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有效防治欺凌和暴力，保護(hù)廣大中小學(xué)生健康成長

前不久，教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）?！兑庖姟分赋?，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門的共同努力下，發(fā)生在中小學(xué)生之間的欺凌和暴力事件得到遏制，預(yù)防青少年違法犯罪工作取得明顯成效。但是，由于在落實(shí)主體責(zé)任、健全制度措施、實(shí)施教育懲戒、形成工作合力等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)地方學(xué)生之間的欺凌和暴力問題仍時(shí)有發(fā)生，損害了學(xué)生身心健康，造成了不良社會(huì)影響，必須加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要積極預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，緊密聯(lián)系中小學(xué)生的思想實(shí)際，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全體學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍愛生命，尊重他人，團(tuán)結(jié)友善，不恃強(qiáng)凌弱，弘揚(yáng)公序良俗，傳承中華美德。認(rèn)真開展預(yù)防欺凌和暴力專題教育，提高學(xué)生對(duì)欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不實(shí)施欺凌和暴力行為。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，對(duì)中小學(xué)生欺凌和暴力問題突出的地區(qū)和單位，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件，保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生身心安全，強(qiáng)化教育懲戒威懾作用，并實(shí)施科學(xué)有效的追蹤輔導(dǎo)。對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既做到真情關(guān)愛、真誠幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責(zé)令家長或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學(xué)生欺凌和暴力等案件發(fā)生。

《意見》強(qiáng)調(diào)，切實(shí)形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。要加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地應(yīng)成立防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善防治辦法，加強(qiáng)考核檢查，健全工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的工作合力。要依法落實(shí)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，避免家長對(duì)孩子放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。要加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)，提高學(xué)校治理水平，推進(jìn)依法依規(guī)治校，建設(shè)無欺凌和暴力的平安文明校園。全社會(huì)要共同保護(hù)未成年學(xué)生健康成長，避免學(xué)生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌，切實(shí)為保護(hù)未成年人平安健康成長提供良好的社會(huì)環(huán)境。

天津

實(shí)施鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)技能提升項(xiàng)目

天津市以“國培計(jì)劃”為引領(lǐng)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村教師、校長培訓(xùn)體系。到2020年，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師、校長進(jìn)行不少于480學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

一是探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)、工作坊等新型培訓(xùn)模式。按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)為每位鄉(xiāng)村教師配備電子學(xué)習(xí)設(shè)備，搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源云平臺(tái)，開發(fā)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)應(yīng)用程序（APP）終端，使鄉(xiāng)村教師可以隨時(shí)隨地進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足和工學(xué)矛盾的難題。

二是加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度。實(shí)施“領(lǐng)航教師培養(yǎng)計(jì)劃”等骨干教師培訓(xùn)工程，組建鄉(xiāng)村教師導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，與鄉(xiāng)村教師結(jié)成師徒對(duì)子，采取送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研討等多種方式，為鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村校長領(lǐng)導(dǎo)力提升計(jì)劃。開展集中培訓(xùn)、跟崗研修、學(xué)校改進(jìn)行動(dòng)研究等多種形式的培訓(xùn)，助推鄉(xiāng)村學(xué)校校長成長與發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村學(xué)校校長的管理能力和辦學(xué)水平。

上海

實(shí)施特色高中創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃

上海市教委最近發(fā)布了《推進(jìn)特色普通高中建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過特色辦學(xué)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展方式和育人模式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高中學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

合理布局特色領(lǐng)域。特色創(chuàng)建領(lǐng)域涵蓋人文、社科、理工、藝體等，既注重傳統(tǒng)特色領(lǐng)域的傳承與創(chuàng)新，也注重新興領(lǐng)域的開拓與發(fā)展。通過特色創(chuàng)建，形成特色鮮明的辦學(xué)思路，并逐步提升為辦學(xué)理念。

分階段推進(jìn)創(chuàng)建過程。參與特色高中創(chuàng)建的學(xué)校，按照校本化、遞進(jìn)性、穩(wěn)定性原則，制訂特色高中創(chuàng)建規(guī)劃，分為特色項(xiàng)目、學(xué)校特色、特色學(xué)校等階段。依照自身特色和辦學(xué)基礎(chǔ)，明確所處階段和建設(shè)重心，由市教委引導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校找準(zhǔn)定位，聚焦特色課程建設(shè)，提升特色辦學(xué)水平。

