全國(guó)財(cái)政“六五”法治宣傳工作

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》精神，按照全國(guó)普法辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合“十二五”期間我國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)程，2011-2015年，財(cái)政部組織實(shí)施了《全國(guó)財(cái)政法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》（即財(cái)政“六五”普法規(guī)劃）。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和考核驗(yàn)收三個(gè)階段，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、財(cái)政“六五”普法工作亮點(diǎn)紛呈

(一)工作覆蓋面廣。財(cái)政“六五”普法工作覆蓋了各級(jí)財(cái)政部門(mén)，包括財(cái)政部機(jī)關(guān)，財(cái)政部駐地方35個(gè)專員辦，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)地方財(cái)政部門(mén)及所屬單位，覆蓋了與財(cái)政、財(cái)務(wù)工作和職能相關(guān)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位與個(gè)人。

（二）普法規(guī)模大。五年來(lái)，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)組織培訓(xùn)上萬(wàn)期 ；2012年，財(cái)政部組織財(cái)政“六五”普法法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，參賽人數(shù)641萬(wàn)人次，同比“五五”競(jìng)賽增長(zhǎng)75% ；2012年，湖南省財(cái)政廳編印《財(cái)政惠民補(bǔ)貼政策宣傳手冊(cè)》1000萬(wàn)冊(cè)陸續(xù)發(fā)放到農(nóng)民手中。

（三）“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。財(cái)政“六五”普法中，主動(dòng)將財(cái)政部駐地方35個(gè)專員辦納入普法考核范圍,填補(bǔ)了普法工作空白。作為財(cái)政部的派出機(jī)構(gòu)，專員辦不僅承擔(dān)了屬地中央單位普法任務(wù)，而且發(fā)揮著中央財(cái)政的執(zhí)法職能，真正落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”、“執(zhí)法與普法相統(tǒng)一”的要求。

（四）宣傳手段新。2014年，新預(yù)算法頒布后，財(cái)政部與中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社合作，制作“分分鐘講講新預(yù)算法”宣傳動(dòng)漫短片，在中國(guó)普法網(wǎng)、法制網(wǎng)、光明網(wǎng)以及財(cái)政部網(wǎng)站、微信平臺(tái)等媒體投放，各地方政府網(wǎng)站、財(cái)政部門(mén)官網(wǎng)、官方微博、微信平臺(tái)紛紛轉(zhuǎn)載，并被熱心網(wǎng)友上傳到樂(lè)視、酷6、優(yōu)酷、土豆、騰訊等專業(yè)視頻網(wǎng)站以及微信朋友圈，宣傳范圍大幅擴(kuò)展、宣傳效果明顯提升。同時(shí)，財(cái)政部積極利用公共微信平臺(tái)進(jìn)行財(cái)政普法宣傳，打造財(cái)政法治宣傳的“微時(shí)代”。

（五）特色項(xiàng)目多。經(jīng)過(guò)連續(xù)十?dāng)?shù)年的堅(jiān)持和努力，各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)形成了諸如“財(cái)政法治大講堂”、“財(cái)政宣傳月”、“法律集市”、“道德講堂”、“法治財(cái)政在行動(dòng)”、“陽(yáng)光政務(wù)熱線”等一大批有特色和地方影響力的品牌項(xiàng)目。

（六）普治結(jié)合緊?！傲濉逼陂g，各級(jí)財(cái)政部門(mén)大力推進(jìn)依法行政依法理財(cái)。如2014年后，中央預(yù)算單位、省級(jí)、絕大部分市級(jí)和條件成熟的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算和部門(mén)預(yù)算全公開(kāi)，中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)政府采購(gòu)情況。又如，財(cái)政部取消下放13項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，項(xiàng)目減少率達(dá)52%，超過(guò)本屆政府提出的任期內(nèi)減少1/3的目標(biāo)。云南省財(cái)政廳精簡(jiǎn)調(diào)整下放行政審批項(xiàng)目29項(xiàng)，精簡(jiǎn)壓縮率達(dá)85%。2013年以來(lái)，中央層面累計(jì)取消、停征、減免427項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約1000億元，地方層面2014年累計(jì)取消收費(fèi)超過(guò)600項(xiàng)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，積極應(yīng)對(duì)復(fù)議和訴訟請(qǐng)求，2011—2014年，財(cái)政部共收到行政復(fù)議申請(qǐng)331件，法院共立案并審結(jié)涉及財(cái)政部行政訴訟案件25件，通過(guò)案件辦理提升了財(cái)政管理人員的法治意識(shí)，有效地向社會(huì)公眾宣傳了財(cái)政法律政策。

