■ 張玉冰

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臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“五低一高”

■ 張玉冰

近日，臺(tái)灣發(fā)布統(tǒng)計(jì)通報(bào)顯示，2016年第一季度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率已由較早前預(yù)估的-0.64%，向下修正到-0.84%。對(duì)于2016年全年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率“保一”有無(wú)信心？臺(tái)灣行政部門負(fù)責(zé)人林全表示，“恐怕做不到”。事實(shí)上，臺(tái)灣近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)方面表現(xiàn)都不盡如人意，普遍呈現(xiàn)成長(zhǎng)乏力、停滯甚至衰退的低迷態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)“低信心、低成長(zhǎng)、低通貨膨脹”的“新平庸時(shí)期”，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“低成長(zhǎng)、低利率、低通貨膨脹、低所得、低出生率及高老齡化”“五低一高”。

一、低成長(zhǎng)。臺(tái)灣是高度外向的“淺碟型”經(jīng)濟(jì)體。在全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)遲緩、復(fù)蘇無(wú)力的外部大環(huán)境影響下，臺(tái)灣近五年年平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率僅為2.68%，表現(xiàn)遠(yuǎn)不如預(yù)期。2015年第一季度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率還能夠維持在4.04%水平，但第二季度成長(zhǎng)率便大幅下跌至0.57%，之后更是進(jìn)入負(fù)成長(zhǎng)，第三季度和第四季度成長(zhǎng)率分別為-0.80%和-0.52%。2016年3月，臺(tái)灣大學(xué)國(guó)泰產(chǎn)學(xué)團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)，2016年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率為1.60%，元大寶華綜合經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)測(cè)為1.42%；4月，中華經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)測(cè)為1.36%，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)測(cè)為1.27%。島內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)于2016年全年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值幾乎都在2%以下，顯示臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不足，景氣在短期內(nèi)難以提振。由于一些重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)表現(xiàn)不佳，研究機(jī)構(gòu)普遍將預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)不斷往下修正，“國(guó)家發(fā)展委員會(huì)”也連續(xù)10個(gè)月發(fā)布代表不景氣的藍(lán)燈。換句話說(shuō)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)衰退情況似乎還沒有到達(dá)谷底。

驅(qū)動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)重要引擎出口持續(xù)衰退。至2016年4月，出口總值已連續(xù)15個(gè)月較去年同期衰退，創(chuàng)下“連15黑”紀(jì)錄，超越2008年金融海嘯后“連14黑”。臺(tái)灣財(cái)政部門預(yù)測(cè)，5月出口仍難轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。一旦出口低成長(zhǎng)成為慢性病，對(duì)于本就復(fù)蘇乏力的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)無(wú)異“雪上加霜”。在周邊國(guó)家和地區(qū)紛紛簽署雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)、祖國(guó)大陸開始實(shí)行“進(jìn)口替代”政策以及兩岸服貿(mào)貨貿(mào)協(xié)議持續(xù)延宕等因素影響下，盡速找到有效提升出口動(dòng)能、加速融入經(jīng)濟(jì)整合以提振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的解決之道，絕對(duì)是臺(tái)灣當(dāng)局的當(dāng)務(wù)之急。

二、低利率。2008年金融海嘯后，為刺激經(jīng)濟(jì)，量化寬松政策在歐洲、美國(guó)、日本等主要國(guó)家大行其道，甚至衍變成貨幣競(jìng)貶戰(zhàn)爭(zhēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有20多個(gè)國(guó)家實(shí)行了負(fù)利率政策。臺(tái)灣雖然尚未實(shí)施負(fù)利率政策，但在2011至2014年間曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“實(shí)質(zhì)負(fù)利率”。2015年8月11日，臺(tái)灣三年來(lái)首次調(diào)降銀行間隔夜拆款利率。一個(gè)月后，又下調(diào)基準(zhǔn)利率至1.75%。2015年12月，再次下調(diào)基準(zhǔn)利率至1.625%。2016年1月30日，臺(tái)灣隔夜拆款利率降低至0.20%，即已接近于零。3月25日，基準(zhǔn)利率、擔(dān)保放款融通利率和短期融通利率再各調(diào)降0.125個(gè)百分點(diǎn)，年息分別降至1.5%、1.875%和3.75%。在臺(tái)灣連番降息下，利率始終處在相對(duì)低檔，若未來(lái)再調(diào)降，恐怕會(huì)掉入“流動(dòng)性陷阱”，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)利率。

