第六屆香山論壇于2015年10月17至18日在北京舉行,共有來自49個(gè)國家的政府和防務(wù)部門代表團(tuán)、5個(gè)國際組織代表團(tuán)以及知名政要、專家學(xué)者356人參會。我有幸出席了本屆論壇,并主持了最后兩場全體會議。我還在會下與各國人士進(jìn)行了交流,在論壇上各方發(fā)言有分歧、有交鋒,但更有共識。
亞太地區(qū)總體形勢是和平穩(wěn)定的
亞太地區(qū)總體形勢是和平穩(wěn)定的,這是我們對本地區(qū)形勢的一個(gè)總體估量,也是本次會議的一個(gè)重要共識。大家從不同的角度論證和闡述了這一點(diǎn)。這個(gè)結(jié)論是符合實(shí)際的。
2014年第五屆香山論壇結(jié)束后,12月初我去韓國首爾參加世界政策論壇。第一場會議討論比較歐洲與亞洲的安全形勢。美國對外關(guān)系委員會主席理查德·哈斯(Richard Hass)在會上做了主旨發(fā)言,他比較了亞洲和歐洲的安全形勢。他說:亞洲有領(lǐng)土、邊界爭端,歐洲沒有;亞洲沒有統(tǒng)一的安全機(jī)制,歐洲有。他的結(jié)論是,亞洲比歐洲更危險(xiǎn)。他發(fā)言后我舉手發(fā)言,我不贊成他的結(jié)論。我問他:東亞盡管圍繞海洋領(lǐng)土爭端出現(xiàn)了緊張局勢,但是東亞沒有爆發(fā)熱戰(zhàn)。你說亞洲比歐洲更危險(xiǎn),那你如何解釋烏克蘭打起來了,而我們這個(gè)地區(qū)沒有打起來?哈斯先生是美國國際問題的專家,他對我這個(gè)簡單的問題竟然無言以對。
為什么東亞地區(qū)出現(xiàn)了緊張局勢,但沒有爆發(fā)熱戰(zhàn)?從根本上說,正如中國國家主席習(xí)近平所指出的,東亞地區(qū)總體形勢是和平、穩(wěn)定的。
亞太地區(qū)總體形勢和平穩(wěn)定,這是本地區(qū)人民經(jīng)過幾十年努力奮斗的結(jié)果。亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長最快、最有活力的地區(qū)。過去幾十年,東亞經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速的增長。東亞經(jīng)濟(jì)的增長率大約為全球平均增長率的2倍以上,所以東亞就成為全球經(jīng)濟(jì)增長的中心。這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長正在拉動著國際關(guān)系的重心從大西洋向太平洋的轉(zhuǎn)移,這是幾百年來國際關(guān)系中最引人注目的變化。
東亞經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持長期、穩(wěn)定、快速的增長是三個(gè)因素造成的:
一是這個(gè)地區(qū)總體是和平的。
過去30多年,是東亞地區(qū)戰(zhàn)后最和平的時(shí)期。對中國來說,過去30多年是中國自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來最和平的時(shí)期。和平是發(fā)展的前提,沒有和平就沒有發(fā)展。中國人民、東亞人民充分利用了和平提供的有利條件,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。因此,我們中國人與東亞其他國家的人民一樣特別珍視和平。
二是這個(gè)地區(qū)的國家都進(jìn)行了以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革,改革解放了生產(chǎn)力,釋放出巨大的能量,推動了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
三是這個(gè)地區(qū)的國家在過去幾十年里是相互合作的,而不是相互拆臺的;是相互借鑒的,而不是相互排斥的;是合作共贏,而不是零和博弈。
上述三個(gè)因素造就了東亞的奇跡,使和平、發(fā)展、合作、共贏成為本地區(qū)的主流。
通過對話妥善解決分歧是唯一正確道路
本地區(qū)的總體形勢是好的,這就使我們更加重視通過對話妥善解決我們之間的分歧。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞,一是對話,二是妥善解決。
本地區(qū)雖然存在著問題和分歧,但解決這些分歧的唯一正確的道路是對話。大家在發(fā)言中多次提到中東、北非地區(qū)的動蕩、局部戰(zhàn)爭、沖突??梢哉f,中東、北非地區(qū)成為全球動蕩的中心。這種局面是如何形成的,非常值得我們深思。