二、財(cái)政“六五”普法普治并舉

“六五”普法期間，財(cái)政系統(tǒng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善普法內(nèi)容，細(xì)分普法對(duì)象，開(kāi)展了一系列有聲有色的財(cái)政法治宣傳教育活動(dòng) ；各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持“普治并舉”，取得了依法行政依法理財(cái)工作新進(jìn)展。

（一）頂層設(shè)計(jì)，過(guò)程控制，提高財(cái)政普法效果。2011年，財(cái)政部印發(fā)《全國(guó)財(cái)政法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，確立財(cái)政法治宣傳教育的目標(biāo)、方法、步驟和安排，并每年舉辦大規(guī)模普法活動(dòng)，引領(lǐng)推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)普法工作的開(kāi)展。2012年，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展全國(guó)財(cái)政“六五”普法法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)， 641萬(wàn)人參賽。2013年，組織開(kāi)展全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作，對(duì)內(nèi)蒙古等8個(gè)省區(qū)市財(cái)政部門(mén)及財(cái)政部駐地方監(jiān)察專員辦事處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2014年，與中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社合作開(kāi)展“依法理財(cái)行與思”征文活動(dòng)，共收到投稿2500余篇。2011—2015年，每年舉辦全國(guó)財(cái)政法制工作培訓(xùn)班，專題講解新頒布的法律法規(guī)。2014年8月以來(lái)，集中開(kāi)展多層次、多系統(tǒng)的對(duì)新《預(yù)算法》的宣傳和培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)，覆蓋各級(jí)人大、地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政系統(tǒng)干部及各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員。2015年7-9月，按照全國(guó)普法辦的統(tǒng)一要求，開(kāi)展“六五”普法考核驗(yàn)收總結(jié)工作，全國(guó)37個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）的財(cái)政部門(mén)、35個(gè)財(cái)政部駐地方監(jiān)察專員辦事處和部分市（縣）財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收完畢。同時(shí)，為保證財(cái)政“六五”普法考核驗(yàn)收工作能夠客觀、公正，財(cái)政部結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，針對(duì)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)和各專員辦，分別制定了一套考核指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、基本保障、制度建設(shè)、組織實(shí)施、依法理財(cái)、檢查考核及加減分項(xiàng)等方面。指標(biāo)采用表格的形式提前下發(fā)，考核對(duì)象可提前查漏補(bǔ)缺，考核時(shí)自行評(píng)分，由財(cái)政部根據(jù)座談和查閱檔案材料情況對(duì)自行評(píng)分情況進(jìn)行復(fù)核。

（二）中心明確，重點(diǎn)突出，完善財(cái)政普法內(nèi)容。

1.強(qiáng)化依憲執(zhí)政意識(shí)，踐行依法治國(guó)方略。全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)一直將學(xué)習(xí)宣傳憲法作為財(cái)政普法的重點(diǎn)內(nèi)容。2014年，財(cái)政部積極組織各級(jí)財(cái)政部門(mén)參加“全國(guó)百家網(wǎng)站暨‘中國(guó)普法’官方微博憲法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。2015年全國(guó)財(cái)政法制工作培訓(xùn)班安排“憲法與財(cái)政”專題，對(duì)憲法與財(cái)政的關(guān)系進(jìn)行分析，思考財(cái)政工作中的憲法問(wèn)題。2015年，各地方財(cái)政部門(mén)以學(xué)習(xí)憲法為核心開(kāi)展憲法主題宣傳活動(dòng)。如上海市財(cái)政局組織“宣誓典禮與法治宣傳”等活動(dòng)，宣傳普及現(xiàn)行憲法及4個(gè)憲法修正案知識(shí)。十八屆四中全會(huì)之后，財(cái)政部先后召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議與全體干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神，并邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)專家作學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神專題輔導(dǎo)報(bào)告。為推動(dòng)法治建設(shè)均衡發(fā)展，財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)選取了具有代表性的9個(gè)地區(qū)作為財(cái)政部門(mén)依法行政示范點(diǎn)建設(shè)單位，2013年、2014年先后利用全國(guó)財(cái)政法制培訓(xùn)班、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)等平臺(tái)，組織示范點(diǎn)建設(shè)單位交流、展示工作成果。地方財(cái)政部門(mén)也加大力度宣傳依法治國(guó)基本方略，如天津市財(cái)政局在2015年舉辦“全面推進(jìn)依法治國(guó)、落實(shí)主體責(zé)任”專題學(xué)習(xí)研究班，邀請(qǐng)法制辦、檢察院法官或?qū)＜覟樨?cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子及35個(gè)機(jī)關(guān)、42個(gè)直屬單位一把手授課。

