李照平

加強供銷合作社隊伍建設突破人才瓶頸制約

李照平

陜西省佛坪縣供銷合作社通過加強學習教育培訓，穩(wěn)步提高工作能力；加強制度建設，狠抓科學規(guī)范管理等方式加強干部人才隊伍建設。

新時期，黨和國家賦予了供銷合作社新的歷史任務和工作使命，特別是中共中央、國務院出臺《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件精神中，對加強新時期供銷合作社干部隊伍建設提出了更高的要求和標準，這對于加強和改進供銷合作社人才隊伍建設具有重要的指導意義。為了推進新時期供銷合作社干部人才隊伍建設，促進供銷合作事業(yè)健康有序、科學發(fā)展，各項工作有序推進，陜西省佛坪縣供銷合作社結(jié)合縣社干部人才隊伍現(xiàn)狀及實際，對縣社機關(guān)干部人才隊伍建設情況進行了調(diào)研，對如何加強供銷合作社人才隊伍建設、突破人才瓶頸制約進行了積極探索。

主要做法

加強學習教育培訓，穩(wěn)步提高工作能力。培養(yǎng)人才是獲得人才最根本的辦法。近幾年，佛坪縣社加大了對在職人員的學習培訓力度，籌措經(jīng)費，添置更換了一批電腦、打印機等現(xiàn)代辦公設備，并進行現(xiàn)代自動化辦公等現(xiàn)代科技知識進行學習培訓，對機關(guān)辦公區(qū)進行了改造裝修，保證了機關(guān)工作環(huán)境需求。同時鼓勵干部職工在職學習或參加縣級組織調(diào)訓或部門輪訓，提高學歷水平，改善知識結(jié)構(gòu)，一定程度上提高了干部隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力水平。

加強制度建設，狠抓科學規(guī)范管理。根據(jù)干部隊伍現(xiàn)狀和形勢的發(fā)展，積極借鑒其他縣社及相關(guān)部門先進管理經(jīng)驗，陸續(xù)建立健全了黨員干部職工多項管理約束制度，特別是建立了《機關(guān)工作人員考勤制度》《機關(guān)工作人員工作守則》《首問首辦負責工作制度》等27項工作制度，并狠抓制度的監(jiān)督貫徹落實，使機關(guān)干部人才隊伍管理逐步趨于規(guī)范化、制度化。

存在主要問題

學歷層次偏低，綜合素質(zhì)不高。目前仍有5人未達到大專學歷，占機關(guān)總?cè)藬?shù)的62%，造成干部隊伍整體綜合素質(zhì)仍然不高，參差不齊。主要原因是部分人員是從企業(yè)調(diào)入的轉(zhuǎn)崗人員，調(diào)入人員文化素質(zhì)普遍偏低，適應現(xiàn)代辦公工作能力較差，工作任務完成質(zhì)量和效率不高。

知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏復合型人才。目前縣社中專以上學歷人員中，主要的專業(yè)是行政管理和綜合管理，其余如經(jīng)濟、社會科學、商貿(mào)流通、電子商務及現(xiàn)代管理、文秘寫作、金融合作等專業(yè)性人才匱乏。知識結(jié)構(gòu)單一，尤其缺乏復合型管理人才及專業(yè)人才。

隊伍趨于老化，年輕力量不足。由于缺乏有效的競爭機制，長期以來，只進不出、只上不下或隨意調(diào)入人員的現(xiàn)象在干部隊伍中較為普遍。隊伍缺乏流動，新陳代謝緩慢。目前縣社公務員僅占社機關(guān)干部隊伍的25%，副科級以上干部更是主要分布在43歲以上年齡段，30歲以下年輕干部為零，干部人才隊伍缺乏活力和朝氣，工作激情和干勁不強。

對策建議

廣開渠道，加大人才引進力度。人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。針對縣社人才匱乏的狀況，要緊緊抓住2015年中共中央、國務院出臺的《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件精神中有關(guān)加強供銷合作社干部隊伍建設的有關(guān)要求，及時制定人才發(fā)展計劃，上報組織、人事部門，加大專業(yè)對口及復合型人才引進力度，根據(jù)“缺什么，補什么”的原則，在編制范圍內(nèi)，建議公開招錄適應知識經(jīng)濟時代發(fā)展需求及供銷合作社職能工作任務需要的合作經(jīng)濟管理、電子商務、商貿(mào)流通等專業(yè)人才，形成人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破，形成干部隊伍年齡梯隊。據(jù)了解，漢中市漢臺區(qū)、城固縣供銷合作社機關(guān)近年來分配進入的大專院校畢業(yè)生及新錄公務員較多，一定程度緩解了干部隊伍“青黃不接”現(xiàn)象，促進了供銷合作社工作的有效開展，而縣供銷合作社機關(guān)近10年來未分配到大專院校對口專業(yè)性畢業(yè)生和年輕公務員，干部隊伍出現(xiàn)嚴重“新老斷層”“青黃不接”現(xiàn)象，年輕干部嚴重匱乏，一定程度影響了工作交替接續(xù)和工作任務完成進度。

