文/ 逄文秀、康斌 中國核電工程有限公司 北京 100840

采購管理在核電EPC項(xiàng)目中的定位分析

文/ 逄文秀、康斌 中國核電工程有限公司 北京 100840

采購管理是核電EPC總承包模式項(xiàng)目中的第二個(gè)環(huán)節(jié)，通過采購過程的實(shí)施確保采購的產(chǎn)品或服務(wù)符合技術(shù)規(guī)定的要求。采購管理的外部定位在于控制項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用水平，內(nèi)部定位在于保證與設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試環(huán)節(jié)的銜接暢通，職能定位包括了技術(shù)、管理以及戰(zhàn)略職能，按屬性歸于業(yè)務(wù)類板塊。采購管理的效能將直接影響到核電EPC總承包項(xiàng)目的整體水平。

采購管理；內(nèi)部定位；外部定位；職能定位

EPC工程總承包模式目前為國際工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用的總承包方式之一?？偘綄?duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)培訓(xùn)直至竣工投產(chǎn)進(jìn)行全過程、全面的承包。在業(yè)主的授權(quán)下，總包方還可將部分子項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他承包方，并負(fù)責(zé)對(duì)各分包商進(jìn)行綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，最終向業(yè)主移交一個(gè)滿足使用功能和具備使用條件的工程[1]。目前國內(nèi)的福清、方家山、昌江等核電項(xiàng)目已開始采用EPC工程總承包的模式進(jìn)行建設(shè)管理。

工程項(xiàng)目中采購管理的目的是通過對(duì)所采買的設(shè)備、材料、服務(wù)等的有效管理，提高工程質(zhì)量水平，降低工程造價(jià)，縮短工程工期，進(jìn)而提高工程的利潤(rùn)，提升EPC總包方的信譽(yù)[2]。采購管理屬于核電EPC項(xiàng)目中的第二個(gè)環(huán)節(jié)， 其工作范圍涵蓋了采購計(jì)劃與策劃、采購方式選擇、市場(chǎng)調(diào)查分析、合同談判及簽訂、合同執(zhí)行及設(shè)備移交、合同支付、合同索賠、合同收尾及資料歸檔等。采購工作是項(xiàng)目實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)，甚至是一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，如果采購管理不到位，達(dá)不到項(xiàng)目要求，不僅會(huì)影響項(xiàng)目效益和項(xiàng)目的順利實(shí)施，甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目的失敗。本文結(jié)合核電EPC項(xiàng)目分析采購管理在其中的外部定位、內(nèi)部定位和職能定位。準(zhǔn)確的定位可使采購工作立足于更好的出發(fā)點(diǎn)，以期進(jìn)一步提高采購工作的效能。

1、外部定位

采購管理是連接服務(wù)或設(shè)備供應(yīng)商與項(xiàng)目組之間的紐帶，是整個(gè)EPC工作鏈中的對(duì)外接口，其將各種外部資源進(jìn)行收集、梳理、安排并為項(xiàng)目所用。作為項(xiàng)目的外部接口，其運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性應(yīng)圍繞著核電項(xiàng)目的質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本控制以及投資效益展開。

1.1 通過優(yōu)化采購物項(xiàng)提高投資效益

采購方需利用其在自身領(lǐng)域熟悉掌握的市場(chǎng)信息和專有技術(shù)選用或提出選用某種設(shè)備或材料的決策及建議，從而尋求滿足設(shè)計(jì)要求下性價(jià)比最優(yōu)的設(shè)備。核電項(xiàng)目總的建設(shè)成本中設(shè)備及材料的采購費(fèi)用占50%左右，因此所采購設(shè)備的合理程度及性價(jià)比水平對(duì)整個(gè)核電項(xiàng)目的成本控制和投資效益有直接的影響。

采購管理需立足于充分調(diào)研、策劃以及信息和經(jīng)驗(yàn)的積累，通過多項(xiàng)目的重復(fù)采買迅速熟悉并掌握某一領(lǐng)域的市場(chǎng)信息，同時(shí)在此基礎(chǔ)上考慮對(duì)采買方式進(jìn)行優(yōu)化。通過對(duì)市場(chǎng)信息準(zhǔn)確的拿捏以及采購模式的合理選擇提高所采購設(shè)備的性價(jià)比，以助于核電項(xiàng)目整體投資效益的提高。

