郭利偉，馮永財(cái)

中外高校圖書(shū)館的文化扶貧模式*

郭利偉，馮永財(cái)

文章以我國(guó)文化扶貧制度體系建設(shè)為主線(xiàn)，結(jié)合典型案例，分析國(guó)內(nèi)外高校圖書(shū)館參與文化扶貧的三種主要模式：提升貧困地區(qū)圖書(shū)館服務(wù)軟實(shí)力的智力支持模式；援助社會(huì)弱勢(shì)群體的拓展服務(wù)模式；校地共建圖書(shū)館的合作共贏(yíng)模式。研究表明：我國(guó)高校圖書(shū)館參與文化扶貧整體上處于較低水平，僅有極少數(shù)貧困縣圖書(shū)館從中受益；需要在完善制度體系、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮高校圖書(shū)館優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建符合實(shí)際的具有中國(guó)特色的文化扶貧體系。

高校圖書(shū)館 文化扶貧 文化幫扶 扶貧模式

0 引言

自十八屆五中全會(huì)提出2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，讓貧困地區(qū)民眾脫貧致富、共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果成為“十三五”時(shí)期黨和國(guó)家的重要任務(wù)。扶貧是一項(xiàng)由經(jīng)濟(jì)扶貧、教育扶貧和文化扶貧共同構(gòu)成的系統(tǒng)性工程，其中文化扶貧不僅是滿(mǎn)足貧困人口精神文化生活的重要方式，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)扶貧、教育扶貧提供支持。2015年文化部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》將文化扶貧或文化幫扶作為支持貧困地區(qū)公共文化建設(shè)與發(fā)展的措施，具體任務(wù)包括開(kāi)展文化志愿服務(wù)、建立文化結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制、動(dòng)員社會(huì)各界參與幫扶等[1]。教育部2002年頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》、2015年頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》均為我國(guó)高校圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高校館”)服務(wù)社會(huì)用戶(hù)提供了依據(jù)。從文獻(xiàn)和實(shí)際調(diào)研看，國(guó)內(nèi)外高校館參與地方公共文化建設(shè)及文化扶貧已有多年的實(shí)踐，我國(guó)高校館參與文化扶貧的方式主要有結(jié)對(duì)幫扶縣級(jí)及以下基層圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基層館”)，支援貧困地區(qū)、農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)，校地共建圖書(shū)館及對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行文化幫扶；國(guó)外高校館文化扶貧方式主要有面向社區(qū)開(kāi)放、提供在線(xiàn)遠(yuǎn)程教育、針對(duì)弱勢(shì)群體提供特殊服務(wù)、與貧困地區(qū)圖書(shū)館開(kāi)展合作、校地共建圖書(shū)館及與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作為貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體提供服務(wù)。總體而言，我國(guó)貧困地區(qū)、特別是西部貧困縣圖書(shū)館建設(shè)受到傳統(tǒng)公共文化建設(shè)城鄉(xiāng)二元體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)二元格局和地區(qū)文化生態(tài)的三重制約[2]，文化基礎(chǔ)設(shè)施、特別是服務(wù)軟實(shí)力嚴(yán)重不足，只有極少數(shù)貧困地區(qū)圖書(shū)館得到高校館的有效幫扶。因此，分析中外高校館在以往文化扶貧實(shí)踐中形成的基本模式和典型案例對(duì)推動(dòng)我國(guó)高校館社會(huì)化服務(wù)、積極參與地方文化扶貧以及開(kāi)展理論創(chuàng)新、實(shí)踐探索有重要的借鑒價(jià)值。

1 智力支持模式

基層館是縣級(jí)及以下地區(qū)的公共文化機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)公共服務(wù)均等化方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)我國(guó)貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)基層館而言，除資源與硬件設(shè)施等難以滿(mǎn)足地方文化服務(wù)基本需求之外，工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力、業(yè)務(wù)能力等服務(wù)軟實(shí)力問(wèn)題更是阻礙事業(yè)發(fā)展的重要因素。發(fā)達(dá)國(guó)家高校館與貧困地區(qū)圖書(shū)館多表現(xiàn)為合作關(guān)系，而我國(guó)高校館針對(duì)基層館此類(lèi)問(wèn)題的智力支持主要有4種實(shí)踐探索。

