中美蘇“大三角”中的鄧小平

一般認(rèn)為，嚴(yán)格意義上的中美蘇“戰(zhàn)略三角”成于20世紀(jì)70年代初，止于1991年蘇聯(lián)解體。此間近20年中，鄧小平認(rèn)真分析了中美蘇“大三角”戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的變化，科學(xué)評(píng)估中國(guó)在“大三角”中的戰(zhàn)略地位和作用，適時(shí)調(diào)整了中國(guó)的對(duì)外政策，開創(chuàng)了中國(guó)外交的新局面。

歷史轉(zhuǎn)折前后的“戰(zhàn)略三角”

自1972年尼克松訪華之后，雖然中美在一些領(lǐng)域展開了合作，但雙方合作的基礎(chǔ)很不牢固，到1975年，中美關(guān)系陷入踟躕不前的境地。但是，隨著美國(guó)和蘇聯(lián)國(guó)力的消長(zhǎng)，愈來(lái)愈呈現(xiàn)出一種“蘇攻美守”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。這使美蘇各自的對(duì)華政策發(fā)生明顯分野：處“守”勢(shì)的美國(guó)認(rèn)為，為了扭轉(zhuǎn)在與蘇聯(lián)競(jìng)爭(zhēng)中所處的不利局面，需要進(jìn)一步改善中美關(guān)系；處“攻”勢(shì)的蘇聯(lián)則繼續(xù)其以往的對(duì)華政策，一面繼續(xù)向中國(guó)施加政治、軍事等方面的強(qiáng)大壓力，一面竭力防止中美結(jié)成反蘇的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

鄧小平敏銳地捕捉到了這些新動(dòng)向。在他看來(lái)，隨著美蘇爭(zhēng)奪加劇，美國(guó)為平衡其全球利益，開始調(diào)整其對(duì)外政策特別是對(duì)華政策，而這種調(diào)整，是美國(guó)現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略需要，這就決定了中美關(guān)系存在著向前繼續(xù)發(fā)展以至最終建交的歷史機(jī)遇。對(duì)正承受著蘇聯(lián)巨大壓力、改革開放剛剛起步的中國(guó)而言，這無(wú)疑是一個(gè)重大利好。為此，鄧小平在對(duì)美外交上明確提出了“最重要的是不要錯(cuò)過機(jī)會(huì)”的指導(dǎo)思想，并為此進(jìn)行了兩方面努力。一方面，抓住美國(guó)奉行對(duì)蘇“緩和”卻出現(xiàn)不利的被動(dòng)局面，向美方反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)在全球戰(zhàn)略利益上是有共同點(diǎn)的。另一方面，在對(duì)美外交中，在強(qiáng)調(diào)“不要錯(cuò)過機(jī)會(huì)”的同時(shí)，鄧小平牢牢抓住“斗爭(zhēng)”的一手，以斗爭(zhēng)促合作。

經(jīng)過努力，1978年7月中美建交談判啟動(dòng)。六個(gè)月后，中美正式建交。這意味著，雖然在臺(tái)灣問題上依然分歧嚴(yán)重，但是這些分歧并沒有妨礙中美兩國(guó)在反對(duì)蘇聯(lián)擴(kuò)張這一共同戰(zhàn)略利益上取得共識(shí)，并尋求合作。

然而，“戰(zhàn)略三角”的本質(zhì)屬性決定了中美即便能夠“聯(lián)手抗蘇”，雙方之間的矛盾也不可能消除。建交后不久，圍繞著美國(guó)《與臺(tái)灣關(guān)系法》的出籠，中美之間便爆發(fā)了嚴(yán)重的外交爭(zhēng)端。

對(duì)這種情況，鄧小平有著清醒的認(rèn)識(shí)。早在訪美之后他就明確提出：在改善中美關(guān)系的同時(shí)有必要調(diào)整“大三角”中的中蘇關(guān)系，以便造成更有利的國(guó)際環(huán)境。

