華力　冷顯志

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黃石市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

華力冷顯志

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是體育體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵，是體育事業(yè)的發(fā)展方向，文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料研究、比較研究、專家訪談等方法，對黃石市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，力求系統(tǒng)、全面地探討黃石市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和方式，為政府制定體育政策提供參考。

體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；黃石市

1. 前言

體育產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)體育物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，提供體育服務(wù)的各行業(yè)的總和。根據(jù)2014年黃石市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年黃石市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為8.18億元，增加值為3.99億元，占全市GDP的0.60%，從業(yè)人員為7037人。另據(jù)2013年湖北省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查抽查估算，2014年我市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為12.39億元，增加值為5.93億元，占全市GDP的0.64%，從業(yè)人員為8123人，以可比價格計算，相比2012年，全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值和從業(yè)人員分別增長24.9%、22.5%和15.4%。

“十二五”期間，黃石市體育產(chǎn)業(yè)已初步呈現(xiàn)出發(fā)展快速，勢頭強(qiáng)勁，空間廣闊，潛質(zhì)活躍的良好趨勢，已成為發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要載體和助動力。對黃石市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，并結(jié)合黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，力求系統(tǒng)、全面地探討黃石市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和方式，為政府制定體育政策提供參考。

2. 黃石市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1黃石市體育產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的現(xiàn)狀分析

體育健身休閑、體育競賽表演、體育培訓(xùn)、體育銷售等多門類的體育產(chǎn)業(yè)框架初步形成，體育產(chǎn)業(yè)投資主體日趨多元化。目前，黃石市現(xiàn)有民辦體育經(jīng)營單位129家，其中體育健身休閑45家，體育用品銷售65家，主要經(jīng)營銷售健身器材、運(yùn)動鞋帽、戶外運(yùn)動器材、健身路徑器材、乒乓球用品、比賽及訓(xùn)練器材等；體育培訓(xùn)單位19個，主要培訓(xùn)羽毛球、舞蹈、跆拳道、武術(shù)、棋類等項目，這些民辦體育經(jīng)營單位憑借其靈活的機(jī)制、充實的資金取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

2.2黃石市體育競賽表演市場現(xiàn)狀分析

黃石市每年都承辦國際國內(nèi)大型體育賽事，2012年承辦了乒乓球女子世界杯、中國乒乓球隊倫敦奧運(yùn)會慶功會。其間，舉辦了全國青少年體育俱樂部比賽、中美歐國際男籃對抗賽、中國羽毛球俱樂部超級聯(lián)賽、全國青年體操錦標(biāo)賽、全國足球俱樂部聯(lián)賽、湖北省青少年各項目年度比賽、“8+1” 武漢城市圈第六屆乒乓球邀請賽等賽事。區(qū)域賽事更是高潮迭起，賽事連連。黃石體育館自2011年開館以來，常年承辦國際國內(nèi)賽事、科普展、晚會、新聞發(fā)布會、車展等賽事及商業(yè)文化活動不間斷，經(jīng)營水平不斷提高。2013年實現(xiàn)營收150余萬元，2013年實現(xiàn)營業(yè)收入300余萬元，2014年營業(yè)收入突破400萬元。

2.3公共體育場館運(yùn)營現(xiàn)狀分析

黃石市現(xiàn)有公益、學(xué)校及企業(yè)的體育館6個，體育場7個，游泳館5個，射擊館1個，釣魚基地1個，尤其是黃石體育館是一座可以容納6000人的綜合性場館。投資3500萬元的鐵山區(qū)文體中心已投入使用，含乒乓室、田徑場、網(wǎng)球場、籃球場等設(shè)施。此外，在建(擬建)的游泳館2個，體育館2個，體育場、體操館、乒乓館、射擊館各1個。其中，新國乒基地游泳館、體操館、乒乓館將于今年6月投入使用。大冶市體育公園已開工，今年年底完成主體工程建設(shè)，含綜合訓(xùn)練館、游泳館、門球場、籃球場、網(wǎng)球場等設(shè)施。南湖游泳館已完成征地拆遷和規(guī)劃設(shè)計，館內(nèi)含標(biāo)準(zhǔn)游泳池、跳水池、熱身池，可承接國內(nèi)單項比賽。黃金山奧體中心已完成控制性規(guī)劃，擬用3-5年的時間，建設(shè)一場三館兩園一基地，含4萬人體育場、8000座席體育館、3000座席游泳跳水館、射擊館(含飛碟射箭項目)。小型全民健身設(shè)施逐步健全，已建成了1063個農(nóng)民體育健身工程、316個社區(qū)健身路徑工程、5條登山健身步道。根據(jù)體育場地普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，黃石市市民人均享有的體育場地面積由0.69提高到1.22平米。

