路東升

黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣文物管理所，黑龍江 齊齊哈爾 162100

文物管理體制改革探析

路東升

黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣文物管理所，黑龍江 齊齊哈爾 162100

文物是歷史文化的承載者，它能否得到有效的保護(hù)，與文物管理體制有非常大的關(guān)系。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，我國的文物管理體制在改革上遇到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文立足我國文化管理現(xiàn)狀，結(jié)合國家對文物管理的重視力度，對文物管理體制的改革進(jìn)行了深入剖析。

文物管理；體制；改革

0 前言

文物是古人智慧的結(jié)晶，它的存在可以讓我們揭示歷史的謎團(tuán)，洞察歷史的奧秘，發(fā)現(xiàn)人類的起源，了解生命的本質(zhì)。因此，我們必須對文物進(jìn)行保護(hù)，必須重視對文物管理體制的改革。

1 我國文物管理現(xiàn)狀

文物管理體制是做好文物保護(hù)工作的基礎(chǔ)，但是我國的文物管理起步較晚。而且其發(fā)展還呈現(xiàn)出了不完善的趨勢，當(dāng)前，我國文物的行政管理體制始終還遵循著地方管理、分級制的原則，我國的物質(zhì)文化資源非常豐富，但是由于相關(guān)管理人員不足，導(dǎo)致我國的文物受損嚴(yán)重。長期以來，我國的文物管理機(jī)制不健全、人員偏少，監(jiān)管力度薄弱，導(dǎo)致應(yīng)有的權(quán)利難以實(shí)施；目前的文物管理體制與現(xiàn)行的文物事業(yè)發(fā)展并不配套，難以滿足時(shí)代的需求。近些年，隨著人們精神文化水平的不斷提高，人們對文物管理的關(guān)注程度也逐漸增加，我國的文物管理工作也受到了人們的普遍關(guān)注。為了適應(yīng)時(shí)代的要求，為了滿足人們的需求，文物管理體制就必須有所改革。

2 文物管理體制改革的意義

2．1 文物管理是對民族文化的傳承

文物是古人智慧的結(jié)晶，是歷史的見證。它們自身所具備的歷史研究價(jià)值，可以幫助我們揭開許多歷史的謎團(tuán)，還原歷史的真相；讓我們洞察歷史的奧秘，體會(huì)先人的智慧。因?yàn)槲奈锏膫鞒?，使我們了解中華五千年璀璨的歷史文化，因?yàn)槲奈锏膫鞒校屛覀冎獣栽S多膾炙人口的故事。同樣，因?yàn)檫@些文物的傳承，讓我們推測出來人類的發(fā)展軌跡，了解到元謀人、山頂洞人的存在，讓我們找到了人類歷史的起源，探索出人類生命的奧秘。因此，為了保護(hù)這些文物，保護(hù)先人的足跡，讓人類幾千年的傳統(tǒng)文化得以延續(xù)傳承，就必須要有一套完善健全的文物管理體制作為支撐。

2．2 文物管理體制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

文物不僅對我國的文化發(fā)展存在價(jià)值，也對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不小的價(jià)值。近些年，我國民間也逐漸興起了文物收藏的風(fēng)潮，使得文物自身的歷史價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都有了極大的提高，像一件文化性和藝術(shù)性都具備的文物，其市場價(jià)值不可估量，由于文物是一種特殊的商品，其流通在市場中的時(shí)候，要求我國的文物管理部門必須做好監(jiān)督與引導(dǎo)工作，要引導(dǎo)廣大群眾將文物的文化價(jià)值作為主體，而不是單純看重文物本身所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合理的文物管理體制可以對市場經(jīng)濟(jì)起到一定的調(diào)節(jié)作用，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。

3 文物管理體制改革的幾個(gè)方向

3．1 完善相關(guān)法制建設(shè)

我國是一個(gè)法治的國家，依法治國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治的基本目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)文物的有效監(jiān)管，完成文物管理體制的改革，首先就必須完善相關(guān)的法制建設(shè)工作。文物是歷史的一種傳承，里面承載了許多先人的智慧，揭示了人類的發(fā)展，使我們能夠探索出人類生命的本源。因此，完善相關(guān)的法律法規(guī)體制，這樣的一種做法不僅是完成文物管理體制的改革，同時(shí)也是對歷史文化的一種保護(hù)措施，相對完善的法律體系可以對人類歷史的研究以及生命發(fā)展的探尋取得很好的效果，而從某種程度上來說，搶占了先機(jī)，就是超越了別國，就是提高了綜合國力。并且，由于近些年民間興起了文物收藏風(fēng)潮，使文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷提高，引得許多不法分子對其伸出了黑手，嚴(yán)格的法律制度和執(zhí)法能力可以給不法分子造成沉痛的打擊，對文物在市場上的流通起到了保護(hù)的作用。一套完整的文物管理體制必須要有強(qiáng)大的法律作為支撐，也要有正確的法制體系作為引導(dǎo)。因此，在完善法制體系的建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為主要依據(jù)，最后要結(jié)合文物工作對全面建設(shè)小康社會(huì)的影響，使文物管理工作一直走貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的路線。