1.1 業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與遠(yuǎn)程咨詢(xún)

通過(guò)自身建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)為基層館提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與咨詢(xún)是目前高校館文化幫扶基層館最基礎(chǔ)和普遍的智力支持方式，主要表現(xiàn)為高校館到基層館進(jìn)行業(yè)務(wù)交流與指導(dǎo)、基層館到高校館進(jìn)行參觀(guān)交流及高校館為基層館提供遠(yuǎn)程咨詢(xún)服務(wù)。

傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)主要表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)交流，此種形式普遍存在于高校館與基層館的日常交流和幫扶活動(dòng)中。比如，在陜西高校館聯(lián)合幫扶縣級(jí)圖書(shū)館活動(dòng)中，西安交通大學(xué)圖書(shū)館多次通過(guò)業(yè)務(wù)交流與指導(dǎo)幫扶岐山縣圖書(shū)館[3]；西安市灞橋區(qū)圖書(shū)館多次到西安電子科技大學(xué)圖書(shū)館參觀(guān)交流[4-5]；西安科技大學(xué)圖書(shū)館于2015年與佛坪縣及洋縣圖書(shū)館簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議，在業(yè)務(wù)交流與輔導(dǎo)等方面對(duì)其開(kāi)展智力幫扶。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，通過(guò)微信、QQ等為基層館開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與咨詢(xún)已成為趨勢(shì)，通過(guò)此種方式可以實(shí)時(shí)為基層館的需要提供幫助，彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)面交流的不足，提升交流與咨詢(xún)效率。

1.2 館員培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)

貧困地區(qū)基層館工作人員普遍存在學(xué)歷層次低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、大多無(wú)圖情專(zhuān)業(yè)背景、計(jì)算機(jī)操作能力差、服務(wù)能力弱等現(xiàn)象，高校館為基層館提供智力支持的另一種主要方式是為其館員提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，比如高校館安排業(yè)務(wù)骨干到基層館對(duì)其館員進(jìn)行培訓(xùn)、在高校建立基層館員培訓(xùn)基地和開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、基層館組織業(yè)務(wù)骨干到高校館學(xué)習(xí)和進(jìn)修。典型案例有吉林省圖書(shū)館聯(lián)盟成立之初，在長(zhǎng)春師范學(xué)院建立公共圖書(shū)館館員培訓(xùn)基地，為基層館業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)[6]，培訓(xùn)基地在3年內(nèi)舉辦了4期培訓(xùn)班，提升了基層館館員素質(zhì)；吉林省公主嶺市圖書(shū)館先后安排業(yè)務(wù)骨干到吉林大學(xué)圖書(shū)館采訪(fǎng)、編目、期刊、流通和技術(shù)等部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)[7]；西南民族大學(xué)圖書(shū)館于2012年與四川省甘孜州圖書(shū)館建立合作關(guān)系，對(duì)其中層干部、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)[8]。

1.3 技術(shù)支持與服務(wù)指導(dǎo)