1.2 通過提高采購管理水平保證設(shè)備質(zhì)量及進(jìn)度要求

采購設(shè)備的質(zhì)量水平與核電項(xiàng)目的安全性密切相關(guān)。合同執(zhí)行過程中需依據(jù)設(shè)備的安全等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理，重點(diǎn)監(jiān)察供應(yīng)商的質(zhì)保體系，合理設(shè)置質(zhì)量計(jì)劃見證點(diǎn)實(shí)現(xiàn)過程控制，通過實(shí)施設(shè)備驗(yàn)收進(jìn)行出廠控制。與此同時(shí)，需探尋有效的管理思路將核電項(xiàng)目的各項(xiàng)程序要求落實(shí)到位，保證供應(yīng)商的各項(xiàng)工作有法可依、有據(jù)可查，以保證所采購設(shè)備的質(zhì)量水平。

目前國內(nèi)外的核電項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)度拖期的主要原因?yàn)樵O(shè)備的延期交付，采購方需采取獎(jiǎng)懲并施的管理模式以提高供應(yīng)商的履約能力。此外需密切跟蹤項(xiàng)目各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)性工作進(jìn)行必要性前置，提前發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施或替代方案以使項(xiàng)目的整體進(jìn)度處于可控狀態(tài)。

不同于施工的集中進(jìn)行，設(shè)備的制造過程是分散在國內(nèi)外眾多的制造廠進(jìn)行，因此分散式的管理模式客觀上擴(kuò)大了采購設(shè)備的質(zhì)量及進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜觯少徆芾淼耐獠慷ㄎ恢荚谕ㄟ^提高管理水平保證設(shè)備的質(zhì)量以及進(jìn)度可控。

2、內(nèi)部定位

設(shè)備采購是核電EPC總承包各流程中重要的銜接環(huán)節(jié)，其與上游的設(shè)計(jì)以及下游的土建、安裝與調(diào)試存在較多接口，其中各個(gè)接口的對(duì)接是否流暢對(duì)EPC模式的運(yùn)轉(zhuǎn)效率有較大的影響。因此，采購管理的內(nèi)部定位旨在平滑與上下游的各級(jí)接口，基于自身的工作出發(fā)點(diǎn)前置性地介入與上下游相關(guān)的工作，減少各工作環(huán)節(jié)間的摩擦，提升整個(gè)項(xiàng)目的流程運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

2.1 采購與設(shè)計(jì)

采購作為設(shè)計(jì)的下游環(huán)節(jié)首先要確保所采購設(shè)備能夠滿足設(shè)計(jì)方的要求。采購管理需通過設(shè)計(jì)文件管理、制造開工檢查、質(zhì)量計(jì)劃見證及出廠驗(yàn)收等節(jié)點(diǎn)確保供應(yīng)商的每項(xiàng)工作均按設(shè)計(jì)文件及程序要求進(jìn)行。

設(shè)備在制造過程中通常會(huì)出現(xiàn)實(shí)體與設(shè)計(jì)文件發(fā)生偏離的現(xiàn)象，作為采購方應(yīng)注意積累相關(guān)設(shè)備的加工信息及制造經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此在設(shè)備采購前審核采買文件的合理性并反饋給設(shè)計(jì)方相應(yīng)的建議和意見，以提高設(shè)計(jì)采購工作的流暢性。

2.2 采購與土建、安裝

土建及安裝均為采購工作的下游環(huán)節(jié)，土建過程中需要提前獲取設(shè)備的預(yù)埋、引入以及定位等信息，安裝過程中可能隨時(shí)需要設(shè)備各類附件的補(bǔ)充以及關(guān)于局部尺寸調(diào)整的確認(rèn)。。

土建與安裝工作的實(shí)際進(jìn)度以及方案調(diào)整會(huì)隨時(shí)影響著設(shè)備的到貨需求，采購方最大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需求的及時(shí)響應(yīng)，并依據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)合理預(yù)留因現(xiàn)場(chǎng)問題調(diào)整采購及到貨計(jì)劃的空間，積極配合現(xiàn)場(chǎng)施工的同時(shí)也要合理地保障供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益，落實(shí)好各類問題的收集、經(jīng)驗(yàn)的集中與反饋。

2.3 采購與調(diào)試

調(diào)試是驗(yàn)證設(shè)備實(shí)際投用性能的環(huán)節(jié)，從設(shè)備層面來講調(diào)試分為單體調(diào)試和系統(tǒng)調(diào)試。上述過程中均需要供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)支持，采購方在調(diào)試過程中的定位是協(xié)調(diào)者的角色。

