文/陳婭莉、邱曉雄、張碧霞 縉云縣安居建設(shè)有限公司 浙江麗水 321400

淺析營改增后如何做好工程造價與成本管理問題

文/陳婭莉、邱曉雄、張碧霞 縉云縣安居建設(shè)有限公司 浙江麗水 321400

為了適應(yīng)國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步激發(fā)市場發(fā)展?jié)摿?，我國政府和財政部?lián)合發(fā)布了營業(yè)稅改增值稅的試點方案。在建筑工程施工過程中，工程造價與成本管理作為一個重要環(huán)節(jié)，在有效控制資源利用、節(jié)約成本、提升工程質(zhì)量方面發(fā)揮著巨大的作用。

營改增；稅收；工程造價；成本管理

1、營改增政策簡介

營業(yè)稅改增值稅，簡稱營改增，是國務(wù)院、財政部等在2011年聯(lián)合發(fā)布的國家稅收改革試點方案，該整改方案首先在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等行業(yè)實行試運(yùn)行，拉開了國家稅改的大幕，并在最近幾年基本覆蓋了各個行業(yè)領(lǐng)域。眾所周知，現(xiàn)階段營業(yè)稅和增值稅是我國稅收的兩大主體，重復(fù)征稅給企業(yè)帶來了沉重的稅負(fù)壓力，尤其是對于那些綜合實力較弱的小型企業(yè)或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無疑更是雪上加霜。營改增方案的主要就是原來按照營業(yè)稅征收的部分行業(yè)改為現(xiàn)當(dāng)今的只征收增值稅，這是我國深化經(jīng)濟(jì)改革、完善市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，也是我國經(jīng)濟(jì)與世界接軌的必然趨勢。而對于建筑工程造價和成本控制來說，其同建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)效益之間具有非常緊密的而聯(lián)系，在當(dāng)前的建筑工程造價和成本控制中，普遍存在著超預(yù)算等問題，這對建筑企業(yè)的發(fā)展具有較大的影響。而在營改增之后，建筑施工單位的營業(yè)稅改為增值稅，其將施工過程中的材料購進(jìn)業(yè)務(wù)按照增值稅進(jìn)行計算，在計算的過程中將實際支付或者應(yīng)付的金額同進(jìn)項稅額之間的差額借記為主營業(yè)務(wù)成本科目，勞務(wù)方面的稅收則借記銀行存款等科目，通過稅法中規(guī)定的銷項稅額貸記為應(yīng)交稅費(fèi)科目。通過營改增將進(jìn)項業(yè)務(wù)增值稅中的進(jìn)項稅額不計算在成本核算內(nèi)容中，而銷項稅額也就脫離了主營業(yè)務(wù)收入，通過營改增，建筑單位的實際稅收負(fù)擔(dān)得到了一定的環(huán)節(jié)。

2、當(dāng)前我國工程造價與成本管理中存在的主要問題

2.1工程造價與成本控制理念與思維相對落后

雖然我國一直在推進(jìn)工程造價的模式改革，但是大多數(shù)企業(yè)管理工作者已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的定額計價管理模式，在實際工程造價控制工作中仍然沿用舊式的造價控制管理方式，無法適應(yīng)更加科學(xué)有效的工程量清單計價工作模式，也無法適應(yīng)適應(yīng)時代對工程施工發(fā)展的要求，工作中存在的弊端以及漏洞無法避免。

2.2計價管理制度還不夠完善

在通常情況下，建筑工程的全過程造價應(yīng)該依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計價和收費(fèi)，但是一些企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益往往掛靠在一些更高資質(zhì)的施工單位下，并未按照合同條款中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，且在實際工作中不顧工程質(zhì)量偷工減料，從而與全國統(tǒng)一額度和多級別的管理機(jī)制產(chǎn)生一定的偏差，直接造成工程造價管理水平的下降，影響著工程的施工質(zhì)量。

2.3缺乏行之有效的監(jiān)督管理措施

完善的監(jiān)督管理制度是保證企業(yè)良性發(fā)展和保持企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。但是從企業(yè)管理的實際情況來看，很多企業(yè)的缺乏制度完善、工作認(rèn)真的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，而且現(xiàn)有的監(jiān)督管理人員大多是從來自施工現(xiàn)場的工作人員，缺乏堅實的成本控制與工程造價的工作理論與相關(guān)經(jīng)驗，不能按照相關(guān)工作流程進(jìn)行工作，造成大量的人力與物力資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。另外一些作奸犯科之輩為了個人私利大量收受回扣，并濫用企業(yè)財產(chǎn)，使得企業(yè)在成本管理和工程造價中的問題十分嚴(yán)重，長此以往必然不利于企業(yè)的長久發(fā)展。

