2016反腐六大看點(diǎn)

審判省部級及以上官員超過40人、海外追逃900余人……2016年，反腐是中國最具熱度的話題之一。在營造不敢腐氛圍的同時，一系列重大部署和制度安排開始落實，其中有六大看點(diǎn)值得關(guān)注。

正風(fēng)肅紀(jì)：兩大制度性文件把紀(jì)律挺在前面

黨的十八屆六中全會明確提出，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。同時加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，指出黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一，就是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，成為各級黨組織完善黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的行動指南。

中央黨校教授辛鳴表示，當(dāng)前，全黨上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神。全面從嚴(yán)治黨，就是要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元。

全面從嚴(yán)治黨，從抓八項規(guī)定精神落實可見一斑。中紀(jì)委通報顯示，中央八項規(guī)定實施以來，截至2016年10月，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題14.6萬多起，處理19.7萬人。

中央黨校黨史部教授沈傳亮說，在貫徹十八屆六中全會精神中，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

監(jiān)察體制改革：對所有公職人員實現(xiàn)全覆蓋

2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。目前，三地都已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，緊鑼密鼓推進(jìn)改革工作。

中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，體現(xiàn)了中央深化改革和懲治腐敗的堅定決心。監(jiān)察委員會實質(zhì)上是反腐敗機(jī)構(gòu)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)委合署辦公。

中國政法大學(xué)教授、中紀(jì)委特邀監(jiān)察員馬懷德表示，構(gòu)建權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，將所有行使公權(quán)力的國家公職人員全部納入監(jiān)察范疇，有助于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的監(jiān)督環(huán)境。

“打虎”：超過40位省部級及以上官員受審

浙江省寧波市中級人民法院12月2日公開開庭審理了國家行政學(xué)院原副院長何家成受賄一案。寧波市人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人何家成及其辯護(hù)人到庭參加訴訟。

通過梳理發(fā)現(xiàn)，2016年，已有超過40位省部級及以上級別的官員被開庭審理或判刑。無一例外的是，這些受審的官員都被指受賄，其中一些人有巨額財產(chǎn)來源不明等罪名。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會原副主任委員白恩培成為《刑法修正案（九）》實施后首個適用終身監(jiān)禁的正部級落馬官員。

10月9日，河南省安陽市中級人民法院公開宣判全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會原副主任委員白恩培受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，對被告人白恩培決定執(zhí)行死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平除了犯受賄罪外，還有故意殺人、非法持有槍支、彈藥、非法儲存爆炸物的罪名。11月11日上午，山西省太原市中級人民法院一審公開宣判，數(shù)罪并罰，決定對趙黎平執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣200萬元。

“拍蠅”：著力解決群眾身邊的腐敗

騙取拆遷補(bǔ)償款、冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼、套取農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)償款等一系列發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪”問題，始終是反腐工作的重點(diǎn)。

在2016年1月份召開的中紀(jì)委六次全會確定的全年主要任務(wù)中，明確要著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2016年11月，中央紀(jì)委官網(wǎng)以每月通報形式，連續(xù)10個月通報全國各地侵害群眾利益的不正之風(fēng)與腐敗問題案例共989起。

一些省份也通過熱線舉報、重點(diǎn)查處、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對惠民資金等的監(jiān)督。2016年4月至8月，湖北省收集人口、戶籍、車輛等比對數(shù)據(jù)2.7億條，運(yùn)用惠民資金監(jiān)管軟件，比對發(fā)現(xiàn)有房、有車、有工作的人員違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)助資金等問題線索185.3萬條。隨后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核查，處理違紀(jì)黨員干部1.35萬人，全省追繳退交違規(guī)資金1.22億元。

李永忠認(rèn)為，隨著反腐不斷深入，拍“蒼蠅”、挖“蛀蟲”，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅需要相關(guān)管理政策的完善，更重要是持之以恒從制度上、細(xì)微處鏟除滋生腐敗的土壤。

追逃：海外追贓23.12億元

中央紀(jì)委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，“天網(wǎng)”行動共從70多個國家和地區(qū)追回908人，其中外逃國家工作人員122人，追回贓款23.12億元，“百名紅通人員”19人。

自2014年全面啟動追逃追贓行動以來，一共追回2442人，追贓總額85.42億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)。其中，自稱“死也要死在美國”的“百名紅通人員”通緝犯楊秀珠，在外逃13年后回國自首，這也是2016年海外追逃的標(biāo)志性事件之一，充分顯示出對外逃分子一追到底的決心。

與此同時，我國政府積極推動反腐敗國際合作，G20杭州峰會通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計劃》，表明中國關(guān)于反腐敗追逃追贓合作的倡議在國際社會獲得更大的影響和支持。

在11月初召開的中國—東盟反腐研討班上，國家預(yù)防腐敗局副局長、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超認(rèn)為，海外追逃追贓彰顯了我國對外逃腐敗分子一追到底的鮮明立場和堅定決心，釋放出“腐敗分子逃到天涯海角也要追回來繩之以法”的強(qiáng)烈信號。

巡視：對12省區(qū)市殺“回馬槍”

2016年11月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，十八屆中央第十一輪巡視對北京、重慶、廣西、甘肅4省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”。巡視工作動員部署會議指出，“回頭看”就是再巡視，凸顯黨中央頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。2016-2017這兩年中央和各省區(qū)市將要開展換屆工作，這關(guān)乎黨和國家事業(yè)的未來。要把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到選對人用好人上，掌握“樹木”與“森林”的狀況，把好政治關(guān)和廉潔關(guān)。

十八屆中央第十一輪巡視是2016年以來中央開展的第三輪巡視，也是中央巡視第三次進(jìn)行“回頭看”；2月，十八屆中央第九輪巡視對遼寧、安徽、山東、湖南4個省進(jìn)行“回頭看”；6月，十八屆中央第十輪巡視對天津、江西、河南、湖北4個省市進(jìn)行“回頭看”。

根據(jù)公布的反饋情況，中央巡視組在“回頭看”的過程中，發(fā)現(xiàn)這些省份存在“拉幫結(jié)派”“小圈子”“違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止”“買官賣官、帶病提拔”“執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度不嚴(yán)”“工程項目、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題仍然突出”等問題，并有針對性地提出了整改意見。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，巡視“回頭看”可以切實督促被巡視單位落實整改責(zé)任，確保巡視無死角、問題無復(fù)發(fā)，讓反腐更加精準(zhǔn)。與此同時，“回頭看”作為不斷強(qiáng)化反腐的一種重要機(jī)制，針對性強(qiáng)，不給腐敗分子留下機(jī)會。

（新華網(wǎng)2016.12.14）

國家行政學(xué)院原副院長何家成是十八大以來落馬的第52名副省部級以上高官，也是繼蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰、白恩培之后第6位遭到調(diào)查的正部級官員。圖為何家成受審現(xiàn)場