高校館針對(duì)基層館的自動(dòng)化建設(shè)水平低、網(wǎng)站建設(shè)落后、讀者服務(wù)效果差等問(wèn)題，主要在計(jì)算機(jī)軟硬件操作與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、自動(dòng)化與網(wǎng)站建設(shè)、特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、資源利用與推廣、讀者服務(wù)與培訓(xùn)等方面為基層館提供技術(shù)支持與服務(wù)指導(dǎo)。典型案例有東北師范大學(xué)圖書(shū)館通過(guò)網(wǎng)站、電子閱覽室、數(shù)字圖書(shū)館平臺(tái)、特色資源建設(shè)為吉林省前郭縣和伊通縣圖書(shū)館提供技術(shù)指導(dǎo)與支持[9]；西北工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館為陜西省永壽縣圖書(shū)館進(jìn)行電腦技術(shù)應(yīng)用及維護(hù)指導(dǎo)[10]；西安財(cái)經(jīng)學(xué)院圖書(shū)館選派技術(shù)骨干對(duì)陜西省富平縣圖書(shū)館工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，合作開(kāi)展中小學(xué)生閱讀、演講比賽等活動(dòng)[11]。在與學(xué)生社團(tuán)合作援建鄉(xiāng)村圖書(shū)館項(xiàng)目中，廈門(mén)大學(xué)圖書(shū)館通過(guò)提供網(wǎng)站等技術(shù)支持及適合農(nóng)村實(shí)情的圖書(shū)分類(lèi)體系服務(wù)指導(dǎo)、指導(dǎo)志愿館員對(duì)用戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)、為項(xiàng)目后期運(yùn)作提供專(zhuān)業(yè)建議等為其提供智力支持，此項(xiàng)目成為廈門(mén)大學(xué)新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的公益品牌，得到學(xué)校及社會(huì)普遍認(rèn)可[12]。

1.4 制度設(shè)計(jì)與發(fā)展規(guī)劃

隨著貧困地區(qū)基層館硬件設(shè)施的加強(qiáng)、對(duì)資源推廣與用戶(hù)服務(wù)的逐漸重視及總分館制的逐步推進(jìn)，高校館的深層次智力支持顯得尤為重要，也是未來(lái)發(fā)展的方向。比如，北京大學(xué)圖書(shū)館聯(lián)合蔚藍(lán)基金會(huì)、Proquest出版公司于2014年為青海玉樹(shù)援建“北京大學(xué)圖書(shū)室”，之后為其提供管理、服務(wù)及發(fā)展咨詢(xún)與指導(dǎo)，并協(xié)助其規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[13]。

2 拓展服務(wù)模式

我國(guó)存在包括殘障人士、未成年人、老年人、病人、農(nóng)民工、留守婦女兒童、城市外來(lái)務(wù)工人員及下崗失業(yè)職工等在經(jīng)濟(jì)、教育、文化方面處于貧困的龐大弱勢(shì)群體。構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須重視對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶。國(guó)內(nèi)外高校館面向弱勢(shì)群體開(kāi)展文化幫扶的模式主要是開(kāi)展拓展性服務(wù)，如面向公眾開(kāi)放圖書(shū)館資源與服務(wù)，針對(duì)弱勢(shì)群體提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、輔助閱讀等深層次知識(shí)援助服務(wù)。

2.1 社區(qū)開(kāi)放

面向社區(qū)開(kāi)放是高校館服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體的一種主要形式，特別是隨著政府購(gòu)買(mǎi)基本公共文化服務(wù)制度的完善，全民閱讀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)理念的深入，高校館面向社會(huì)公眾開(kāi)放已經(jīng)超越傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛，從理論設(shè)想走向?qū)嵺`探索。發(fā)達(dá)國(guó)家高校館面向社區(qū)開(kāi)放比較普遍和成熟，美國(guó)“戰(zhàn)勝貧困計(jì)劃”項(xiàng)目是文化扶貧方面的典型案例。

