◆殷常鴻 吳靖

高校教育裝備規(guī)模經(jīng)濟效益探究*

◆殷常鴻 吳靖

隨著經(jīng)濟和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，學校信息化程度日益提高，為提高教學效率，擴大教學規(guī)模，很多高校進行了大規(guī)模的教育裝備建設和規(guī)劃。從經(jīng)濟學角度出發(fā)，對教育裝備規(guī)模效益內(nèi)涵及應用進行詳細分析，并提出相應的研究思路和方法。

教育裝備；規(guī)模效益；數(shù)據(jù)包絡分析

1 引言

教育裝備是指在教育領(lǐng)域中為實施和保障教育教學活動而配備的各種資源總和，以及對其進行相應配置、配備的行為與過程[1]。通過該定義可以看出，廣義上教育裝備不但包括教學科研儀器，還包括圖書、網(wǎng)絡設施、辦公家具、裝飾用品、師生校內(nèi)生活用品、體育設施用品以及教學樓宇等在內(nèi)的所有的固定資產(chǎn)。由于教育裝備所涉及的面過于廣泛，資產(chǎn)數(shù)量龐大，以南京大學為例，全校固定資產(chǎn)總值21.285 495億元，其中教學、科研儀器設備資產(chǎn)值僅8.626 63億元（2014南京大學孔子新漢學計劃、招生簡章）[2]。為了使研究內(nèi)容更加具體，本文只針對狹義范圍上的教育裝備即科研教學儀器設備進行研究。

科研教學儀器是高?？蒲械母颈Ｕ?，也是人才培養(yǎng)的基礎。為此，各個高校都在不斷加大科研教學儀器的投資。根據(jù)全國教育公報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1995年全國高校教學科研儀器設備總值僅為158億元，到2009年猛增到1360億元，而到了2013年則高達3309.58億元，可見高?？蒲袃x器設備投資增加之迅猛。要發(fā)揮如此規(guī)模巨大資產(chǎn)的效能，必須進行有效管理、合理評估，以優(yōu)化教學科研儀器的使用。

2 相關(guān)概念的界定

規(guī)模經(jīng)濟是一個經(jīng)濟學上的概念，早在1776年，英國的古典政治經(jīng)濟學家亞當·斯密就在其著作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》（An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations，簡稱《國富論》）一書中進行了初步的描述，但真正意義上的規(guī)模經(jīng)濟理論研究則是由阿爾弗雷德·馬歇爾（Alfred Marshall）、張伯倫（E.H.Chamberlin）、羅賓遜（Joan Robinson）和貝恩（J.S.Bain）等人系統(tǒng)提出并推廣，該理論主要揭示的是大批量生產(chǎn)的經(jīng)濟性規(guī)模。其中，馬歇爾在其1890年出版的《經(jīng)濟學原理》（Principles of Economics）一書中詳細論述了規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)涵及形成的途徑。為了弄清楚什么是規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)涵以及具體內(nèi)容，至少要清楚如下幾個概念。

經(jīng)濟規(guī)模通俗地講就是經(jīng)濟總量，是用產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)品產(chǎn)值來表示的企業(yè)生產(chǎn)能力。具體說就是在一定的經(jīng)濟制度安排下，一個獨立的經(jīng)濟體所具有的資金、原材料、勞動力、技術(shù)、影響力、競爭力的總體大小[3]。

規(guī)模經(jīng)濟指企業(yè)在投入增加的過程中，產(chǎn)出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品的平均成本隨著產(chǎn)量的增加而降低[4]?！缎屡翣柛窭追蚪?jīng)濟學大辭典》對“規(guī)模經(jīng)濟”作了權(quán)威性的定義，表述為“考慮在既定的（不變的）技術(shù)條件下，生產(chǎn)一單位單一的或復合產(chǎn)品的成本，如果在某一區(qū)間生產(chǎn)的平均成本遞減，那么就可以說這里有規(guī)模經(jīng)濟”。

規(guī)模經(jīng)濟效益一般是指由于經(jīng)濟規(guī)模的變動所引起的經(jīng)濟效益的提高。具體地說，規(guī)模經(jīng)濟效益是指由于生產(chǎn)力諸因素集約程度的變動所引起的投入產(chǎn)出率的提高[5]。

