文/欒金生 吉林省梅河口市國土資源局管理總站 吉林梅河口 135000

我國土地利用管理中存在的問題分析與對策研究

文/欒金生 吉林省梅河口市國土資源局管理總站 吉林梅河口 135000

近些年來，伴隨著我國土地制度的不斷完善，土地利用管理有了很大的改善，但是隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在利用和管理土地的時候存在很多方面的問題，從而就不能保證土地資源得到可持續(xù)發(fā)展和利用?；诖?，本文主要對我國土地利用管理中存在的問題分析與對策進行了分析。

土地利用管理；存在問題；解決對策

在目前的背景形勢下，社會經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，并且各項基礎(chǔ)建設(shè)呈現(xiàn)出了不斷擴大的趨勢，所以在城市土地利用中，生態(tài)理念得到了大范圍的應(yīng)用。但是在城市土地利用中，還存在很多方面的問題，這樣就需要采取相應(yīng)的解決措施，從而才能促進城市進程的進一步發(fā)展。

1　我國土地利用管理存在的問題

1.1土地規(guī)劃生態(tài)保護性不足

在對土地進行利用規(guī)劃的時候，需要注重對其進行相應(yīng)的生態(tài)保護，從而使其能夠更好地為人們提供健康的生活。然而隨著城市化進程的不斷加快，在對城市土地進行規(guī)劃利用的時候，相關(guān)人員并沒有對其所存在的生態(tài)性的特征引起足夠的重視，這樣使得在規(guī)劃利用的時候，就會對土地的原有的生態(tài)特性造成非常大的破壞。這主要是因為城市在發(fā)展的過程中，過分地追求經(jīng)濟效益的最大化，只看重眼前的利益，并沒有為子孫后代做過多的思考，這樣使得了經(jīng)濟效益最大化的理念在城市土地規(guī)劃設(shè)計中的地位越來越突出，從而就導(dǎo)致土地開發(fā)對自然特性有很大的損害，促使人為方面的控制要比自然產(chǎn)生的作用要大，使得城市土地的生態(tài)性能遭到了進一步的破壞。

1.2對土地利用的相關(guān)規(guī)律認(rèn)識不足

土地利用是為了給人們提供更加舒適的生活環(huán)境，其首要的目的就是為了給人們提供更加健康的生活環(huán)境，然后在確保方便人們生活的同時，盡可能最大化的促進城市經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展。然而，很多人在對我國土地進行利用和管理的時候，對于土地利用的相關(guān)規(guī)律認(rèn)識不足，以為只需要確保城市的經(jīng)濟建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的增長就可以了，不需要考慮其他任何的影響因素，殊不知這種想法和認(rèn)識是非常錯誤的，是有悖于城市健康發(fā)展的道路的。由于這一方面的原因，使得了城市的土地利用主要以居住和工業(yè)用地為主，公共設(shè)備和綠地出現(xiàn)了嚴(yán)重不足，從而就對城市土地的合理利用和環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，從而阻礙了城市的進一步發(fā)展。

1.3耕地管理不科學(xué)，造成耕地減少、質(zhì)量下降

人們在生存的環(huán)境下，耕地是基本前提，也是國家向前發(fā)展的保證，但是現(xiàn)在因為耕地管理不夠科學(xué)，就促使耕地嚴(yán)重的浪費，并且使得我國耕地面積在不斷減少。同時還要很多地方出現(xiàn)了耕地閑置，這主要是因為隨著城市的持續(xù)發(fā)展，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民很多，就出現(xiàn)了大量的閑置耕地。