20世紀(jì)60年代初的美國(guó)整體上是相當(dāng)富裕的資本主義國(guó)家，但也存在比較嚴(yán)重的貧困問(wèn)題。當(dāng)時(shí)美國(guó)貧困人口占總?cè)丝?0%-25%；城市貧困人口是主體，包括非熟練工人、下崗工人，技術(shù)進(jìn)步和受教育程度低是導(dǎo)致其貧困的主因；其他貧困群體包括農(nóng)民、黑人、老年人及未成年人等[14]。在美國(guó)知識(shí)精英推動(dòng)下，林登·約翰遜總統(tǒng)于1964年1月宣布無(wú)條件向貧困宣戰(zhàn)，連續(xù)推出200余個(gè)反貧困計(jì)劃，其中“社區(qū)行動(dòng)”具有代表性[15]。作為教育與文化傳播職能并存的高校館，積極響應(yīng)“戰(zhàn)勝貧困計(jì)劃”，開(kāi)展社區(qū)信息服務(wù)，面向各類(lèi)讀者開(kāi)放，把服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到殘疾人和其他弱勢(shì)群體[16]。在相關(guān)政策和法律保障下，美國(guó)高校館社會(huì)化服務(wù)效果顯著。1965年第一次全國(guó)學(xué)術(shù)圖書(shū)館調(diào)查顯示，被調(diào)查的783所高校館中，允許社會(huì)讀者使用圖書(shū)館資源和服務(wù)設(shè)施的占94%[17]。美國(guó)“戰(zhàn)勝貧困計(jì)劃”在政府良好的頂層設(shè)計(jì)、制度體系建設(shè)和社會(huì)各界支持參與下取得良好的效果：貧困結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，縮小了貧富差距，對(duì)社會(huì)政治產(chǎn)生了長(zhǎng)期影響[18]。美國(guó)高校館在面向社區(qū)開(kāi)放實(shí)踐中形成了一套完整規(guī)范細(xì)致的服務(wù)制度，及以校友服務(wù)、殘疾人服務(wù)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)等為代表的特色服務(wù)項(xiàng)目[19]。

在我國(guó)，高校館面向社會(huì)開(kāi)放一直是熱議話(huà)題，面對(duì)政府引導(dǎo)與社會(huì)呼吁，高校館積極努力，近年北京、武漢、成都等地相繼出現(xiàn)高校館規(guī)模性面向社會(huì)開(kāi)放現(xiàn)象。2015年3月開(kāi)始實(shí)施的《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》“鼓勵(lì)支持高校圖書(shū)館、科研圖書(shū)館及其他類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放”[20]。2014年12月，在四川省教育廳支持和成都市教育局協(xié)調(diào)促進(jìn)下，成都市高校館面向社會(huì)開(kāi)放，四川省高校圖工委為此專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《成都地區(qū)部分高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放管理辦法(試行)》[21]，為地方高校館面向社會(huì)開(kāi)放提供了依據(jù)，促進(jìn)了高校館社會(huì)化服務(wù)的推進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，雖在開(kāi)放過(guò)程中還存在種種問(wèn)題，如近日《中國(guó)婦女報(bào)》記者走訪(fǎng)清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校館發(fā)現(xiàn)，普通市民進(jìn)館借閱圖書(shū)依然門(mén)檻諸多，甚至困難重重[22]；成都高校館開(kāi)放數(shù)月后，校外人員卻越來(lái)越少[23]，但不能否認(rèn)高校館的觀(guān)念已發(fā)生很大轉(zhuǎn)變；同時(shí)也可以看出，由于各種原因，我國(guó)高校館目前還不具備完全面向社會(huì)開(kāi)放的條件，高校館對(duì)社會(huì)開(kāi)放是循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要國(guó)家政策的支持和保障，在制度化設(shè)計(jì)及完善配套條件下逐步面向社會(huì)用戶(hù)開(kāi)放。

另一方面，當(dāng)前我國(guó)貧困人口主要集中在老少邊窮地區(qū)，和美國(guó)當(dāng)時(shí)以城市弱勢(shì)群體為主的貧困情況地域分布、職業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境等方面都有較大的區(qū)別。這意味著我國(guó)高校館參與文化扶貧，不僅需要借鑒美國(guó)高校館面向社區(qū)開(kāi)放服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，也需要通過(guò)觀(guān)念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，探索具有中國(guó)特色的文化精準(zhǔn)扶貧道路。

2.2 文化援助

直接面向弱勢(shì)群體提供特殊服務(wù)是高校館參與文化幫扶弱勢(shì)群體的又一重要形式。發(fā)達(dá)國(guó)家高校館殘疾人、未成人服務(wù)比較成熟且富有特色。在殘疾人服務(wù)方面，注重強(qiáng)調(diào)視覺(jué)與聽(tīng)覺(jué)障礙讀者的特殊服務(wù)，主要通過(guò)為其提供輔助設(shè)備、設(shè)置專(zhuān)門(mén)服務(wù)區(qū)、配備專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員等為殘疾人提供特殊服務(wù)。比如，美國(guó)東北大學(xué)圖書(shū)館1990年成立輔助技術(shù)委員會(huì)，通過(guò)使用各種輔助技術(shù)為殘疾讀者服務(wù)[24]；英國(guó)高校館為館員到殘疾讀者家中服務(wù)配備專(zhuān)門(mén)特殊裝置，并設(shè)立專(zhuān)有視力及聽(tīng)力殘疾服務(wù)區(qū)[25]；巴西帕拉聯(lián)邦大學(xué)圖書(shū)館為視覺(jué)障礙讀者提供無(wú)障礙在線(xiàn)OPAC服務(wù)[26]。