2.4體育彩票業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀分析

黃石市體育彩票業(yè)歷經(jīng)十余年發(fā)展，目前網(wǎng)點數(shù)量達(dá)197個，已經(jīng)初具規(guī)模。2012年，體育彩票實現(xiàn)銷售9565.66萬元，市本級提取公益金556萬元；2013年，黃石市體彩銷售達(dá)到13183.05萬元，超額完成年度30%增長的目標(biāo)945萬元；2014年，體彩銷售再創(chuàng)新高達(dá)16316萬元，同比增長28.9%，體育彩票籌集的大量公益金有力的支持了黃石市體育事業(yè)和社會保障事業(yè)以及其他公益事業(yè)的發(fā)展，為黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3. 影響黃石市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

3.1體育產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃及有效管理

體育產(chǎn)業(yè)工作研究不夠，體育產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展還沒有完全打開局面，體育市場管理剛剛起步，缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，體育執(zhí)法隊伍建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn)，體育市場監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整完善

體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員少、體育競賽表演業(yè)有待開發(fā)、發(fā)展競技體育而培養(yǎng)起來的無形資產(chǎn)開發(fā)力度不夠、體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)各部門的關(guān)聯(lián)度不高。

3.3體育硬件設(shè)施不足，嚴(yán)重影響發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

場館設(shè)施有待進(jìn)一步提檔晉級，體育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。國乒基地重建工程受后續(xù)資金緊缺而影響工程進(jìn)度，黃石體育場陳舊落后，特別是華凱爾甲級足球俱樂部主場設(shè)在黃石后，建于上世紀(jì)七十年代的體育場改造迫在眉睫。納入黃石市“十二五”規(guī)劃的黃金山體育中心亟需推進(jìn)，南湖游泳館工程進(jìn)度有待加強(qiáng)，大冶市、陽新縣都沒達(dá)到縣級體育設(shè)施“四個一”標(biāo)準(zhǔn)(一個標(biāo)準(zhǔn)田徑場、一個燈光籃球場、一個訓(xùn)練房、一個標(biāo)準(zhǔn)游泳池)，各城區(qū)公益體育設(shè)施處于空白，再加上企事業(yè)、學(xué)校對外開放的公共體育設(shè)施較少、現(xiàn)有的體育設(shè)施維修管理不力等問題，體育基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、數(shù)量都無法滿足體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.4體育場館有待探索運(yùn)營新機(jī)制

黃石市屬體育場館運(yùn)營主要以公益性為主，靠事業(yè)單位運(yùn)營，場館服務(wù)項目單一，勉強(qiáng)做到“以館養(yǎng)館”，場館資源利用與社會效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化有一定差距。

4. 黃石市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系

黃石市體育局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》精神及我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定了《黃石市體育產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》，需進(jìn)一步完善。體育局可聯(lián)合市統(tǒng)計局建立一個大體的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，為黃石市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策提供依據(jù)。

4.2確定并優(yōu)先發(fā)展體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個由核心產(chǎn)業(yè)、中介產(chǎn)業(yè)和外圍產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，有所側(cè)重的確定一個或幾個有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度大且符合黃石市體育發(fā)展戰(zhàn)略的項目作為體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展，然后以此為支柱帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展是振興體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有效途徑。結(jié)合黃石市體育氛圍濃厚和高標(biāo)準(zhǔn)體育場館的興建，可確立以體育健身休閑、體育競賽表演、體育場館服務(wù)、體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)為重點的體育服務(wù)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，并以此帶動體育信息咨詢、體育信息出版?zhèn)鞑?、體育廣告、體育經(jīng)紀(jì)、體育用品、體育器材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展體育用品市場，加大對體育用品制造業(yè)的扶持力度，通過外出招商春風(fēng)，爭取國內(nèi)國際體育用品制造、銷售企業(yè)，如安踏、361°、李寧等來黃投資辦廠興業(yè)。

4.3興建與科學(xué)管理并舉，完善體育場館設(shè)施建設(shè)

