文/劉 剛

大視野 Broadview

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
——質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)

文/劉 剛

要研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)質(zhì)量工作的要求，我們就必須研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。本文的觀點(diǎn)是：在目前階段，質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的混合體和結(jié)合體。

質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)

質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是宏觀經(jīng)濟(jì)政策、微觀生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)成本。比如：經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)函數(shù)、消費(fèi)函數(shù)和質(zhì)量的關(guān)系；為政府產(chǎn)業(yè)政策如何提供更多的正外部性，抑制更多的負(fù)外部性提出解決方案；研究質(zhì)量成本的構(gòu)成（如預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本、外部損失成本等）；開展投資項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估，研究政府相關(guān)質(zhì)量激勵(lì)促進(jìn)政策和質(zhì)量財(cái)政政策（如質(zhì)量補(bǔ)貼政策，把原來補(bǔ)貼結(jié)果的退稅等政策調(diào)整為補(bǔ)貼過程的質(zhì)量補(bǔ)貼政策）；質(zhì)量信用、品牌抵押貨款政策、質(zhì)量服務(wù)市場交易政策研究等；研究消費(fèi)、品牌和質(zhì)量的關(guān)系，保護(hù)消費(fèi)者和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等。

1. 質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究重點(diǎn)

①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究、產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量的關(guān)系研究；②經(jīng)濟(jì)效益為先方面的研究；③影響質(zhì)量的因素研究、質(zhì)量成本研究；④質(zhì)量水平評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；⑤質(zhì)量貢獻(xiàn)率研究；⑥國家品牌、區(qū)域品牌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；⑦質(zhì)量戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究；⑧質(zhì)量財(cái)政政策研究；⑨質(zhì)量服務(wù)交易市場研究；⑩質(zhì)量抵押貨款政策研究。

2. 質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)基本定理

①一定程度的壟斷有助于產(chǎn)品質(zhì)量提升。研究表明大量的壟斷競爭是質(zhì)量的競爭和銷售活動(dòng)的競爭或者品牌的競爭。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為：企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，將導(dǎo)致企業(yè)有效率的壟斷產(chǎn)生。一定程度的壟斷有利于質(zhì)量提升。但是壟斷又會(huì)使企業(yè)不再重視質(zhì)量從而導(dǎo)致質(zhì)量下降，企業(yè)質(zhì)量競爭力喪失。完全競爭的行業(yè)，質(zhì)量將十分不穩(wěn)定，產(chǎn)生假冒偽劣產(chǎn)品的概率將大幅度上升。惡性競爭的行業(yè)則質(zhì)量下降，效益下降，最后企業(yè)大批破產(chǎn)。

②政府監(jiān)管不解決質(zhì)量問題。政府監(jiān)管只有在市場失靈的前提下才能發(fā)揮有限作用。政府活動(dòng)的關(guān)鍵是整合質(zhì)量數(shù)據(jù)（包括信用數(shù)據(jù)）并使之共享。有大量研究表明政府監(jiān)管對(duì)質(zhì)量提升作用微弱。美國各州對(duì)汽車監(jiān)管的研究結(jié)果也表明：政府監(jiān)管的州和沒有政府監(jiān)管的州的質(zhì)量安全事故差不多，沒有大的區(qū)別。政府在質(zhì)量監(jiān)管上的大量投入和產(chǎn)出可能是不成比例的，因此，政府應(yīng)該改變思路，在質(zhì)量制度機(jī)制上出新思路新舉措。

政府的政策制定和技術(shù)措施必須建立在大量的研究基礎(chǔ)上，建立在科學(xué)理論和研究的基礎(chǔ)上。

③產(chǎn)品責(zé)任落實(shí)是質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的關(guān)鍵。產(chǎn)品責(zé)任是企業(yè)責(zé)任（制造者和銷售者），其他各方都不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。落實(shí)產(chǎn)品責(zé)任的有力手段是建立在“賣者當(dāng)心”基礎(chǔ)上的嚴(yán)格責(zé)任原則和懲罰性制度。

質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1. 質(zhì)量成本

①預(yù)防成本；②鑒定成本；③內(nèi)部損失成本；④外部損失成本。

2. 質(zhì)量價(jià)值（品牌）

質(zhì)量的價(jià)值是建立在品牌的基礎(chǔ)上的。品牌是質(zhì)量的溢價(jià)。應(yīng)用得當(dāng)則質(zhì)量越高，品牌的價(jià)值越高，獲得的溢價(jià)越高。但若只有質(zhì)量沒有品牌，則質(zhì)量形成的溢價(jià)無法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槿鄙倭似放七@個(gè)載體。