三、低通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、油價(jià)崩跌、實(shí)質(zhì)薪資難以提升、企業(yè)與家庭開支減少，目前是世界絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的普遍問題。受這些因素影響，通縮危機(jī)蔓延全球，臺(tái)灣也難以置身其外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，臺(tái)灣平均消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）年增率僅為1%，2015年還出現(xiàn)-0.31%的負(fù)成長(zhǎng)。由于基本金屬、石油及煤制品與化學(xué)材料等基本生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌，躉售物價(jià)指數(shù)自2012年起便“跌跌不休”，2015年全年甚至高達(dá)-8.82%。進(jìn)入2016年，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)出現(xiàn)微幅上漲，而躉售物價(jià)指數(shù)則仍然深陷跌勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，2016年前4月，臺(tái)灣消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)分別較上年同月上漲0.81%、2.4%、2%和1.88%，其中，價(jià)格上漲商品主要為蔬果、蛋類、水產(chǎn)品和肉類等基本生活用品，而燃?xì)?、油料費(fèi)、家庭用電價(jià)格和消費(fèi)類電子產(chǎn)品價(jià)格仍然持續(xù)調(diào)降；躉售物價(jià)指數(shù)分別較上年同月下跌4.82%、4.79%、4.94%和4.23%，內(nèi)銷品、進(jìn)口品和出口品價(jià)格均不斷下降。物價(jià)指數(shù)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的“晴雨表”?；\罩在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)頭上的通貨緊縮陰影對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和老百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益無(wú)疑是非常不利的，甚至有可能將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶入“社會(huì)產(chǎn)品滯銷——企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉——失業(yè)率直線上升——社會(huì)動(dòng)蕩”惡性循環(huán)。

四、低所得。臺(tái)灣日前公布2015年薪資水平統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2015年12月，臺(tái)灣工業(yè)及服務(wù)業(yè)受雇員工每人每月經(jīng)常性薪資（即本薪及按月給付的固定津貼及獎(jiǎng)金）平均為39129元新臺(tái)幣，較上月微幅增加0.76%，較2014年同期增加1.04%；若加上包括加班費(fèi)、年終獎(jiǎng)金、員工紅利等非經(jīng)常性薪資，當(dāng)月平均薪資為46736元新臺(tái)幣，受部分廠商提前發(fā)放年終獎(jiǎng)金和績(jī)效獎(jiǎng)金影響，較上月增加9.85%，較2014年同期增加0.59%。2015年，全年經(jīng)常性薪資平均為38716元新臺(tái)幣，為歷年最高，較2014年增加1.33%；非經(jīng)常性薪資（含年終獎(jiǎng)金、績(jī)效獎(jiǎng)金及加班費(fèi)等）為9774元新臺(tái)幣，則較上年增加7.5%；兩者合計(jì)全年薪資平均48490元新臺(tái)幣，為歷年最高，較上年增加2.52%。