發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)高校館強(qiáng)調(diào)未成年人及在線(xiàn)遠(yuǎn)程教育服務(wù)。比如，美國(guó)高校館大多與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作提供專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人的少年兒童服務(wù)項(xiàng)目[27]；日本高校館針對(duì)殘疾人及未成年人等弱勢(shì)群體的服務(wù)細(xì)致入微，如女子大學(xué)圖書(shū)館利用學(xué)校自身的保育士課程專(zhuān)設(shè)兒童讀書(shū)角為未成年人提供服務(wù)[28]。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展，以在線(xiàn)方式為社會(huì)用戶(hù)提供教育，為其終身教育提供支持成為高校館拓展服務(wù)的重要途徑，典型案例有我國(guó)臺(tái)灣逢甲大學(xué)圖書(shū)館為社區(qū)讀者提供在線(xiàn)終身教育[29]。

與發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)相比，我國(guó)大陸高校館在面向社區(qū)開(kāi)放和針對(duì)殘疾人、未成年人及在線(xiàn)遠(yuǎn)程教育等服務(wù)方面還存在很大差距，但也有一些探索性實(shí)踐成果或典型案例。比如，天津理工大學(xué)圖書(shū)館針對(duì)聾啞殘疾學(xué)生群體服務(wù)的實(shí)踐[30]；吉首大學(xué)圖書(shū)館針對(duì)武陵山區(qū)留守兒童的閱讀輔導(dǎo)、為農(nóng)民工開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等多途徑文化幫扶[31]；佛山科技學(xué)院圖書(shū)館參與佛山市針對(duì)農(nóng)民工及外來(lái)務(wù)工人員圖書(shū)館建設(shè)及對(duì)農(nóng)民工文化援助的實(shí)踐[32]；西藏高校館面向監(jiān)獄服刑人員的信息援助探索[33]，均取得良好效果。

3 合作共贏(yíng)模式

隨著高校館文化扶貧的深入，以往的單向度幫扶形式也需要轉(zhuǎn)向與貧困地區(qū)圖書(shū)館深度合作，在服務(wù)創(chuàng)新、合作開(kāi)發(fā)和校地共建等方面有新的突破。

3.1 服務(wù)創(chuàng)新

當(dāng)前我國(guó)在貧困地區(qū)公共文化建設(shè)方面采取基礎(chǔ)設(shè)施先行、文化軟實(shí)力跟進(jìn)的梯度發(fā)展策略。隨著貧困地區(qū)圖書(shū)館硬件設(shè)施條件的逐步改善，文化服務(wù)資源供給與需求之間的聯(lián)系又被服務(wù)軟實(shí)力不足的短板阻斷。高校館與貧困地區(qū)圖書(shū)館合作開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新可將文化扶貧落到實(shí)處。

為將美國(guó)肯塔基州保齡格林市的圖書(shū)節(jié)活動(dòng)辦出特色，西肯塔基大學(xué)圖書(shū)館通過(guò)對(duì)比分析自身與公共圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)，集合各單位所長(zhǎng)，牽頭組成由沃倫縣圖書(shū)館和巴諾書(shū)店人員共同參與的南肯塔基州圖書(shū)節(jié)伙伴，合作開(kāi)展社會(huì)服務(wù)[34]。圖書(shū)節(jié)伙伴以每年4月舉辦的“南肯塔基圖書(shū)節(jié)”為龍頭，開(kāi)展包括作家簽售與互動(dòng)講座、寫(xiě)作大會(huì)、邀請(qǐng)政治人物或大學(xué)生運(yùn)動(dòng)明星參與讀書(shū)互動(dòng)等豐富多彩的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)多年的實(shí)踐，該活動(dòng)已成為當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)影響廣泛的文化服務(wù)品牌，為活躍當(dāng)?shù)鼐用裎幕畎l(fā)揮了重要作用。同時(shí)，各單位通過(guò)合作進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，取得共贏(yíng)效果：對(duì)公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，改變了公眾對(duì)其所持的固有偏見(jiàn)，為申請(qǐng)更多資金和社會(huì)資助提供了支持；對(duì)高校館來(lái)說(shuō)，提高了館藏資源利用率，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。