角度不同，品牌反映的價(jià)值各不相同。

①從消費(fèi)者的角度講，品牌是一種記憶；②從企業(yè)的角度講，品牌是信用和承諾；③從國家的角度講，品牌是國家競爭力；④從質(zhì)量的角度講，品牌是溢價(jià)；⑤從消費(fèi)意愿出發(fā)，在品牌和質(zhì)量上提高消費(fèi)品供給能力和水平。

3. 質(zhì)量技術(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）

標(biāo)準(zhǔn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。品牌是關(guān)鍵，質(zhì)量水平是結(jié)果。目前的情況是低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品供大于求（中低端產(chǎn)品），高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求（高端產(chǎn)品），通過提高標(biāo)準(zhǔn)水平來提升產(chǎn)品質(zhì)量（高水平的標(biāo)準(zhǔn)符合率高才是好的質(zhì)量）。浙江制造、深圳標(biāo)準(zhǔn)和上海品質(zhì)都是基于提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平后，再致力于提升產(chǎn)品質(zhì)量的合格評(píng)定，探索取得了一定成效，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

4. 質(zhì)量貨幣化

經(jīng)濟(jì)（economy）這個(gè)詞源自希臘oikonomos，意思是“管理一個(gè)家庭的人”。我們可以直譯為“一個(gè)拿米的人”，管理家庭的人最主要的是解決吃飯的問題，對(duì)于我們來說解決了“米”就解決了吃飯。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究社會(huì)如何管理自己的稀缺資源的一門學(xué)科。我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的角度來看質(zhì)量，質(zhì)量是有成本的或者是通過品牌產(chǎn)生溢價(jià)。質(zhì)量成本或者質(zhì)量產(chǎn)生的溢價(jià)是貨幣化的，是可以計(jì)量的。

5. 質(zhì)量價(jià)值評(píng)價(jià)（評(píng)估）

質(zhì)量的價(jià)值實(shí)質(zhì)是品牌價(jià)值，對(duì)質(zhì)量價(jià)值的評(píng)價(jià)也就是對(duì)品牌價(jià)值的評(píng)價(jià)。《品牌評(píng)價(jià) 品牌價(jià)值評(píng)價(jià)要求》和《品牌評(píng)價(jià) 多周期超額收益法》是目前評(píng)價(jià)品牌價(jià)值的兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際應(yīng)用較成熟。品牌價(jià)值包括品牌的無形資產(chǎn)、質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、管理能力、顧客滿意度等方面，通過權(quán)重分配來綜合評(píng)價(jià)品牌價(jià)值。其中，無形資產(chǎn)評(píng)價(jià)又是重中之重。

6. 服務(wù)質(zhì)量測評(píng)

當(dāng)前服務(wù)質(zhì)量測評(píng)一般采用國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19038-2009《顧客滿意測評(píng)模型和方法指南》進(jìn)行。首先，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家、社區(qū)代表、行業(yè)代表等共同參與測評(píng)方案及調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、討論，使得測評(píng)工作既有一定的通用性，又能兼顧到不同行業(yè)特性，客觀反映不同行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量狀況，分析問題，提出服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)建議。其次，為保證測評(píng)結(jié)果的客觀、公正、科學(xué)，應(yīng)委托第三方專業(yè)測評(píng)機(jī)構(gòu)開展。測評(píng)一般采取隨機(jī)攔截市民現(xiàn)場訪問、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)查問卷等方式直接了解市民的期望與感受，并采取定量和定性相結(jié)合的方法，收集公眾反饋的具體信息。然后，根據(jù)相關(guān)模型計(jì)算測評(píng)結(jié)果，并將結(jié)果反饋給相關(guān)部門和行業(yè)。

但是，目前的顧客滿意測評(píng)存在不少問題。一是錯(cuò)把顧客滿意度測評(píng)當(dāng)作質(zhì)量水平指標(biāo)，而忘記了顧客滿意度測評(píng)是質(zhì)量改進(jìn)的工具而非質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)，顧客滿意度主要用于發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)改進(jìn)。二是顧客滿意度測評(píng)是成熟度評(píng)價(jià)體系，一般有10個(gè)成熟度，所以測評(píng)結(jié)果不能只看數(shù)值達(dá)到多少（數(shù)值不會(huì)太高），要相對(duì)比較，本次測評(píng)與上次測評(píng)比較，原來存在的問題解決了多少才是關(guān)鍵。

質(zhì)量和消費(fèi)