如果扣除2015年全年消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上升的3.65%，以2011年價(jià)格為基數(shù)衡量的2015年全臺(tái)實(shí)質(zhì)薪資平均每月為46782元新臺(tái)幣，較2014年上漲2.83%。雖然實(shí)質(zhì)薪資有一定增加，但還不及11年前2004年46989元新臺(tái)幣的薪資水平。也就是說(shuō)，這11年里，臺(tái)灣實(shí)質(zhì)薪資水平幾乎是在原地踏步。薪資所得停滯不前甚至有所下降，對(duì)消費(fèi)與投資意愿的負(fù)面影響自不待言，還連帶導(dǎo)致近年來(lái)臺(tái)灣人才的“出走潮”?！拔鬟M(jìn)”和“南下”成為臺(tái)灣年輕人向外尋求工作機(jī)會(huì)主要方向。祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型吸引越來(lái)越多的臺(tái)灣人才進(jìn)軍祖國(guó)大陸市場(chǎng)，探尋更多發(fā)展機(jī)會(huì)和更有優(yōu)勢(shì)的薪資收入。而以東南亞國(guó)家中臺(tái)灣年輕人最有意愿前往的新加坡為例，從2011年的不到400人，到2012年已有上千，2013年更是躥升至超過(guò)4000人，短短三年時(shí)間，赴新加坡工作的臺(tái)灣人便以10倍的速度成長(zhǎng)。有業(yè)內(nèi)專家表示，臺(tái)灣人才外流現(xiàn)象還會(huì)持續(xù)5至10年，外流主要年齡群集中在22 至28歲就業(yè)黃金年齡段。

五、低出生率及高老齡化。臺(tái)灣屬于新興經(jīng)濟(jì)體，但人口老齡化速度較已開發(fā)國(guó)家和地區(qū)有過(guò)之而無(wú)不及。2014年，臺(tái)灣人口調(diào)查報(bào)告顯示，臺(tái)灣人口結(jié)構(gòu)快速老化，“銀發(fā)海嘯”加速來(lái)襲。臺(tái)灣自2002年起便已進(jìn)入總生育率低于1.3超低生育率地區(qū)之列。據(jù)推估，臺(tái)灣人口出生率因不足1%，10年后將進(jìn)入人口負(fù)成長(zhǎng)；2060年，將成為全球人口老化名列前茅地區(qū)。由于嬰兒潮世代已陸續(xù)加入老年人口行列，臺(tái)灣在1993年就已經(jīng)加入人口老化社會(huì)行列。預(yù)計(jì)到2018年，臺(tái)灣即邁入“高齡社會(huì)”，屆時(shí)65歲以上人口比重將超過(guò)14%；2025年，更會(huì)進(jìn)入“超高齡社會(huì)”，65歲以上人口將達(dá)到總?cè)丝诘挠?0%；2040年，65歲以上人口比例將再增加10%，為2018年的一倍以上，即全社會(huì)有超過(guò)3成都是老年人口。不但老化速度快，老年人口數(shù)量增長(zhǎng)也相當(dāng)驚人。該報(bào)告預(yù)測(cè)，全臺(tái)老年人口數(shù)量將由1993年的147萬(wàn)人，增加到2018年的345萬(wàn)人，到2040年將進(jìn)一步增加到684萬(wàn)人。

據(jù)低推估和中推估，臺(tái)灣人口零成長(zhǎng)最快將于2019年或2020年到來(lái)，并自次年起開始出現(xiàn)人口負(fù)成長(zhǎng)。若此人口變動(dòng)趨勢(shì)不變，預(yù)計(jì)到2061年時(shí)，臺(tái)灣人口可能僅剩下1660萬(wàn)，減少到目前人口的七成。該報(bào)告進(jìn)一步預(yù)測(cè)，全臺(tái)15到64歲工作年齡人口在2015年達(dá)到高峰期，為約1740萬(wàn)人，但隨后即會(huì)逐漸降低。統(tǒng)計(jì)顯示，目前臺(tái)灣勞動(dòng)參與率僅58.5%，遠(yuǎn)低于新加坡和美國(guó)，位居全球末位水平。再過(guò)44年，也就是2060年時(shí)，臺(tái)灣將與日本、韓國(guó)同列全球工作年齡人口比率最低國(guó)家或地區(qū)，工作年齡人口將不到總?cè)丝跀?shù)一半?？梢灶A(yù)見的是，持續(xù)的低出生率和高老齡化，將會(huì)引發(fā)臺(tái)灣勞動(dòng)力供給短缺、財(cái)政收入下降、市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模萎縮、教育部門招生不足、社會(huì)福利支出大幅增加等一系列嚴(yán)重問題。