教育裝備規(guī)模經(jīng)濟效益從經(jīng)濟學的角度說，教育裝備規(guī)模經(jīng)濟效益的概念內(nèi)涵應該從屬于規(guī)模經(jīng)濟效益，但又有所區(qū)分。具體來說，教育裝備規(guī)模經(jīng)濟效益是指由于教育裝備投資建設規(guī)模的變動所引起的教育裝備使用效益的提高和教學效率的改善。這里的教育裝備的投資規(guī)模變動既可能是增加教育裝備的種類、數(shù)量，也可能是減少某些大型儀器設備或者高耗能的儀器設備，還可能是改變這些教育裝備的用途和增加使用范圍。

3 提高教育裝備規(guī)模效益的途徑和方法

目前我國教育裝備的現(xiàn)狀是，教育裝備一旦投資建設了，除了報廢淘汰以外，很難進行低價轉(zhuǎn)讓或者進入市場二次流通。為此，要提高裝備的效益，無非從兩個方面入手：一降低使用成本，二提高使用效率。筆者認為，從如下幾個方面入手，可以很好地提高高校教育裝備的規(guī)模效益。

實施動態(tài)的教育裝備管理建立并完善實驗儀器管理系統(tǒng)或高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，這樣可以隨時查看各個學院、系部的實驗儀器設備的資產(chǎn)情況，實施定期報廢處理，對一些低值、低使用率的實驗儀器進行報廢，同時實施各個系部之間的財產(chǎn)調(diào)撥，提高設備利用率。

提高設備使用率建立實驗室考核制度，統(tǒng)計每種儀器設備使用率。設備使用率可以通過如下幾個公式來衡量：

實際運行時間/設計可運行時間（主要衡量的是設備的使用效益，實際運行時間越接近設備的設計可運行時間，則設備的負載率就越高，發(fā)揮效益就越大）

實際使用時間/可使用時間（可使用時間是指正常教學工作日，主要衡量設備的使用率）

開機臺數(shù)/設備總臺數(shù)（以上兩個指標衡量的是具體某臺儀器設備的使用率，而這個公式則是衡量這個實驗室或者某一批設備的使用率）

完善設備的維護使用

提高設備的完好率：可使用臺數(shù)/總臺數(shù)（即經(jīng)常進行檢修，盡量減少設備的損壞，提高使用率）

減少設備的故障率：設備故障時間/設備工作時間（提高設備維修的效率，縮短設備的故障時間）

延長設備的經(jīng)濟壽命，是指裝備自投入使用之日起，因有形磨損、無形磨損、耗能增加以及技術(shù)落后等因素，導致如果再繼續(xù)使用該裝備已不經(jīng)濟，而不得不停止使用所經(jīng)歷的時間[6]。具體計算公式：

T0為教育裝備使用的經(jīng)濟年限，K0為設備購買原值，λ為使用費用逐年增加值。通過公式可以看出，必須盡量減少維修成本，這就要求提高保養(yǎng)頻率和檢測頻率。設備的故障、維修以及經(jīng)濟壽命之間的關(guān)系如圖1所示。

圖1 設備故障浴盆曲線

完善并實施大型實驗儀器共享平臺大型實驗儀器通常較為昂貴，維護維修費用較高，必須提高其利用率才能使得設備發(fā)揮更大的效益。如歐洲核粒子中心就是歐洲建立的第一個儀器共享研究機構(gòu)，它成立于1954年，由20個成員國聯(lián)合投資建設完成。通過該儀器共享平臺，世界各地的科研人員可以了解、申請和使用自己科研所需的設備。

2004年，國家發(fā)改委就批復了《“十五”“211工程”高等學校儀器設備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)建設可行性研究報告》，并在2006年8月驗收了“高等學校儀器設備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”。該系統(tǒng)有效整合各學校的優(yōu)質(zhì)儀器資源和優(yōu)質(zhì)教育資源，有效避免重復浪費，提高大型儀器設備資源和優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效率。如400 M核磁一臺就接近200萬元，而很多實驗僅僅是測試幾次使用，完全沒有必要自己購置一臺，完全可以通過大型儀器共享服務平臺，到清華大學實驗中心履行相關(guān)手續(xù)，付相關(guān)的費用即可使用，費用也就是幾萬，完全解決了科學實驗之需，為學校節(jié)約了大量的經(jīng)費，同時避免了一些儀器的購置和維護費用，節(jié)約了資源，提高了設備的利用率。這樣的共享平臺在高校較為集中的北京、上海、西安、南京等地發(fā)揮的作用更大。