在設(shè)備單體調(diào)試過程中，采購方需實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)供應(yīng)商派遣工程師赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，處理設(shè)備調(diào)試過程中出現(xiàn)的各類問題。此外，采購方還需協(xié)調(diào)供應(yīng)商對(duì)調(diào)試方開展工廠或現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備知識(shí)培訓(xùn)工作，完善、有效的培訓(xùn)將有利于調(diào)試工作的順利推進(jìn)。

3、職能定位

采購部門在核電EPC工程公司中的職能定位與采購工作的開展有密切的聯(lián)系。鑒于采購管理在EPC總承包模式中的內(nèi)外部定位，采購部門需定位為生產(chǎn)或業(yè)務(wù)類板塊方可利于各項(xiàng)工作的開展。從職能角度出發(fā)，采購工作包含了相應(yīng)的技術(shù)、管理以及戰(zhàn)略職能。

3.1 采購的技術(shù)定位

采購工作承擔(dān)了一定的技術(shù)職能，具體體現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)方出版文件的審查，對(duì)供應(yīng)商制造文件的審查，對(duì)設(shè)備試驗(yàn)結(jié)果以及出廠狀態(tài)的確認(rèn)等。這部分工作既是設(shè)計(jì)方工作的延伸又是施工方工作的前移。采購技術(shù)職能的實(shí)現(xiàn)確保了與上游設(shè)計(jì)板塊和下游施工板塊的順利銜接，減少了各環(huán)節(jié)間接口不對(duì)稱以及偏離情況的出現(xiàn)。

3.2 采購的管理定位

采購管理工作的主要職能側(cè)重點(diǎn)是管理職能。從管理層面出發(fā)采購管理分為質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和費(fèi)用管理，從管理對(duì)象出發(fā)采購管理分為對(duì)供應(yīng)商的管理和對(duì)設(shè)計(jì)方的管理。采購管理不同于一般職能板塊之處是其管理性質(zhì)為主動(dòng)管理，管理層面及管理對(duì)象會(huì)隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而側(cè)重有所不同，因此需要采購管理人員掌握一定的技術(shù)知識(shí)和豐富的項(xiàng)目管理知識(shí)，同時(shí)具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判意識(shí)，可依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管理模式。采購管理不是在一個(gè)固定框架內(nèi)按部就班地被動(dòng)執(zhí)行，而是需要考慮在復(fù)雜多變的情形下時(shí)刻提高管理的有效性。

3.3 采購的戰(zhàn)略定位

在當(dāng)前多項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)的核電工程EPC總承包模式下，采購的戰(zhàn)略定位也日益凸顯出來。以往單一項(xiàng)目的采購流程大多采取串聯(lián)式的職能線審批模式，管理鏈條過長(zhǎng)，審批耗時(shí)過久，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作效率造成了較大影響。通過建立矩陣式采購管理體系[3]，項(xiàng)目采購流程采用精簡(jiǎn)的業(yè)務(wù)線審批模式，除去了冗余拖沓的不需要的審批環(huán)節(jié)，有效地降低了采購成本并且提高了管理效率[4]。另外通過總結(jié)采購管理經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀的供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議或者建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，使供應(yīng)商的數(shù)目由多到少，與供應(yīng)商的關(guān)系由短期交易變?yōu)殚L(zhǎng)期合作，這樣可降低所采購設(shè)備的質(zhì)量及進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)[5]，進(jìn)一步凸顯出EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)。

結(jié)束語：

采購管理的外部定位重在控制項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用水平，內(nèi)部定位在于保證與設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試環(huán)節(jié)的銜接暢通，職能定位包括了技術(shù)、管理以及戰(zhàn)略職能，歸屬于業(yè)務(wù)類板塊。采購管理需基于上述定位，不斷提高工作的效能水平，以助于核電EPC項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成，同時(shí)進(jìn)一步降低工程造價(jià)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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[5]周云.采購成本控制與供應(yīng)商管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社, 2009:6-7.

逄文秀（1982-），女，黑龍江巴彥人，從事核電公用設(shè)備設(shè)計(jì)及采購工作。

康斌（1972-），男, 北京人, 從事核電公用設(shè)備設(shè)計(jì)及采購工作。