產(chǎn)的管理上還存在較大的不足，只有政府健全建筑法律法規(guī)、企業(yè)提升自身的安全生產(chǎn)投入、施工人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)才能保證工程的質(zhì)量和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)市政工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

[1]屠孝軍.市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理方法研究[J].建材世界,2009,30(4):85-87.

[2]夏青.市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理方法研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2015,(3):3089-3090.

[3]李文明.市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理方法研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2014,(31):2146-2146.