政策速遞

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，要求推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)地九省區(qū)一體化發(fā)展，深化與港澳更緊密合作，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域

《意見》指出，泛珠三角區(qū)域的戰(zhàn)略定位是全國(guó)改革開放先行區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎。要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，共同培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接。大力推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)區(qū)域社會(huì)信用合作體系，構(gòu)建區(qū)域大通關(guān)體制。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建能源供應(yīng)保障體系，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域合作，共同培育對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深化內(nèi)地九省區(qū)與港澳合作，創(chuàng)新和完善合作機(jī)制。

追蹤解讀：

新形勢(shì)下，深化泛珠三角區(qū)域合作意義重大：有利于深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。把珠三角發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有助于提高開放合作的整體水平。通過(guò)密切內(nèi)地與港澳的合作，將會(huì)促進(jìn)香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮與穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院印轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，要更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，更加突出基層實(shí)踐和創(chuàng)新，更加突出抓改革措施落地

《意見》明確，要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，著力增強(qiáng)市場(chǎng)微觀主體活力。完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革完善“三去一降一補(bǔ)”的體制機(jī)制。加快財(cái)稅體制改革，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的財(cái)稅環(huán)境。深化金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建對(duì)外開放新體制，推進(jìn)高水平雙向開放。加快生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式。加強(qiáng)改革試點(diǎn)和改革督查評(píng)估。

追蹤解讀：

在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，文件明確了10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，試圖以供給側(cè)、需求側(cè)的體制創(chuàng)新和具有重大牽引作用的改革舉措，推動(dòng)形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，從而解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，使人民群眾有更多獲得感。

《指導(dǎo)意見》明確主要任務(wù)：加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力；加快質(zhì)量升級(jí)，促進(jìn)綠色安全發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升集約發(fā)展水平；發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建醫(yī)藥誠(chéng)信體系；緊密銜接醫(yī)改，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境；深化對(duì)外合作，拓展國(guó)際發(fā)展空間；培育新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展。同時(shí)提出要加強(qiáng)政策保障和組織實(shí)施，強(qiáng)化財(cái)政金融支持，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，健全政府采購(gòu)機(jī)制，深化審評(píng)審批改革，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)，在惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用。自改革開放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍面臨自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題。《指導(dǎo)意見》“對(duì)癥下藥”，對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力具有重要意義。

追蹤解讀：

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》，提出到2020年，科技教育、傳播與普及長(zhǎng)足發(fā)展，建成適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需求的現(xiàn)代公民科學(xué)素質(zhì)組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)10%

《方案》提出，實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育階段、高中階段、高等教育階段的科技教育和科普工作，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)，充分利用信息技術(shù)手段，均衡配置科技教育資源。實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、科技教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程、社區(qū)科普益民工程、科普信息化工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程、科普產(chǎn)業(yè)助力工程、科普人才建設(shè)工程。

追蹤解讀：

進(jìn)一步加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，不斷提升人力資源質(zhì)量，對(duì)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義?！斗桨浮穼⑦M(jìn)度安排分為啟動(dòng)實(shí)施、深入實(shí)施、總結(jié)評(píng)估等三大階段，有目標(biāo)、有步驟地為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利筑牢公民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，內(nèi)容涉及二手車交易的流通體制、信息體系、商業(yè)模式、金融支持等各環(huán)節(jié)，以繁榮二手車市場(chǎng)

在其早期意義上，“拙”與動(dòng)作、行為等有關(guān)。就文獻(xiàn)看來(lái)，從行為、語(yǔ)言的缺乏技巧、不順暢等較早義開始，“拙”的語(yǔ)義主要向著三個(gè)方面發(fā)展：

《意見》要求，營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境，各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第303號(hào)），不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。進(jìn)一步完善二手車交易登記管理，整合二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程，簡(jiǎn)化二手車交易登記程序，優(yōu)化服務(wù)流程。加快完善二手車流通信息平臺(tái)，加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，優(yōu)化二手車交易稅收政策，加大金融服務(wù)支持力度，積極推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新，完善二手車流通制度體系建設(shè)。

追蹤解讀：

汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，我國(guó)二手車市場(chǎng)潛力巨大，但二手車交易不便利、信息不透明等問(wèn)題制約了二手車消費(fèi)?！兑庖姟返某雠_(tái)，有利于解除二手車流通壁壘，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，不僅促動(dòng)二手車市場(chǎng)的繁榮，還為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，培育一批連鎖化、品牌化餐飲企業(yè)，基本形成以大眾化餐飲為主體、區(qū)域布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)同、各業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求的餐飲服務(wù)體系

《指導(dǎo)意見》明確，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)餐飲企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，為消費(fèi)者提供安全、營(yíng)養(yǎng)、健康、方便、美味的餐飲服務(wù)，推動(dòng)餐飲業(yè)向大眾化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、國(guó)際化方向發(fā)展。推動(dòng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：運(yùn)用信息化技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，探索多元化途徑推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，開展集約化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理推動(dòng)開放發(fā)展，圍繞大眾化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

追蹤解讀：

近年來(lái)，餐飲業(yè)通過(guò)主動(dòng)調(diào)整、積極轉(zhuǎn)型，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，但必須看到經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重等因素制約了其創(chuàng)新發(fā)展的步伐。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，利用信息技術(shù)和創(chuàng)新思維來(lái)優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境，將切實(shí)減輕餐飲企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)餐飲業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。