南非開(kāi)普敦大學(xué)圖書(shū)館和信息研究中心、非營(yíng)利組織The Bookery聯(lián)合卡雅利沙貧困地區(qū)學(xué)校及社區(qū)推出Schools Improvement Initiative項(xiàng)目[35]?？ㄑ爬虫?zhèn)受種族隔離制度等影響，存在嚴(yán)重的不平等和不公正現(xiàn)象，教育及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。Schools Improvement Initiative項(xiàng)目通過(guò)高校館、社會(huì)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)貙W(xué)校及社區(qū)深度合作，組成由不同層級(jí)圖書(shū)館員與圖書(shū)館助理組成的資源和知識(shí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)接受西開(kāi)普大學(xué)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為社區(qū)及學(xué)校圖書(shū)館提供資源共享和閱讀推廣等服務(wù)，支持創(chuàng)建功能性學(xué)校圖書(shū)館。該創(chuàng)新服務(wù)取得良好社會(huì)效果，合作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。

國(guó)內(nèi)方面，隨著全民閱讀活動(dòng)推進(jìn)，高校館與公共圖書(shū)館的服務(wù)合作日益緊密，如廣州市于2006年起舉辦的“書(shū)香羊城——全民閱讀系列活動(dòng)”就得到高校館的積極響應(yīng)，各機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等組織開(kāi)展系列面向市民、學(xué)生等的閱讀月活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、資源整合、協(xié)同推進(jìn)的生動(dòng)局面[36]。但此類(lèi)合作活動(dòng)大多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，且主要在政府機(jī)構(gòu)組織和引導(dǎo)下進(jìn)行，鮮有高校館與貧困地區(qū)基層館合作開(kāi)展具有影響力的閱讀推廣服務(wù)案例。

3.2 合作開(kāi)發(fā)

特色文化資源是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力，高校館可通過(guò)與貧困地區(qū)合作開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣幕Y源的文化扶貧形式服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)外相關(guān)案例有美國(guó)楊伯翰大學(xué)哈羅德·B·李圖書(shū)館多年通過(guò)伙伴關(guān)系與互聯(lián)網(wǎng)檔案館合作建立數(shù)字館藏，發(fā)揮圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)、館員、學(xué)生員工以及互聯(lián)網(wǎng)檔案館大型圖像處理、出版及托管優(yōu)勢(shì)，最大限度提高合作機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)[37]。我國(guó)基層館特色資源合作開(kāi)發(fā)多見(jiàn)于公共圖書(shū)館聯(lián)盟或部分高校館與公共圖書(shū)館組成的聯(lián)盟中，高校館依托資源、技術(shù)及人才優(yōu)勢(shì)對(duì)貧困地區(qū)圖書(shū)館對(duì)口幫扶活動(dòng)中很少考慮到如何將文化扶貧與經(jīng)濟(jì)扶貧相結(jié)合，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)特色文化資源、建設(shè)特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)等方式，推動(dòng)地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與特色文化發(fā)展。袁子英認(rèn)為，高校館可結(jié)合張家界旅游區(qū)特色，通過(guò)為其提供資源規(guī)劃、合作開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品、整合旅游資源為當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)及經(jīng)濟(jì)提供幫扶[38]。讓文化扶貧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)扶貧、讓經(jīng)濟(jì)扶貧支持文化扶貧是高校館對(duì)口幫扶貧困地區(qū)的新思路。