2　解決我國土地利用管理問題的對策

2.1做好土地生態(tài)系統(tǒng)的保護工作

在對土地進行利用的時候，還一定要做好對土地生態(tài)系統(tǒng)的保護工作，因為大量事實證明，走先發(fā)展、后治理的發(fā)展道路是行不通的，要想是城市建設(shè)工作做得更好，必須要確保做好了生態(tài)環(huán)境保護的前提之下，再進一步的發(fā)展城市經(jīng)濟。因此，在對城市土地進行利用的時候，需要多進行一些城市綠地水域和動植物栽種的工作。然后因為商業(yè)、住宅等系統(tǒng)具有經(jīng)濟性和社會性，但是其經(jīng)常會促使生態(tài)功能有所降低，所以種植樹木和草本植物，這樣不僅能夠美化人們的生活環(huán)境，還起到了保護城市土地的作用。

2.2改善我國土地利用現(xiàn)狀

2.2.1保持水土

從目前的現(xiàn)狀來看，我國水土流失非常嚴(yán)重，在20世紀(jì)末我國就已經(jīng)有1/3的土地存在水土流失問題，這樣就需要做好保持水土工作，主要是采取相應(yīng)的措施做好工程、生物和耕作等方面的防治工作，例如：建立水土保持林、多元化利用土地等方式，對水土流失問題進行防治。

2.2.2集約節(jié)約用地

現(xiàn)階段，我國林地、耕地等土地用地的利用效率相對較低，所以在開放和利用土地的時候，應(yīng)該堅持節(jié)約意識，對市場機制進行引進，并且制定出比較優(yōu)惠的政策等，從而就能夠確保經(jīng)濟、生態(tài)以及社會三個方面的效益得到統(tǒng)一。

2.2.3對城鎮(zhèn)用地進行科學(xué)規(guī)劃

從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多方式都是以一個點為核心向外不斷的擴展，這樣就促使很多土地資源遭受了嚴(yán)重的浪費，這樣就出現(xiàn)很多單位為了增加土地的效益，就出現(xiàn)了大量圈地而不適用的情況，并且存在大量的違法用地現(xiàn)象，從而就導(dǎo)致整個土地利用結(jié)構(gòu)失去了平衡以及生活用地比較小。因此城鎮(zhèn)在用地的時候，應(yīng)該走集約發(fā)展路線，對其進行合理的布局，采取相應(yīng)的措施對林地、生態(tài)等進行保護，進而確保城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。

2.3做好我國土地的利用管理工作

2.3.1嚴(yán)格施行土地基本國策

伴隨著我國人口數(shù)量的不斷增多，工業(yè)和城市化的不斷發(fā)展，這樣在開展我國土地利用管理的時候，一定要嚴(yán)格按照土地的有關(guān)政策，對土地進行合理的利用，確保耕地保護的順利開展。

2.3.2合理的利用征地補償費

在進行征地的時候，一定要對農(nóng)民的合法權(quán)益進行保護，所以作為相關(guān)部門一定對嚴(yán)格監(jiān)督整個補償費流程，作為財務(wù)部門要確保公平、公平以及公正的原則，在使用大限度補償費的時候，要2/3以上的村民同意才可以使用。同時還要積極主動引導(dǎo)和組織人們將補償費使用于生產(chǎn)建設(shè)中。同時還要引進一些新的農(nóng)作物品種和技術(shù)，只有這樣對土地補償費進行合理的利用，才可以確保實現(xiàn)利益的最大化。

2.3.3提高土地管理人員的素質(zhì)

首先要針對土地管理人員的現(xiàn)象開展培訓(xùn)教育工作，進行法律知識、案例等的講解和傳授，從而就能夠大大提升他們的業(yè)務(wù)和依法行政能力。然后根據(jù)崗位的不同需求進行針對性的培訓(xùn)，特別是要對他們的價值觀念進行正確樹立。

結(jié)語：

綜上所述，盡管我國在進行土地資源利用和管理的時候，政策越來越規(guī)范，管理方式也呈現(xiàn)出了多樣化，但是也存在一系列問題，這樣作為相關(guān)部門就要嚴(yán)格按照土地利用管理的有關(guān)方法和規(guī)定，并且根據(jù)地區(qū)的具體情況，采取相應(yīng)的管理措施，從而才能充分發(fā)揮土地資源的作用。

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