控制教育裝備的建設規(guī)模根據(jù)學校的實際情況以及師生數(shù)量來規(guī)劃購置儀器裝備的建設規(guī)模。當科研儀器規(guī)模達到一定的程度，相關(guān)的管理成本、維護成本都會增加，尤其是利用率達不到的情況，會使得裝備效率大大降低。

4 教育裝備規(guī)模效益的評估方法

盡管教育裝備是進行教育教學活動的基礎和根本保障，但它不能像企業(yè)中的生產(chǎn)設備一樣能直接產(chǎn)出通過貨幣進行衡量的具有直接經(jīng)濟價值的產(chǎn)品，因此，其效益的衡量無法直接采用經(jīng)濟學上的相關(guān)技術(shù)指標。為了更好地進行效益的衡量，需要從如下幾個方面考慮。

計算科研儀器設備的總成本[7]如圖2所示，第Ⅰ、Ⅱ階段的成本是固定成本即直接成本，而對于第Ⅲ、Ⅳ階段的成本是間接成本，與裝備使用情況、運行情況、維護情況以及人員管理等有關(guān)系。通常其總成本TCO計算公式為：

Ta為設備生命周期內(nèi)額定可使用機時，Tb為設備生命周期內(nèi)預期使用機時；cdi為儀器設備的各項直接成本，cij為儀器設備的各項間接成本。通過上述公式可看出，提高設備效益，降低使用成本也是關(guān)鍵因素，尤其是一些高耗能設備，后期維護使用成本要比固定成本高，必須進行對比分析。

數(shù)據(jù)包絡分析法由于教育裝備的成本構(gòu)成復雜，沒有直接的產(chǎn)品，只能通過教學效率以及實用效率等間接因素進行衡量，且各因素的指標不統(tǒng)一，因此采用數(shù)據(jù)包絡分析法（Data Envelopment Analysis）能較好地進行衡量。原來計算過程較為繁瑣，現(xiàn)在有了專門的軟件，操作起來相對容易，如DEA-Solver-Pro現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到很成熟的地步，直接在Excel中便可以操作，方便快捷。

圖2 科研儀器設備生命周期費用成本

5 結(jié)束語

由于高校的教育裝備規(guī)模和種類較為繁雜，本文只是針對科研儀器設備進行了一些概念的界定，闡述了一些基本的評估方法和手段，對于效益的各關(guān)鍵要素以及衡量標準還有待后續(xù)深入的研究。

[1]殷常鴻.教育裝備理論框架構(gòu)建淺析[J].中國教育技術(shù)裝備,2005(11):1-5.

[2]南京大學.南京大學孔子新漢學計劃招生簡章[EB/OL].[2014-02-26].http://hwxy.nju.edu.cn/en/Confu ciusDetail.aspx?ID=403&TID=kzxy-ChinaStudy.

[3]尹伯成.西方經(jīng)濟學簡明 教程[M].8版.上海:上海人民出版社出版,2013.

[4]昝廷全.規(guī)模經(jīng)濟的一般理論[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,1998(4):44-47.

[5]張先治.引用關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟效益的幾個問題[J].經(jīng)濟問題,1996(3):8-10.

[6]巫世晶.設備管理工程[M].北京:中國電力出版社,2004.

[7]馬強.從總擁有成本議高?？蒲袃x器設備的共享[J].科研管理,2007,28(5):185-189.

Study on Scale Economic Benef t of Educational Equipment in Colleges and Universities

YIN Changhong,WU Jing

The degree of informatization is increasing in school with the rapidly development of economic and network technology. In order to improve the teaching efficiency and expand the teaching scale,many colleges and universities have carried out large-scale education equipment construction and planning. The paper analyzes the connotation and application of the scale benef t of educational equipment from the point of view of economics,and puts forward the corresponding research ideas and methods.

educational equipment;scale benef t;data envelopment analysis

G48

B

1671-489X(2016)02-0014-03

江蘇理工學院基礎及應用基礎研究項目“高校教育裝備規(guī)模經(jīng)濟決策模型研究”（編號：kyy12049）；江蘇省中小學實驗教學研究專項課題立項課題“教育裝備政府采購的績效評價”（編號：jssyyj1410025）。

作者：殷常鴻，江蘇理工學院計算機工程學院副教授；吳靖，常州市教育基本建設與裝備管理中心副主任，中教高級（213001）。

10.3969 /j.issn.1671-489X.2016.02.014