2.4 營改增對建筑工程中的成本和造價影響

在建筑工程實施營改增之后，其將營業(yè)稅改為增值稅，建筑單位為了能夠更好的降低自身的施工成本，在進(jìn)行原材料的購進(jìn)等活動時，需要供應(yīng)商提供對應(yīng)的購進(jìn)憑證，然后通過這一憑證進(jìn)行進(jìn)項稅的抵扣，而這一活動會對供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)效益造成較大的影響。此外，通過營改增，建筑施工單位的財務(wù)部門需要從決算階段就參與到工程造價中，通過各項稅收的計算以及進(jìn)項稅等的抵扣對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，這使得建筑施工單位的預(yù)算更加準(zhǔn)確，在后期的工程施工過程中，建筑單位能夠通過進(jìn)項稅的抵扣等更好的對自身的建筑成本進(jìn)行控制。

3、營改增政策頒布后提升工程造價和成本管理水平的有效策略

3.1加強(qiáng)對項目投資計劃階段的控制

工程設(shè)計和規(guī)劃階段是整個工程建設(shè)的初始階段，也是至關(guān)重要的一個階段，工程設(shè)計的質(zhì)量直接關(guān)乎項目成本和工程周期，因而加強(qiáng)對項目投資階段的成本控制就為以后工作的進(jìn)一步開展打下了堅實的基礎(chǔ)。在工程投資計劃階段，相關(guān)建筑部門應(yīng)該收集相應(yīng)的工程資料，對投資估算的可行性進(jìn)行有效的預(yù)測，對工程的施工標(biāo)準(zhǔn)以及投入使用后各項能源的合理利用進(jìn)行綜合分析，保證工程在順利完工的基礎(chǔ)下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。另外，還要根據(jù)工程的具體情況對投資估算進(jìn)行合理有效的調(diào)整，保證估算的正確性和有效性。以大河西綜合交通樞紐工程為例，在計劃階段要對工程的基本情況有一個整體的掌握，并對工程施工階段中電力、熱水等能源的負(fù)荷等進(jìn)行有效估計，準(zhǔn)確掌握各項負(fù)荷的使用時間和使用強(qiáng)度，以便在不同的時間合理分配資源，避免了資源的浪費(fèi)。

3.2加強(qiáng)對工程設(shè)計階段的控制

設(shè)計環(huán)節(jié)工程施工中的核心環(huán)節(jié)，也是工程造價成本控制的要點，因為工程設(shè)計中出現(xiàn)問題很有可能造成建設(shè)資源和人力資源的配置不合理，造成了巨大的人力、物力、財力的浪費(fèi)。加強(qiáng)對工程設(shè)計階段的控制，就要大力落實項目招標(biāo)制度，通過引進(jìn)競爭有效地降低工程計劃成本的控制，保證施工計劃的完整性、系統(tǒng)性、合理性和科學(xué)性。工程承辦單位和相應(yīng)的審計部門要嚴(yán)格審定計劃方案，在工程圖紙的設(shè)計過程中也要把好質(zhì)量關(guān)。同時還應(yīng)該將一切可利用的天然資源和應(yīng)用價值工程恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用在工程設(shè)計當(dāng)中，保證工程的資源消耗控制在一個最低的水平。

3.3加強(qiáng)對項目施工階段成本的控制

在項目的施工階段一定要對現(xiàn)場簽證、驗收憑證等相關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)格控制，購入大型機(jī)械設(shè)備時一定要采用大型的供貨渠道，以保證機(jī)械設(shè)備的安全可靠，并采取公開招標(biāo)的方式采購大型設(shè)備，在保證質(zhì)量的同時最大限度的節(jié)約成本。另外，施工管理部門應(yīng)該對總預(yù)算和各個子預(yù)算項目都了熟于心，并及時了解工程的動態(tài)和價格動態(tài)，從而保證極佳的科學(xué)性和合理性。

3.4加強(qiáng)對項目竣工階段成本的控制

竣工階段是工程建設(shè)的收尾階段，也是進(jìn)行成本控制的最后階段，工程造價審核人員要增強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格按照企業(yè)和國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行票據(jù)、現(xiàn)場簽證等的審核，并嚴(yán)格按照工程雙方簽訂的合同對相應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對于未按工程合同進(jìn)行施工或是建設(shè)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期要求的工程應(yīng)減免費(fèi)用。另外工程審核人員要對合同規(guī)劃之外的花銷進(jìn)行嚴(yán)格控制，對其消費(fèi)和理性和相應(yīng)的而票據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并制定不同時期、不同地點的財務(wù)綜合分析表，呈遞上級部門進(jìn)行最終審核。

結(jié)語：

工程造價和成本控制是動態(tài)的、變化的，應(yīng)該運(yùn)用靈活的、完善的成本控制則進(jìn)行成本管理工作。國家營改增政策頒布以后為工程建設(shè)和企業(yè)管理帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，在工程建設(shè)中應(yīng)該分階段、分層次的進(jìn)行成本控制，充分利用工程建設(shè)中的資源。造價成本和財務(wù)成本在核算時需要結(jié)合營改增之后的進(jìn)項稅抵扣等內(nèi)容，對工程建設(shè)過程中的投入成本等進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。

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