3.3 校地共建

受傳統(tǒng)觀(guān)念和管理體制的制約，我國(guó)高校館直接面向社會(huì)全面開(kāi)放的條件還很不成熟。在這種情況下，中外校地共建的探索實(shí)踐就具有一定的借鑒意義。

國(guó)外校地共建圖書(shū)館歷史悠久、形式多樣，主要表現(xiàn)為當(dāng)?shù)刂袑W(xué)、社區(qū)大學(xué)與鄉(xiāng)村及社區(qū)聯(lián)合共建圖書(shū)館，同時(shí)為社會(huì)公眾及學(xué)校師生提供服務(wù)。美國(guó)諾瓦東南大學(xué)與布勞沃德縣是高校館與縣級(jí)政府共建圖書(shū)館的典型，由雙方共同出資于2001年12月聯(lián)合建成并對(duì)外開(kāi)放的阿爾文·謝爾曼圖書(shū)館、研究和信息技術(shù)中心是目前南佛羅里達(dá)州最大的圖書(shū)館建筑，用于服務(wù)諾瓦東南大學(xué)的師生、工作人員及布勞沃德縣的居民；諾瓦東南大學(xué)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合使用的圖書(shū)館，與布勞沃德縣圖書(shū)館合作提供服務(wù)[39]。高校館參與貧困地區(qū)中小學(xué)與社區(qū)圖書(shū)館共建的案例有南非的祖魯蘭大學(xué)圖書(shū)館，針對(duì)南非貧困農(nóng)業(yè)地區(qū)特蘭斯凱公共圖書(shū)館少，學(xué)校圖書(shū)館簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，祖魯蘭大學(xué)圖書(shū)館通過(guò)加大學(xué)校圖書(shū)館投入及建設(shè)力度，使其肩負(fù)為社區(qū)及學(xué)校服務(wù)的雙重使命[40]。通過(guò)合辦圖書(shū)館，可以得到政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持，促進(jìn)貧困地區(qū)圖書(shū)館及文化事業(yè)發(fā)展，這對(duì)目前我國(guó)貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)基層館建設(shè)有很好的借鑒作用。

我國(guó)已有多項(xiàng)校地共建圖書(shū)館的案例，如聊城大學(xué)與聊城市圖書(shū)館、河南科技大學(xué)與洛陽(yáng)市圖書(shū)館等，多為地方政府與高校共同出資建設(shè)新館的方式共建。西部地區(qū)校地共建圖書(shū)館案例較少，陜西理工學(xué)院圖書(shū)館在面向社會(huì)開(kāi)放及校地共建方面做了嘗試，漢中市政府通過(guò)給予部分資金支持，在該院掛牌成立“漢中圖書(shū)館”，為學(xué)校和社會(huì)提供雙重服務(wù)[41]。在我國(guó)，高水平大學(xué)一般建在大中城市，有效可行的做法是和社區(qū)圖書(shū)館共建共享，為城市及周邊居民和弱勢(shì)群體提供援助與幫扶；而地方高校館可通過(guò)與基層館共建共享為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┪幕瘞头觥?/p>

4 總結(jié)與思考

截至2015年，我國(guó)共有公立普通本科院校782所，而全國(guó)貧困縣的數(shù)量是592個(gè)。理論上，高校館完全有能力通過(guò)智力支持、拓展服務(wù)、合作共贏(yíng)等，在“十三五”文化扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更大的作用。但受各種觀(guān)念、體制或制度的制約，高校館對(duì)口幫扶整體還處于較低水平，僅有極少數(shù)貧困縣圖書(shū)館能夠從中受益。