2. 加 強(qiáng) 預(yù)算法宣傳，推 進(jìn)財(cái)稅體制 改 革。2014年8 月31日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》，這是財(cái)政法治建設(shè)具有里程碑意義的大事。財(cái)政部門(mén)在第一時(shí)間將新預(yù)算法作為財(cái)政“六五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)緊密結(jié)合財(cái)政改革實(shí)踐，廣泛發(fā)動(dòng)、認(rèn)真組織，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建章立制、媒體宣傳等多種手段，深入學(xué)習(xí)、全面理解新預(yù)算法，增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章《認(rèn)真貫徹新預(yù)算法 依法加強(qiáng)預(yù)算管理》，介紹預(yù)算法修改的必要性和緊迫性、新預(yù)算法的重大突破等內(nèi)容，并出席全國(guó)人大常委會(huì)組織的新聞發(fā)布會(huì)，接受中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等主流媒體采訪，為公眾詳解新預(yù)算法；其他部領(lǐng)導(dǎo)積極組織開(kāi)展新預(yù)算法專題講座，帶頭為地方黨政干部講解實(shí)施新預(yù)算法應(yīng)注意的問(wèn)題等內(nèi)容；財(cái)政部精心制作《分分鐘講講新預(yù)算法》動(dòng)漫視頻，在網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)投放，帶頭做好新預(yù)算法的宣傳工作。寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳舉辦兩期專題培訓(xùn)班，刻錄《預(yù)算法解讀》光盤(pán)，以“財(cái)政法規(guī)政策宣傳周”為契機(jī)，進(jìn)部門(mén)送書(shū)、送光盤(pán)；新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳召開(kāi)新預(yù)算法學(xué)習(xí)宣傳座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)交流座談，并將成果匯編《新疆財(cái)會(huì)》新預(yù)算法學(xué)習(xí)宣傳?？?。

3.宣傳稅收政策，確?；菝翊胧┞鋵?shí)到位?！傲濉逼辗ㄆ陂g，國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)稅收制度改革，出臺(tái)了一系列惠民政策，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)也紛紛出臺(tái)了配套措施。2012年12月，財(cái)政部、司法部共同在北京亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組織以“弘揚(yáng)法治財(cái)政精神，助推財(cái)政科學(xué)發(fā)展”為主題的法治宣傳活動(dòng)，宣講支持中小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅法律政策。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)也積極跟蹤稅收制度改革動(dòng)態(tài)，宣傳涉及市場(chǎng)主體切身利益的稅收制度，如河北省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)做客河北電視臺(tái)、河北廣播電臺(tái)“陽(yáng)光熱線”和河北新聞網(wǎng)“陽(yáng)光理財(cái)”等多個(gè)欄目，通過(guò)三級(jí)連線宣傳良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、節(jié)能減排等財(cái)稅政策，解答聽(tīng)眾咨詢和投訴；湖南省財(cái)政廳主要領(lǐng)導(dǎo)做客湖南人民廣播電臺(tái)“為民熱線”、湖南省政府門(mén)戶網(wǎng)、紅網(wǎng)等，就財(cái)政預(yù)算公開(kāi)、財(cái)政惠農(nóng)政策、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)政支持中小微企業(yè)發(fā)展等主題接受在線訪談。