在鄧小平的指導(dǎo)下，中蘇談判于1979年10月正式開始。然而，由于雙方意見分歧較大，六次正式會(huì)談均未能取得共識(shí)。不久，隨著蘇聯(lián)出兵阿富汗，中國(guó)隨即宣布中斷談判?？梢?，通過對(duì)20世紀(jì)70年代末期“戰(zhàn)略三角”的力量評(píng)估，鄧小平認(rèn)為，在中蘇矛盾依然十分尖銳的情況下，中美矛盾雖然有所升級(jí)，但仍然小于中蘇矛盾。兩害相權(quán)取其輕，在美蘇矛盾升級(jí)的背景下，中國(guó)的對(duì)蘇外交要短暫地服從于對(duì)美外交。

美蘇攻守形勢(shì)逆轉(zhuǎn)中的“危”與“機(jī)”

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，美蘇爭(zhēng)奪加劇，而且美蘇爭(zhēng)霸的態(tài)勢(shì)也于同期經(jīng)歷著逆轉(zhuǎn)。在此背景下，在“戰(zhàn)略三角”中力量較弱的中國(guó)一方，“?！迸c“機(jī)”并存。

以1979年底蘇聯(lián)出兵阿富汗為轉(zhuǎn)折，美國(guó)對(duì)蘇政策日趨強(qiáng)硬。1981年，里根入主白宮后，美國(guó)重新奪回其優(yōu)勢(shì)地位和戰(zhàn)略主動(dòng)。面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬政策，蘇聯(lián)一開始毫不示弱，以硬對(duì)硬。但是，由于軍備競(jìng)賽的沉重負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的持續(xù)下降、領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁變更等原因，蘇聯(lián)雖然仍傾其全力同美國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán)，但其擴(kuò)張勢(shì)頭已漸成強(qiáng)弩之末。在這種背景下，為挽回戰(zhàn)略頹勢(shì)，蘇聯(lián)開始不斷調(diào)適它在“戰(zhàn)略三角”中的地位，并為此不斷釋放希望改善對(duì)華關(guān)系的信號(hào)。

就在中蘇關(guān)系改善出現(xiàn)重大歷史機(jī)遇的同時(shí)，中美關(guān)系卻迭起波瀾。隨著對(duì)蘇優(yōu)勢(shì)的重新確立，一些美國(guó)人開始冀圖挾持中國(guó)的對(duì)蘇立場(chǎng)，且幻想能“逼迫”中國(guó)在臺(tái)灣問題上對(duì)美讓步。

對(duì)“戰(zhàn)略三角”出現(xiàn)的這些新動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)美蘇攻守形勢(shì)逆轉(zhuǎn)中所蘊(yùn)含的“?！迸c“機(jī)”，鄧小平看得十分深刻。他指出：“對(duì)外政策中有三個(gè)方面的問題，即如何判斷國(guó)際形勢(shì)、如何看待三個(gè)世界的劃分、如何對(duì)待美國(guó)和蘇聯(lián)。這三個(gè)問題，需要好好議一議?！彼麖?qiáng)調(diào)，中國(guó)不會(huì)高估自己的價(jià)值，也不會(huì)低估自己的價(jià)值，中國(guó)在國(guó)際上的戰(zhàn)略地位不是無(wú)足輕重的。

20世紀(jì)80年代以后，隨著中美圍繞臺(tái)灣問題的斗爭(zhēng)漸趨白熱化，特別是隨著美蘇攻守形勢(shì)的漸次逆轉(zhuǎn)，為防止“戰(zhàn)略三角”出現(xiàn)失衡，鄧小平開始更多地從中國(guó)外交戰(zhàn)略全局、國(guó)家根本利益以及中蘇關(guān)系的歷史淵源去重新估量中蘇關(guān)系。當(dāng)然，表現(xiàn)在行動(dòng)上，這種“估量”在起初仍舊顯得比較謹(jǐn)慎。就此，他曾一再表示：“現(xiàn)在不存在中國(guó)和蘇聯(lián)合作的問題。我們的戰(zhàn)略方針是建立國(guó)際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個(gè)格局不要變?！?/p>