3．2 建立嚴(yán)密的平衡監(jiān)督體制

我國目前的文物管理工作還呈現(xiàn)較為混亂的現(xiàn)狀，其中最重要的一點(diǎn)就是沒有嚴(yán)密的平衡監(jiān)督體制。任何工作要想保證有質(zhì)有量，就必須要受到監(jiān)督管理約束，文物管理工作自然也不例外。嚴(yán)密的平和監(jiān)督體制可以改掉工作人員的工作惰性，只有改掉他們的惰性，保證他們工作不出現(xiàn)懈怠的情況，才能夠真正完成文物的管理工作，創(chuàng)建監(jiān)督檢查制度及文物管理問責(zé)制度，并由國家、省、市、縣文物行政管理單位的上級主管部門對其進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行，并進(jìn)行定期的考核、評審，這樣可以將文物管理工作中可能發(fā)生的重大事件扼殺到搖籃里。

3．3 正確處理好文物資源與旅游資源的矛盾

當(dāng)前我國旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，世界各地的游客紛紛到我國進(jìn)行旅游，像故宮、天壇每天都會(huì)有成千上萬的游客前來參觀，這也很好的體現(xiàn)了文物在旅游行業(yè)中的重要作用。它不僅可以給當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)收入，還可以傳播人文精神，使人們了解我國的傳統(tǒng)文化。文物同樣也具有欣賞價(jià)值，因此可以作為一種旅游資源來使用。但是，近些年隨著人們對于旅游的追捧，導(dǎo)致許多的文物都有不同程度的損壞。如果文物資源得不到有效的保護(hù)，那么依附于它的旅游業(yè)更沒有發(fā)展前景可言，所以必須要處理好文物資源和旅游資源的關(guān)系，在文物向人們傳播人文知識，給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也要保證文物不被破壞，這樣才能使我國的文物資源和旅游資源得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3．4 正確處理好古建筑與現(xiàn)代建筑之間的關(guān)系

自改革開發(fā)以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷加快當(dāng)中，很多的鄉(xiāng)村都直接并到了城市當(dāng)中，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也出現(xiàn)了很多的問題，一些傳統(tǒng)的有歷史價(jià)值的民間居住區(qū)受到了破壞，而且與現(xiàn)代化城市建設(shè)的沖突越來越明顯。許多開發(fā)商為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，不惜以破壞這些古建筑為代價(jià)，最終給國家造成不可挽回的損失。為了保護(hù)傳統(tǒng)建筑，為了傳承傳統(tǒng)文化，就要正確處理好古建筑與城市建設(shè)之間的矛盾。文物保護(hù)局以及相關(guān)部門就兩者之間的矛盾，應(yīng)該制定相關(guān)的文物保護(hù)制度，促使古文物可以得到更好的保護(hù)。

4 結(jié)語

中華文化源遠(yuǎn)流長，靠的是不老的傳說和文物的承載。因此，就文物管理工作而言，我們必須打起十二分的精神，來應(yīng)付時(shí)代發(fā)展所帶來的各種問題。文物是古人智慧的結(jié)晶，我們可以從中發(fā)現(xiàn)人類的起源，了解生命的本質(zhì)，所以必須對文物進(jìn)行保護(hù)，必須重視對文物管理體制的改革。

[1]閻友兵．論發(fā)展旅游與文物保護(hù)的關(guān)系[A]．中國名村名鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展高峰論壇論文集[C]．2007．

[2]汪恭禮．構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系現(xiàn)存問題及建議——基于宣城市的實(shí)踐[J]．地方財(cái)政研究,2011(08)．

[3]孫玲．對當(dāng)前文物保護(hù)難的成因思考[A]．面向2049年北京的文物保護(hù)及其現(xiàn)代化管理學(xué)術(shù)論文集[C]．2000．

[4]焦嘉琦．《與文物對話》——從文物原形到文物仿真到文物保護(hù)——生死抉擇[A]．面向2049年北京的文物保護(hù)及其現(xiàn)代化管理學(xué)術(shù)論文集[C]．2000．

[5]張國超,劉雙．中外文化遺產(chǎn)管理模式比較研究[J]．福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版),2011(04)．