（三）層次分明，有的放矢，細(xì)分財(cái)政普法對(duì)象。

1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策、管理能力。五年來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法有關(guān)規(guī)定，組織編寫(xiě)了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)稅法律讀本和領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政知識(shí)讀本，多次舉辦黨組中心組集中學(xué)法活動(dòng)。新預(yù)算法頒布實(shí)施后，財(cái)政部派人在中組部舉辦的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班中，圍繞新預(yù)算法的內(nèi)容及對(duì)地方政府工作的影響進(jìn)行授課。遼寧、廈門(mén)等地方財(cái)政部門(mén)也通過(guò)各級(jí)地方人大和黨委組織部門(mén)，推動(dòng)四大班子及各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使“關(guān)鍵少數(shù)”了解和掌握新預(yù)算法的精神和主要內(nèi)容。

2. 提升財(cái)政干部學(xué)法、用法水平。“六五”普法期間，財(cái)政部組織各類財(cái)政干部專業(yè)培訓(xùn)班100多期，學(xué)習(xí)宣傳財(cái)政各項(xiàng)制度和依法行政有關(guān)知識(shí)；組織舉辦省級(jí)財(cái)政部門(mén)普法骨干培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)普法骨干近700余人次。地方財(cái)政部門(mén)也組織了多種形式的干部學(xué)法用法活動(dòng)。如青島市財(cái)政局2015年組織了全市財(cái)政系統(tǒng)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)大比武，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和財(cái)政系統(tǒng)48個(gè)單位1000余名財(cái)會(huì)人員參加比賽，總決賽在青島電視臺(tái)直播。隨著法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)的不斷深入，財(cái)政系統(tǒng)的法治意識(shí)與依法理財(cái)水平明顯提升。2013年下半年，中央財(cái)政積極清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，2014年將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由2013年的220個(gè)壓減到150個(gè)左右，完成政府工作報(bào)告提出的減少1/3的目標(biāo)，2015年又繼續(xù)壓縮至100個(gè)左右。按照新預(yù)算法的要求，財(cái)政部修改完善了所有的一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)的監(jiān)督，落實(shí)“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)、設(shè)防火墻”理念，把地方債納入預(yù)算管理，做到在陽(yáng)光下運(yùn)行。

3. 培育財(cái)會(huì)人員尊法、護(hù)法意識(shí)?！傲濉逼辗ㄆ陂g，財(cái)政部實(shí)時(shí)更新財(cái)政法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄各種財(cái)政法規(guī)近萬(wàn)件，為廣大財(cái)會(huì)人員提供學(xué)習(xí)園地。財(cái)政“六五”普法法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將參賽成績(jī)與會(huì)計(jì)繼續(xù)教育掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)法用法的積極性，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量明顯提高。

4.營(yíng)造社會(huì)公眾懂法、守法氛圍。為了提升社會(huì)公眾的法治意識(shí)，為依法行政依法理財(cái)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，各級(jí)財(cái)政部門(mén)舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的財(cái)政普法活動(dòng)。如西藏自治區(qū)財(cái)政廳結(jié)合地區(qū)特色，將現(xiàn)行的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和利寺惠僧政策用藏漢兩種文字編印成《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民享受財(cái)政補(bǔ)助優(yōu)惠政策明白卡》，免費(fèi)向農(nóng)牧民和僧尼發(fā)放近120萬(wàn)冊(cè)。浙江省財(cái)政廳利用12366綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)語(yǔ)音自助、人工解答等方式提供財(cái)稅資訊應(yīng)答服務(wù)。宣傳坐席人員從2007年的35人增加到2015年的77人，年均咨詢量由最初的20萬(wàn)增加到200萬(wàn)，人工接聽(tīng)83萬(wàn)個(gè)，接通率92%。寧波市財(cái)政局2014年起開(kāi)辦了覆蓋17個(gè)縣58個(gè)基層分局的“納稅人學(xué)堂”，累計(jì)舉辦培訓(xùn)704場(chǎng)，培訓(xùn)6.4萬(wàn)戶。

