文/李 紅

【團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)系列報(bào)道 第6期】

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

文/李 紅

習(xí)近平總書記在致第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的賀信中表示“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”，充分證明標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)發(fā)展中的重要性。而培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)揮市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用、加快構(gòu)建國(guó)家新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要舉措。上海消防工程設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）牽頭制定的《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)實(shí)施規(guī)范》和相關(guān)實(shí)踐表明，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)既能滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，也是增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給的重要手段。

一、從實(shí)際出發(fā) 彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不足

隨著人們消防安全意識(shí)的不斷提高，消防設(shè)施在建筑物中的應(yīng)用也日益普及。它是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要設(shè)施，也是現(xiàn)代建筑的重要組成部分。因此，建筑消防設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量和維護(hù)保養(yǎng)管理工作，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

歷年來(lái)，盡管各級(jí)政府多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的管理和相關(guān)人員的培訓(xùn)，但在實(shí)際操作中，由于人員的流動(dòng)性大，管理水平參差不齊，致使許多場(chǎng)所的例行消防安全檢查結(jié)果經(jīng)常不盡如人意。同時(shí)，各種問(wèn)題也不斷暴露，如使用劣質(zhì)建筑消防設(shè)施，施工安裝過(guò)程偷工減料，消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位，檢查和日常巡視馬虎大意，不按規(guī)定進(jìn)行檢修和消防演練，應(yīng)急反應(yīng)措施不及時(shí)、不規(guī)范等等。

協(xié)會(huì)逐漸意識(shí)到，要保證建筑消防設(shè)施有效運(yùn)行，除嚴(yán)格的行政管理外，還要從技術(shù)規(guī)范和操作程序上下功夫。就消防安全中的建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理而言，GB 25201-2010《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》主要針對(duì)消防設(shè)施在值班、巡查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、檔案等管理環(huán)節(jié)規(guī)定了程序性的要求。至于具體操作，由于各地氣候和環(huán)境的差異性，建筑消防設(shè)施的具體設(shè)計(jì)要求也各不相同，所以各地的地方標(biāo)準(zhǔn)和做法也不一樣。

這時(shí)，《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)實(shí)施規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生，它彌補(bǔ)了GB 25201-2010在實(shí)施細(xì)則上的不足，使上海地區(qū)的建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化操作具備了可行性。

二、以標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展 保障消防安全

協(xié)會(huì)召集行業(yè)內(nèi)的權(quán)威專家，組成了標(biāo)準(zhǔn)起草組，在收集資料、整理案例和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，精益求精，數(shù)易其稿。為提升標(biāo)準(zhǔn)的有效性、先進(jìn)性和適用性，起草組梳理了近幾年在檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，并結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 25201-2010進(jìn)行解析，從而找到上海地區(qū)需要解決的實(shí)際問(wèn)題，提出可行的技術(shù)規(guī)則。

通過(guò)10個(gè)月的不懈努力，由協(xié)會(huì)牽頭制定的《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)實(shí)施規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)于2015年10月30日在上海市質(zhì)監(jiān)局登記受理。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)明確了消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，規(guī)定了維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)要求及方法，并針對(duì)消防產(chǎn)品的時(shí)效性規(guī)定了定期報(bào)廢的要求、報(bào)廢條件及處理方法，細(xì)化了GB 25201-2010中的條款。它對(duì)提升消防安全管理，有著重大意義。它成為了落實(shí)建筑消防設(shè)施安全的“行動(dòng)指南”，提高了企業(yè)在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、管理等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和可靠性。另外，它為甲方在消防設(shè)施的資金投入上提供了依據(jù)和可信度，還便捷了消防監(jiān)督部門的檢查驗(yàn)收工作。

2015年11月5日，協(xié)會(huì)主辦“智慧城市公共安全應(yīng)急預(yù)警物聯(lián)網(wǎng)高峰論壇”。論壇從城市和社區(qū)公共安全與應(yīng)急管理角度出發(fā)，將城市與社區(qū)安全作為智慧城市建設(shè)過(guò)程中的重要內(nèi)容，研討大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在公共安全與應(yīng)急管理領(lǐng)域中的應(yīng)用，促進(jìn)城市或社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理等方面的能力的提高。論壇還進(jìn)行了《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)實(shí)施規(guī)范》發(fā)布儀式，得到了與會(huì)300多家消防企業(yè)的熱烈響應(yīng)。

2015年11月19日，協(xié)會(huì)與上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)就推動(dòng)《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄，對(duì)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了系列宣貫活動(dòng)，共同推進(jìn)了上海市消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)維修檢測(cè)相關(guān)技術(shù)的合作交流。目前，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已成為全上海市物業(yè)管理公司進(jìn)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、管理和評(píng)價(jià)的依據(jù)。不僅如此，協(xié)會(huì)正在起草《上海市消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)合同示范文本》，以便更好地落實(shí)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為城市運(yùn)行安全多一份保障。

三、提升消防意識(shí) 服務(wù)城市安全

經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐和探索，協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的科技發(fā)展日新月異，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端興起后，雖對(duì)消防安全帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，但也帶來(lái)了提升的機(jī)會(huì)。只要真正接地氣，把實(shí)際工作中的問(wèn)題搞清楚，制定好技術(shù)和管理措施，消防安全從理論上講就可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。而目前上海的消防標(biāo)準(zhǔn)還有許多需要完善和彌補(bǔ)的空間，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)就是保證消防標(biāo)準(zhǔn)有效供給的重要手段和措施，今后協(xié)會(huì)應(yīng)該在這方面加大力度。

建筑消防設(shè)施的維護(hù)僅僅只是保障消防安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該把制定消防標(biāo)準(zhǔn)看成是一個(gè)日常工作，甚至應(yīng)該有一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，把消防產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新情況、新技術(shù)和新問(wèn)題不斷收集起來(lái)，適時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。否則像以往那樣，每過(guò)若干年修訂一次，我們的消防標(biāo)準(zhǔn)是永遠(yuǎn)跟不上實(shí)際需求的，消防安全管理水平也只能長(zhǎng)期處于踟躕不前的境地。

除了制定標(biāo)準(zhǔn)外，協(xié)會(huì)始終認(rèn)為消防安全是公共安全的一個(gè)重要組成部分，不僅需要得到政府和行業(yè)有關(guān)部門的重視，更需要廣大社會(huì)組織和群眾的積極配合。在“119消防安全宣傳周”之際，11月8日，協(xié)會(huì)成功協(xié)辦了“2016年‘119消防安全宣傳周’啟動(dòng)儀式暨大悅城公共安全突發(fā)事件應(yīng)急救援綜合演練”，營(yíng)造了濃厚的消防宣傳教育氛圍，將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為宣傳消防工作的重要抓手，進(jìn)一步提升了民眾的消防安全意識(shí)和能力，為城市安全有序運(yùn)行、百姓安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造更好的消防安全環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

消防安全防范和救援工作永遠(yuǎn)在路上，這是一根必須永遠(yuǎn)繃緊的弦，絕對(duì)不能夠放松。協(xié)會(huì)將以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為抓手，積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。目前，正在籌劃消防團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，同時(shí)開(kāi)始參與制定《物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急預(yù)警通用技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，還擬將美國(guó)消防協(xié)會(huì)第550號(hào)標(biāo)準(zhǔn)《消防安全理念指南》轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以期在行業(yè)內(nèi)適時(shí)推行。

總之，協(xié)會(huì)將更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能，為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)，通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)普及等工作，推動(dòng)消防行業(yè)健康有序發(fā)展，為城市消防安全提供可推廣可復(fù)制的新模式。

上海消防工程設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)）