加快黃金山體育發(fā)展中心、南湖游泳館工程籌建工作，加快新國乒基地后續(xù)工程建設(shè)及市體育場改造工程，鼓勵各縣(市)區(qū)政府規(guī)劃新建包括體育場、體育館、訓(xùn)練館在內(nèi)的體育中心，城市各區(qū)至少要規(guī)劃建設(shè)一個綜合體育館和一個標(biāo)準(zhǔn)游泳池，企事業(yè)單位及學(xué)校體育設(shè)施爭取早日實現(xiàn)對市民開放，滿足群眾健身需求，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.4探索體育場館運(yùn)營新機(jī)制，做大做強(qiáng)體育場館服務(wù)業(yè)

各類公益性體育場館運(yùn)營要堅持“誰投資、誰所有、誰獲益”的原則，打破地區(qū)、部門和所有制界限，以企業(yè)化方式管理，以市場需求為導(dǎo)向，組織開展不同類型、不同層次、不同水平的競賽、表演活動，努力繁榮體育競賽表演市場和全民健身娛樂市場。武漢市經(jīng)營性體育場所大部分都是由私營企業(yè)和民營企業(yè)經(jīng)營，他們在體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值方面做出了巨大貢獻(xiàn)。各級公益性體育場館，要探索市體育局下屬副處級事業(yè)單位體育發(fā)展中心可借鑒武漢經(jīng)驗，實施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，組建黃石體育館經(jīng)營開發(fā)有限公司，以搭建市場平臺和運(yùn)作載體，積極爭取承辦國際國內(nèi)高水平賽事的同時，開展多種經(jīng)營，以體養(yǎng)體、以副助體，逐步提高體育場館自我補(bǔ)償、自我更新的能力，實現(xiàn)多方共贏。鼓勵現(xiàn)有的學(xué)校及企事業(yè)單位所屬的體育場所進(jìn)行市場化的嘗試，鼓勵其投入資金或吸引社會其他資金對所屬體育場所進(jìn)行市場開發(fā)，積極對外開放，或面向社會組織各項體育培訓(xùn)班，或與企業(yè)機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議，使其成為單位職工開展職工體育的指定活動基地。學(xué)校場館可結(jié)合實際，在維持教學(xué)秩序的基礎(chǔ)上，節(jié)假日和公休日對外開放。

4.5加大政策扶持，營造良好的外部環(huán)境

建議凡是建設(shè)公共體育場館開展體育訓(xùn)練、比賽和群眾性體育活動的營業(yè)用地，免征土地使用稅。針對健身娛樂企業(yè)開展體育項目的多樣性，對高消費體育娛樂項目實行征收特種附加稅，對大眾消費項目實行低稅或減免稅。如武漢市對下崗職工或傷殘人開辦的體育經(jīng)營單位，實行減免3年體育市場管理費的優(yōu)惠政策。建議各縣(市)政府嚴(yán)格按照《黃石市全民健身實施計劃(2011-2015年)》規(guī)定，落實每年人均全民健身經(jīng)費并納入各級財政預(yù)算，在未來五年內(nèi)，達(dá)到人均1元的標(biāo)準(zhǔn)。各級財政要不壓不扣，及時足額撥付到各縣市(區(qū))體育部門，便于各類體育活動的開展。

4.6加強(qiáng)對體育市場的規(guī)范管理

嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度和監(jiān)督管理制度。對于專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)、危險程度高的體育項目的經(jīng)營活動，要確保其達(dá)到開放條件和技術(shù)要求，切實保障消費者的人身安全。加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量和安全的日常監(jiān)管，支持各類體育經(jīng)營實體建立行業(yè)自律組織，引導(dǎo)體育服務(wù)業(yè)建立自我約束機(jī)制，規(guī)范體育服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)安全，形成規(guī)范有序、良性運(yùn)行、充滿活力的體育市場競爭機(jī)制。

[1] 宮江虹,杜文學(xué),王健。中國體育經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].中國市場,2008(52).

[2] 項麗娟.我國體育經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].商場現(xiàn)代化,2008(04).

[3] 接云峰.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的影響關(guān)系研究[J].生產(chǎn)力研究,2010,(08:89- 90.

華力(1972-)，男，漢族，碩士研究生，研究方向：社會體育學(xué)，副教授，湖北師范學(xué)院體育學(xué)院；

冷顯志，教授，湖北師范學(xué)院體育學(xué)院。

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.01.014