首先，政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)尚屬于探索階段，在制度設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)水準(zhǔn)和體系化建設(shè)方面需要完善。比如，文化部等頒布的《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》一方面提倡要“立足群眾需求，創(chuàng)新購(gòu)買(mǎi)方式”[42]，另一方面又對(duì)購(gòu)買(mǎi)形式、承接主體資格做了諸多限制，這就在制度安排上將高校館排除在承接主體之外。事實(shí)上，高校館以往開(kāi)展的對(duì)口幫扶或文化扶貧活動(dòng)很少得到政府資金支持，這在客觀(guān)上制約了高校館參與文化扶貧的積極性。因此，“探索以政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)為依托，以項(xiàng)目合同制管理為手段，以智力支持為內(nèi)容、以提升基層文化機(jī)構(gòu)服務(wù)軟實(shí)力為目標(biāo)的‘文化扶貧’新機(jī)制”[43]，對(duì)推動(dòng)以高校館為承接主體的項(xiàng)目制“精準(zhǔn)扶貧”有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

其次，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，文化類(lèi)社會(huì)組織是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，它與政府、市場(chǎng)所承擔(dān)的公共文化服務(wù)職能相輔相成，“是政府以社會(huì)化機(jī)制和方式提供公共文化服務(wù)的主要依靠力量之一”[44]。雖然我國(guó)文化類(lèi)社會(huì)組織數(shù)量龐大，但受公民社會(huì)發(fā)育不良的限制，具有獨(dú)立法人資格、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的文化類(lèi)社會(huì)組織無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都非常有限。在這種情況下，將高校館作為政府購(gòu)買(mǎi)或開(kāi)展文化扶貧的重要伙伴，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于構(gòu)建符合本土實(shí)際、具有中國(guó)特色的文化扶貧體系。

再次，通過(guò)高校館參與文化扶貧的實(shí)踐與典型案例分析可知，書(shū)刊等物質(zhì)資源捐贈(zèng)仍是當(dāng)前高校館幫扶工作的基本內(nèi)容，但捐贈(zèng)資源會(huì)受到高校相關(guān)資產(chǎn)管理制度的諸多限制，運(yùn)作空間不大。相較而言，高校館在人員培訓(xùn)、技術(shù)支撐、服務(wù)創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)等智力型支持方面有很大的拓展空間。從貧困地區(qū)圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)不難看出，隨著國(guó)家投入逐漸增多，貧困地區(qū)圖書(shū)館硬件設(shè)備及資源配置有望得到較大改善，隨之而來(lái)的如何使資源有效利用等文化軟實(shí)力問(wèn)題成為其發(fā)展的主要障礙。因此，高校館今后應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上，重點(diǎn)為貧困縣圖書(shū)館提供智力幫扶，推動(dòng)文化扶貧規(guī)范化、體系化、制度化建設(shè)。

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[44]李國(guó)新：文化類(lèi)社會(huì)組織是政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的主要力量[EB/OL].（2015-05-13） [2016-03-25]. http：//www.ce.cn/culture/gd/201505/13/t20150513_ 5353088.shtml.

（責(zé)任編輯：劉洪）

Cultural Poverty Alleviation Modes of Chinese and Foreign University Libraries

GUOLi-wei，F(xiàn)ENGYong-cai

Focusing on the construction of“cultural poverty alleviation”system in China，this paper studies three modes of university libraries’participation in local cultural poverty alleviation with typical cases：the intellectual support mode for improving the soft power of library services in poor areas，the extended service mode for assisting vulnerable groups，and the win-win cooperation mode between university and local government.The study indicates that：there is a low participation of Chinese university library in cultural poverty alleviation；rare poor county libraries benefit from it.Therefore，a cultural poverty alleviation system with Chinese characteristic needs to be established in accordance with the local reality，giving full play to the university library’s specialized advantage，on the basis of improving the system and learning from the successful experience of developed countries.

university library；cultural poverty alleviation；cultural assistance；poverty alleviation mod

格式 郭利偉，馮永財(cái).中外高校圖書(shū)館的文化扶貧模式[J].圖書(shū)館論壇，2016（9）：44-51.

郭利偉，女，館員，西安科技大學(xué)圖書(shū)館信息咨詢(xún)部主任；馮永財(cái)，男，副研究館員，西安科技大學(xué)圖書(shū)館副館長(zhǎng)。

2016-04-23

*本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“基本服務(wù)均等目標(biāo)下西部貧困縣圖書(shū)館財(cái)政保障研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15BTQ029）研究成果之一