1. 質(zhì)量是顧客需求顧客需求即消費(fèi)者需求，就是質(zhì)量。顧客需求是質(zhì)量改進(jìn)的重點(diǎn)。顧客需求是企業(yè)質(zhì)量設(shè)計(jì)的重要信息來源甚至是唯一來源。因此，顧客需求決定質(zhì)量。但是我們對(duì)顧客需求一直沒有給予足夠的重視，也沒有納入企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)的動(dòng)力和需求中。中國質(zhì)量問題不僅僅是制造技術(shù)、管理技術(shù)、科技創(chuàng)新問題，更重要的是人員素質(zhì)問題尤其是消費(fèi)者素質(zhì)問題，是消費(fèi)者需求得到認(rèn)可的事情，是消費(fèi)者得到充分保護(hù)的事情。中國的消費(fèi)者經(jīng)歷市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較短，也沒有經(jīng)歷全球消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的洗禮，缺乏消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。當(dāng)全球的消費(fèi)者為自身利益和制造商、銷售商斗爭的時(shí)候，我們的消費(fèi)者還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)商品緊缺時(shí)代，完全沒有話語權(quán)，當(dāng)時(shí)主要矛盾是解決有的問題、解決數(shù)量的問題，而不是質(zhì)量問題，更談不上維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。當(dāng)中國開始市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的時(shí)候，重點(diǎn)解決的是市場體制機(jī)制問題，解決了市場經(jīng)濟(jì)主體之一的制造商銷售商的市場地位，出臺(tái)了《公司法》等一系列法律法規(guī)，但是非常遺憾的是作為市場另一大主體的消費(fèi)者的市場地位沒有得到充分重視，僅在1993年出臺(tái)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，沒有在更大的戰(zhàn)略層面明確消費(fèi)者的市場地位。

2. 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以消費(fèi)者權(quán)益為特定保護(hù)對(duì)象

根據(jù)1985年聯(lián)合國大會(huì)通過的《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》的規(guī)定，確定了消費(fèi)者的基本權(quán)利：保障安全權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)。

國際上公認(rèn)的消費(fèi)者權(quán)利主要有以下七項(xiàng)，即：有權(quán)獲得安全保障；有權(quán)獲得正確資料；有權(quán)自由決定選擇；有權(quán)提出消費(fèi)意見；有權(quán)獲得合理賠償；有權(quán)獲得消費(fèi)教育；有權(quán)獲得健康環(huán)境。

3. 中國消費(fèi)者不成熟的若干表現(xiàn)

消費(fèi)成熟度指的是消費(fèi)者在自身經(jīng)濟(jì)條件的約束下確定是否買，買那種，具體消費(fèi)量是多少的判斷能力或程度。

影響消費(fèi)者成熟度的因素有：知識(shí)、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)，與消費(fèi)成本、消費(fèi)安全、消費(fèi)習(xí)慣等有關(guān)。

低成熟度的表現(xiàn)在于：①只關(guān)注產(chǎn)品的有形部分，而不知尋找替代商品；②只關(guān)注商品總價(jià)值和貨幣成本，而輕視購物過程中的服務(wù)價(jià)值、人員價(jià)值、形象價(jià)值、時(shí)間成本、精神成本、體力成本；③缺少對(duì)市場的了解，缺乏信息搜索、分析能力，更多是被動(dòng)地接受商家的信息，包括廣告、促銷信息等。

消費(fèi)者不成熟的表現(xiàn)主要有：①盲目跟風(fēng)消費(fèi)；②消費(fèi)行為幼稚；③維權(quán)不找法院找政府。

高成熟度的表現(xiàn)很重要的一點(diǎn)是，懂得維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

中西方的差距是很大的，國內(nèi)的貧富差距也是很大的，較富裕的群體已經(jīng)有較成熟的消費(fèi)觀念，因?yàn)樗麄儾恢故歉辉?，還有知識(shí)，是一個(gè)受到更多教育的階層，更多地了解自己認(rèn)識(shí)自己；如何能要求在貧困線上掙扎的人有高成熟度消費(fèi)表現(xiàn)呢？需求層次不同。

同西方發(fā)達(dá)國家目標(biāo)消費(fèi)群體的成熟度基本上是同質(zhì)的消費(fèi)者相比，我國消費(fèi)者個(gè)體之間消費(fèi)成熟度差異化明顯，他們在對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和理解、對(duì)信息的理解和判斷、對(duì)自身的需求要素的認(rèn)識(shí)、對(duì)自己的消費(fèi)權(quán)益的理解和維護(hù)等方面具有層次上的差別，這些差別要求企業(yè)在已經(jīng)細(xì)分確定的目標(biāo)消費(fèi)群體下，再針對(duì)消費(fèi)者成熟度的不同在營銷策略方面進(jìn)一步細(xì)分，這也要求我們在西方市場營銷學(xué)理論框架下，加入對(duì)中國本土化消費(fèi)者行為的研究和解讀。

結(jié) 語

改變監(jiān)管思路、落實(shí)產(chǎn)品責(zé)任、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是我們解決質(zhì)量問題的三大關(guān)鍵，應(yīng)該引起全社會(huì)高度重視并積極加以解決。

（作者單位：上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）