2015年9月16日,我在布魯塞爾出席慕尼黑歐洲安全峰會,歐洲今天正被難民危機(jī)所困擾,成為歐洲要處理的頭等大事。會議一開始,德國巴伐利亞州的部長問了一個(gè)問題:造成難民危機(jī)的根源何在?輪到我發(fā)言的時(shí)候,我就指出,難民危機(jī)也好,中東和北非成為全球動蕩、局部戰(zhàn)爭、沖突、仇恨的中心也好,這是美國主導(dǎo)的三場戰(zhàn)爭打出來的。阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭,三場戰(zhàn)爭把這個(gè)地區(qū)打亂了,原有的平衡被打破了。這個(gè)地區(qū)的動蕩看不到盡頭,人民遭殃。
難民危機(jī)是非常悲慘的。任何人要離開自己的家鄉(xiāng),淪為難民,都是很困難的決定。為什么要離鄉(xiāng)背井?因?yàn)樵诩亦l(xiāng)活不下去了。為什么活不下去了?三場戰(zhàn)爭打的結(jié)果。這也告訴我們,在21世紀(jì)戰(zhàn)爭解決不了問題了。各國的問題要靠各國人民去解決。外來力量通過戰(zhàn)爭進(jìn)行干預(yù),只會越搞越亂,這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。亞太地區(qū)決不能重蹈這個(gè)覆轍,亞太要搞亂了,那將是全球的大災(zāi)難。那個(gè)時(shí)候的難民,可能數(shù)以億計(jì)。這絕不是什么危言聳聽!
毋庸諱言,我們亞洲國家之間存在著分歧。這些分歧只能通過對話才能求得妥善解決。所謂妥善解決,我以為包含以下三層含義:
第一,我們亞太國家雖然同處于一個(gè)區(qū)域,但是歷史、文化、傳統(tǒng)、社會制度不一樣,發(fā)展階段不一樣,存在分歧是很自然的?,F(xiàn)在有分歧,可能過100年還有分歧。有這樣一個(gè)認(rèn)識很重要。這就是我們中國人講的“和而不同”。
第二,一定要把我們之間的分歧加以區(qū)分,有些分歧今天可以解決,有些分歧今天解決不了,只能等到明天才能解決;有些分歧明天解決不了,要到后天才能解決。我們要集中力量解決今天能夠解決的分歧。至于明天和后天才能解決的分歧,可以先掛起來。勉強(qiáng)去解決,不僅解決不了,而且會使大家都很泄氣,影響合作的氣氛。
第三,我們這個(gè)地區(qū)的國家合作是主流,共同利益是主流,決不能讓分歧妨礙我們合作的發(fā)展,妨礙我們共同利益的發(fā)展。
本地區(qū)的安全格局要共商、共建、共享
亞太地區(qū)各國之間經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展很好,但是缺少一個(gè)安全架構(gòu),這是我們的短板。怎么辦?習(xí)近平主席提出了一個(gè)很好的思路,就是共商、共建、共享。我們歷來主張世界的事情要世界各國一起商量來辦,地區(qū)的事情要地區(qū)有關(guān)各方坐下來談。習(xí)近平主席提出這樣一個(gè)思路,也是考慮到國際慣例。亞太地區(qū)的安全格局、安全架構(gòu),要大家坐下來商量。香山論壇就是一種形式的共商,其他類似的論壇也可以發(fā)揮同樣的作用。
今天世界上各種論壇很多,我以為決定論壇生命力的有兩個(gè)關(guān)鍵:一是主題好,主題是大家所關(guān)注的問題。香山論壇的主題是討論亞太地區(qū)的安全問題,這是本地區(qū)乃至全世界都十分關(guān)注的問題。二是論壇能產(chǎn)生一些好思想、好點(diǎn)子,推動一些問題的解決。好思想、好點(diǎn)子如何產(chǎn)生?要通過坦率交流、認(rèn)真探討。香山論壇參加者的組成很好,既有各國的部長、軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人,他們代表政府,反映政府的觀點(diǎn);同時(shí)也有智庫和學(xué)者。智庫和學(xué)者是以個(gè)人身份出席會議,他們的思想可以更加敞開。在交流過程中觀點(diǎn)碰撞,可能產(chǎn)生一些好思想、好點(diǎn)子。
在共商的過程中,要著力找出各方利益的匯合點(diǎn)。在利益匯合點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展合作,就一定能使共同利益越來越擴(kuò)大,這就是共建。這樣逐步建立起來的安全格局和架構(gòu),就一定能夠造福于本地區(qū)的人民,同時(shí)也會對世界的和平、穩(wěn)定與繁榮做出貢獻(xiàn)。