三、財(cái)政“六五”普法工作仍有不足

財(cái)政“六五”普法以來(lái)，各地財(cái)政系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)得到普遍提高，依法理財(cái)?shù)挠^念已基本形成，法治財(cái)政的理念、原則與財(cái)政改革和具體業(yè)務(wù)逐步融合，依法行政、依法理財(cái)、依法辦事的能力普遍增強(qiáng)，財(cái)政法治工作收到了實(shí)實(shí)在在的成效。但財(cái)政普法工作依然存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）財(cái)政普法與財(cái)政管理工作的結(jié)合仍需強(qiáng)化。與財(cái)政“五五”普法相比，“六五”普法更加注重依法治理，更加注重與財(cái)政改革發(fā)展保持同步，更加注重工作創(chuàng)新與探索，但財(cái)政普法與財(cái)政管理工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在普法主體和普法形式兩個(gè)方面。在具體普法主體上，一般由法制機(jī)構(gòu)或?qū)T辦的綜合機(jī)構(gòu)承擔(dān)，處于執(zhí)法一線的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)較少參與，普法與依法理財(cái)工作有機(jī)融合仍有很大提升空間，與真正實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的目標(biāo)還有一定距離；在普法形式方面，一些財(cái)政部門(mén)注重專項(xiàng)普法活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)日常執(zhí)法和財(cái)政管理工作對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行普法做得還不夠。

（二）普法形式與“自媒體時(shí)代”的要求還有差距。進(jìn)入“自媒體時(shí)代”，公眾對(duì)傳統(tǒng)普法形式的關(guān)注度在逐漸降低。雖然財(cái)政普法在形式上做了很多嘗試和開(kāi)拓，如制作動(dòng)漫短片，利用微博、微信平臺(tái)等，但主要還是沿用傳統(tǒng)的普法形式和渠道，由普法主體向普法對(duì)象單向傳播法律知識(shí)和相關(guān)政策，既缺乏與普法對(duì)象之間的有效互動(dòng)與溝通，普法的覆蓋范圍也相對(duì)有限，這與“自媒體時(shí)代”的要求還有一定差距。

（三）法治宣傳工作開(kāi)展得不夠均衡。財(cái)政“五五”普法時(shí)存在著橫向和縱向方面的兩個(gè)不均衡（橫向不均衡即省與省之間的不均衡，縱向不均衡即省級(jí)與省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)之間的不均衡）。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，省與省之間的差距在逐步縮小，但縱向之間不均衡的問(wèn)題仍然存在，省級(jí)與省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)開(kāi)展法治宣傳教育工作的力度不同，相對(duì)來(lái)看，省級(jí)財(cái)政在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)和工作創(chuàng)新力度上要明顯好于市縣財(cái)政部門(mén)。

四、下一步普法工作重點(diǎn)已明

（一）加快推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，要“實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’的普法責(zé)任制”。但由于長(zhǎng)期缺乏細(xì)化的指導(dǎo)性意見(jiàn)，普法工作一般主要由各單位的法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)，很難有效調(diào)動(dòng)執(zhí)法一線的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的普法積極性，普法工作易出現(xiàn)“就普法而普法”、“就法制而法制”的現(xiàn)象，普法實(shí)效也難有大的突破。因此建議，全國(guó)普法辦加快推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，細(xì)化相關(guān)要求，讓普法工作與具體業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，確保普法工作生命力。

（二）加強(qiáng)對(duì)“自媒體”運(yùn)用的指導(dǎo)。與傳統(tǒng)的普法形式相比較，自媒體具有交互性強(qiáng)、運(yùn)作方便等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在著門(mén)檻低、自主化強(qiáng)等特點(diǎn)，一些網(wǎng)絡(luò)用戶的自律意識(shí)較低，甚至故意散播謠言，對(duì)普法活動(dòng)造成負(fù)面影響；網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳的時(shí)效性與特有文風(fēng)也對(duì)傳統(tǒng)的普法宣傳提出了挑戰(zhàn)。因此，建議全國(guó)普法辦對(duì)“自媒體”進(jìn)行充分研究、論證，適時(shí)對(duì)部門(mén)、行業(yè)、地方進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，充分發(fā)揮自媒體普法形式的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免其可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)基層法治宣傳教育工作?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)在法治中國(guó)建設(shè)中占有十分重要的地位，是法治中國(guó)建設(shè)整體推進(jìn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須充分發(fā)揮其在法治宣傳教育工作中的作用。因此，建議全國(guó)普法辦進(jìn)一步加大調(diào)研力度，找準(zhǔn)基層法治宣傳教育工作存在的問(wèn)題，把握基層的難點(diǎn)、難處，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同加強(qiáng)對(duì)基層法治宣傳教育工作的指導(dǎo)和支持，提高基層依法管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)的能力。

（財(cái)政部條法司供稿）