該如何加強人才隊伍建設

按照中共中央、國務院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》文件中有關(guān)加強供銷合作社干部隊伍建設的有關(guān)要求，供銷合作社要廣開渠道，加大人才引進力度；突出創(chuàng)新，加強干部人才隊伍建設；穩(wěn)步推進，加強干部人才教育培訓；深化改革，加強隊伍制度建設；塑造供銷文化，樹立隊伍良好形象。

突出創(chuàng)新，加強干部人才隊伍建設。隨著新時期供銷合作社改革發(fā)展形勢需要，工作層次不斷提高，加強干部人才隊伍建設十分迫切。一是健全各項規(guī)章制度，加強自主選學及干部教育培訓，聘請專業(yè)講師或?qū)I(yè)人才分期分批開展知識培訓，積極參加縣委組織部門調(diào)訓和其他部門輪訓，努力改善干部人才隊伍，更新知識結(jié)構(gòu)，豐富和擴大知識面。尤其要加強領(lǐng)導干部創(chuàng)新思維的培訓和領(lǐng)導能力的培養(yǎng)。二是加強和規(guī)范考核機制，切實解決干部“能上能下”的問題。把加強干部考核和中層干部轉(zhuǎn)崗任用有機結(jié)合起來，加強考核調(diào)度，對工作能力較強、責任心、上進心強的干部轉(zhuǎn)崗到社機關(guān)股室長工作崗位上來，充分發(fā)揮好他們能獨當一面、擔負工作重任的積極作用，更好地促進各項工作的開展。三是要動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，通過強化考核及公開推薦評選，加大干部職工崗位交流力度，消除惰性及依賴思想、“混日子”思想，提高干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶動全體人員“動起來”，共同推進各項工作任務順利推進。

穩(wěn)步推進，加強干部人才教育培訓。一是加強黨性教育，堅定理想信念。利用每周思想政治學習日和其他學習教育整頓活動的開展，深入開展政治理論教育、黨風廉政教育和供銷合作社文化教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和“服務意識”，解放思想，更新觀念，從根本上克服和消除安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、無所作為的“混日子”思想。廣泛開展干部作風教育整頓活動，把堅持依法依規(guī)辦事、文明優(yōu)質(zhì)高效服務作為提高整個干部隊伍綜合素質(zhì)的突破口。二是加強知識更新，培養(yǎng)復合型人才?？朔耙愿纱鷮W”思想，堅持“在學中干、在干中學”的方法，積極開展自主選學，有計劃地加強對現(xiàn)有干部的知識更新和素質(zhì)培養(yǎng)，逐步提高機關(guān)全體干部職工的思想文化綜合素質(zhì)和工作能力水平。

深化改革，加強隊伍制度建設。要適應形勢，不斷完善制度。建立健全各項辦事、服務、承諾踐諾等制度，落實崗位責任、層級負責制；完善量化考核制，以日?？己撕湍甓染C合業(yè)績考核相結(jié)合，達到用機制和制度調(diào)動干部的工作積極性，提高工作效率的目的。大力引入競爭，激發(fā)干部隊伍內(nèi)在活力。健全和完善簡便、科學、操作性強的定量和定性相結(jié)合的考核方法，在干部隊伍中形成“你爭我趕”的拼搏意識，形成“人人有壓力，個個有動力，奮勇爭上游”的良好氛圍。

塑造供銷文化，樹立隊伍良好形象。一是加強道德建設。要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》及《公務員行為規(guī)范》等規(guī)章制度，大力弘揚愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德風尚，大力發(fā)揚供銷合作社“背簍扁擔精神”和勤儉節(jié)約，艱苦樸素精神，對損害供銷隊伍形象的行為按照規(guī)定給予懲處，并進行警示性教育。二是規(guī)范工作、服務禮儀。認真踐行社會主義核心價值觀，認真學習《公民禮儀規(guī)范》，規(guī)范接待禮儀、公務和社會活動等禮儀。通過規(guī)范干部個體形象，展示隊伍的精神面貌和整體素質(zhì)，提高工作水平，優(yōu)化服務質(zhì)量。三是鍛造供銷團隊精神。通過組織開展“愛崗敬業(yè)人物”、“服務之星”等評選及各種形式的文化、體育活動等，深化供銷合作社文化內(nèi)涵，營造良好的文化環(huán)境和氛圍，在干部隊伍中確立“忠誠、公正、服務、效率”四種意識，提高隊伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高隊伍的創(chuàng)新、服務意識，努力為推進新時期供銷合作事業(yè)快速發(fā)展提供強大的人才支持和智力保障。

陜西省佛坪縣供銷合作社）