豐富特色育人資源供給。創(chuàng)建學(xué)校立足自身辦學(xué)傳統(tǒng)、文化積淀、師生特點(diǎn)以及辦學(xué)資源等因素，找準(zhǔn)學(xué)校特色發(fā)展方向，形成校本化特色課程體系，推動(dòng)學(xué)校開展特色辦學(xué)。整合學(xué)校內(nèi)部資源，形成特色課程教育教學(xué)隊(duì)伍和配套機(jī)制，整合社區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體等力量，為學(xué)校創(chuàng)建工作形成多方位、多維度的支撐力量，促進(jìn)本校創(chuàng)建工作，進(jìn)而向全區(qū)高中學(xué)校輻射，形成資源共享的良性發(fā)展格局。

形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。特色高中圍繞特色課程體系建設(shè)，逐步探索與之相適應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制、管理模式，抓好隊(duì)伍建設(shè)、資源開發(fā)利用、環(huán)境建設(shè)等，內(nèi)化為穩(wěn)定的辦學(xué)風(fēng)格。依托創(chuàng)建成功的特色高中學(xué)校，建設(shè)市級(jí)特色課程高地、研訓(xùn)中心和教師研訓(xùn)基地，完善特色共享和輻射機(jī)制。

安徽

推進(jìn)教育信息化融合課堂教學(xué)工作

創(chuàng)新工作機(jī)制，著力深化發(fā)展性。將教育信息化融合課堂教學(xué)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展推門聽課、制作微課、網(wǎng)上曬課等活動(dòng)，開設(shè)教育信息化應(yīng)用教學(xué)常態(tài)課，使教育信息化應(yīng)用成為教育系統(tǒng)廣大黨員自覺行動(dòng)。將教育信息化融合課堂教學(xué)納入教育研究共同體，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下課堂教學(xué)、課題研究、課程開發(fā)等形式多樣的線上線下教學(xué)交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源互通有無、共建共享。將教育信息化融合課堂教學(xué)納入目標(biāo)考核體系，完善落實(shí)機(jī)制，用考核促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)。

創(chuàng)新課堂教學(xué)，著力提升實(shí)效性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)6所省級(jí)翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)驗(yàn)學(xué)校的試點(diǎn)工作，定期召開調(diào)度會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推進(jìn)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。確定“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息化實(shí)驗(yàn)學(xué)校，組織教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參與示范教學(xué)、論壇研討等。選擇部分學(xué)校開展翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)觀摩研討，提煉、推廣和深化翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及成果，構(gòu)建具有學(xué)校及學(xué)段特色的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)范式。

創(chuàng)新研究方式，著力保障科學(xué)性。開展網(wǎng)絡(luò)教研工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋面。通過“線上課堂，在線研討”教學(xué)合作方式，開展線上互動(dòng)教學(xué)、集體備課和教學(xué)論壇等活動(dòng)。建立創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)踐教育空間和機(jī)器人教育空間，更新教學(xué)硬件設(shè)備，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。開展教育信息化應(yīng)用課題研究，促進(jìn)教育信息化課題成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

聯(lián)合國教科文組織

全球有6900萬中小學(xué)教師空缺

據(jù)英國廣播公司消息，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育目標(biāo)，到2030年，全球至少還需要招聘6900萬名中小學(xué)教師。其中，教師嚴(yán)重缺乏的地區(qū)是撒哈拉以南非洲和東南亞。

聯(lián)合國教科文組織報(bào)告指出，目前全球仍有2.63億名失學(xué)兒童，其中有2500萬名兒童從未上過學(xué)。聯(lián)合國警告稱，若沒有采取及時(shí)行動(dòng)，隨著人口不斷增長，兒童就學(xué)問題將更加嚴(yán)重。報(bào)告還指出，教師的數(shù)量及質(zhì)量同樣重要。

（責(zé)任編輯 鄧 蕙）