但是，進(jìn)入1982年以后，這種情況為之一變。1982年3月24日，正當(dāng)中美雙方圍繞臺(tái)灣問題矛盾急劇升級(jí)之際，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫卻在中亞傳遞出愿意改善對(duì)華關(guān)系的明確信號(hào)。于是，鄧小平果斷加快了調(diào)整對(duì)蘇關(guān)系的步伐。

在一系列外交舉措的有力推動(dòng)下，8月10日外交部派員去莫斯科向蘇方口頭轉(zhuǎn)達(dá)了中國(guó)將認(rèn)真謀求中蘇關(guān)系正常化的立場(chǎng)和條件。10天之后，蘇方作出正式答復(fù)，表示愿在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、在任何級(jí)別上同中方討論蘇中雙邊關(guān)系問題。至此，中蘇關(guān)系正?；倪M(jìn)程得以開啟。此時(shí)，距黨的十二大召開還有10天。

中國(guó)外交新局面的開創(chuàng)

正?；M(jìn)程的啟動(dòng)，不僅對(duì)“戰(zhàn)略三角”，也對(duì)中國(guó)的外交政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對(duì)美、對(duì)蘇外交的實(shí)踐證明，中國(guó)可以通過執(zhí)行合理的對(duì)外政策，并充分利用“戰(zhàn)略三角”的基本屬性和相互之間的復(fù)雜博弈，同時(shí)與當(dāng)時(shí)尚處于冷戰(zhàn)對(duì)峙狀態(tài)的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)保持比較緩和的關(guān)系?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，鄧小平和黨中央對(duì)中國(guó)的對(duì)外政策作出了重要調(diào)整。

首先，總結(jié)新中國(guó)成立30多年的外交經(jīng)驗(yàn)，從根本上講，涉及到這樣兩個(gè)重要問題：一是如何看待中國(guó)在國(guó)際格局和世界政治中的地位，二是如何處理中國(guó)同美蘇這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)及其各自所領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)陣營(yíng)的關(guān)系。圍繞這兩個(gè)問題，十二大在對(duì)外政策上實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破。

在十二大上，鄧小平指出：“加緊社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)包括臺(tái)灣在內(nèi)的祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平，是我國(guó)人民在八十年代的三大任務(wù)。這三大任務(wù)中，核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它是解決國(guó)際國(guó)內(nèi)問題的基礎(chǔ)。”這就明確提出了新時(shí)期中國(guó)對(duì)外政策的目標(biāo)，指明了外交政策調(diào)整的方向。

其次，十二大之后，立足于維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，中國(guó)適時(shí)調(diào)整了“一條線”戰(zhàn)略，果斷拋棄了“以蘇劃線”和“以美劃線”的傾向，并糾正了單純以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)來(lái)論親疏遠(yuǎn)近的偏向，進(jìn)而確立了不與任何大國(guó)結(jié)盟、不參加任何集團(tuán)的“不結(jié)盟”的對(duì)外政策。

此外，進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期以后，美蘇關(guān)系由對(duì)抗轉(zhuǎn)向緩和，國(guó)際形勢(shì)亦趨向緩和，“戰(zhàn)略三角”的重要性隨之大大下降。在此背景下，通過對(duì)“戰(zhàn)略三角”和國(guó)際形勢(shì)的深刻觀察，鄧小平逐步對(duì)兩個(gè)關(guān)系中國(guó)對(duì)外政策的重大問題作了明確回答，并更為強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，提出實(shí)現(xiàn)“真正的不結(jié)盟”。

此后，在穩(wěn)步發(fā)展中美關(guān)系的同時(shí)，中國(guó)全面改善和發(fā)展了同世界許多國(guó)家的關(guān)系，特別是于1989年同蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?，開創(chuàng)了新時(shí)期中國(guó)外交的新局面。

（《老年生活報(bào)》2016.12.14、《黨的文獻(xiàn)》2014年06期等）

1977年第三次復(fù)出之后，鄧小平就致力于為中國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)和平有利的國(guó)際環(huán)境，并作出了卓越的歷史貢獻(xiàn)