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新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局：努力構(gòu)建國(guó)土資源信訪新格局

2010年以來(lái)，新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局調(diào)整工作思路，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為目的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、息訪罷訴、案結(jié)事了”的原則，立足工作實(shí)際，建立健全各項(xiàng)信訪工作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)有效地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成四個(gè)信訪工作常態(tài)

新鄉(xiāng)市局黨組高度重視信訪工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了局黨組定期研究部署信訪穩(wěn)定工作、局領(lǐng)導(dǎo)班子信訪接訪日接待來(lái)訪群眾、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包重點(diǎn)信訪案件、各單位一把手親自抓信訪等四個(gè)工作常態(tài)。5年來(lái)，市局共接待各級(jí)群眾來(lái)訪397批716人次，辦理上級(jí)交辦信訪案件92批次，上報(bào)率和結(jié)案率達(dá)到100%，信訪人滿意率和息訪率達(dá)到89%。辦理各類(lèi)信件和電話舉報(bào)267件，辦理信訪復(fù)查、復(fù)核案件256批次，維持率達(dá)到98%，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，受到了人民群眾的好評(píng)。

二、以解決問(wèn)題為根本，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益

新鄉(xiāng)市局始終把妥善解決群眾合理訴求作為信訪維穩(wěn)工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到“案結(jié)、事了、人穩(wěn)”。對(duì)于國(guó)土資源信訪穩(wěn)定問(wèn)題中所占比重較大的“征地糾紛”“城中村改造”“新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”等重點(diǎn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，按照國(guó)家批準(zhǔn)、群眾滿意這一原則，在政策允許的范圍內(nèi)“補(bǔ)償費(fèi)用就高不就低”，實(shí)施陽(yáng)光操作，做到透明規(guī)范、公平公正，努力實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化。近年來(lái)，新鄉(xiāng)市轄區(qū)的石武高鐵、濟(jì)東高速、南水北調(diào)工程、107國(guó)道拓寬工程等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼實(shí)施，雖然征地面積大，涉及農(nóng)戶多，存在較大的信訪隱患，但新鄉(xiāng)市始終把群眾穩(wěn)定工作當(dāng)成頭等大事來(lái)抓，沒(méi)有發(fā)生重大群體性信訪事件。

三、堅(jiān)持問(wèn)題一線解決，努力夯實(shí)基層工作

針對(duì)群眾反映的涉土、涉礦信訪問(wèn)題多數(shù)發(fā)生在基層而且在基層能夠解決的特點(diǎn)，新鄉(xiāng)市堅(jiān)持固本強(qiáng)基，接待關(guān)口前移，源頭治理，全面提高基層就地解決問(wèn)題、化解矛盾的能力。一是建立基層信訪工作平臺(tái)，依托基層國(guó)土資源所建立起調(diào)解中心，市局每年都要聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授對(duì)全市的國(guó)土資源所所長(zhǎng)、信訪股（室）長(zhǎng)進(jìn)行信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正提高了基層化解矛盾糾紛的能力，實(shí)現(xiàn)“小事不出鄉(xiāng)，大事不出縣”的好局面。二是健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)。在建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，向轄區(qū)各村民組、社區(qū)延伸，在全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村均設(shè)置了信訪穩(wěn)定信息員，并簽訂責(zé)任書(shū)，初步形成了縱到底、橫到邊的矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)。三是健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。堅(jiān)持把信訪隱患排查工作重點(diǎn)放在基層，采取定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，切實(shí)把信訪穩(wěn)定問(wèn)題解決在基層。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范信訪工作秩序

新鄉(xiāng)市局出臺(tái)規(guī)定，對(duì)個(gè)別單位未按國(guó)土資源管理法律法規(guī)和信訪工作相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致信訪人進(jìn)京發(fā)生集體訪、赴省群體訪較為嚴(yán)重后果的行為，由市局黨組對(duì)單位負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施告誡性談話。對(duì)約談?wù)男Ч幻黠@、工作不力的，將取消年度評(píng)先資格，暫停該轄區(qū)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目以外的土地和礦業(yè)權(quán)的報(bào)件審批，并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究。5年來(lái)，新鄉(xiāng)市局主要領(lǐng)導(dǎo)共約談縣（市、區(qū)）局主管領(lǐng)導(dǎo)12人次，約談縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)7人次，邀請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)參加的約談8人次，全市通報(bào)批評(píng)29期。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

新鄉(xiāng)市局始終把信訪穩(wěn)定大局放在心上，始終把信訪穩(wěn)定工作真正扛在肩上、抓在手上。單位主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度等一系列信訪工作制度，推動(dòng)和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。同時(shí)，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心理解、重視支持信訪穩(wěn)定工作的良好氛圍。

5年來(lái)，新鄉(xiāng)市國(guó)土資源信訪穩(wěn)定工作取得明顯成效，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)無(wú)進(jìn)京訪、無(wú)赴省群體訪和重大惡性信訪事件發(fā)生，市局連續(xù)7年被省國(guó)土資源廳授予“全省信訪工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)6年被新鄉(xiāng)市委、市政府授予“全市信訪工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。