近年來，各地黨委、政府在運(yùn)用新媒體手段，改進(jìn)創(chuàng)新思想政治工作方面進(jìn)行了探索，但還存在工作方法陳舊、隊(duì)伍素質(zhì)不高、效能質(zhì)態(tài)不強(qiáng)、交流互動(dòng)不暢等問題。要提高思想政治工作能力和水平，須正視政府與公眾在新媒體應(yīng)用中的平臺(tái)錯(cuò)位，把握公眾話語行為特征，嫁接互聯(lián)網(wǎng)思維，為思想政治工作提供活力與動(dòng)力。

新媒體時(shí)代思想政治工作的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

思想行為網(wǎng)絡(luò)化。新媒體的使用已成為公民日常生活的一部分。調(diào)查顯示，56.4%的調(diào)查對(duì)象新媒體使用頻繁，57%每天使用新媒體時(shí)間超過2小時(shí)。同時(shí)，公眾對(duì)采用新媒體參與政治活動(dòng)保有較高熱情。據(jù)調(diào)查，82.6%的受訪者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體是了解黨政方針政策的好工具，73.1%偏好使用網(wǎng)絡(luò)媒體了解黨委、政府工作信息。

工作方法陳舊。研究發(fā)現(xiàn)大部分單位思想政治工作主要還是采用上黨課、開會(huì)讀報(bào)、傳達(dá)文件等傳統(tǒng)手段，使用新媒體形式進(jìn)行相關(guān)工作業(yè)務(wù)不熟，造成群眾滿意度不高。據(jù)調(diào)查，僅4.9%的調(diào)查對(duì)象對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)公開表示非常滿意；55.8%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為黨委、政府政務(wù)微信、微博的圖片與語言不貼近群眾。

效能質(zhì)態(tài)不強(qiáng)。研究顯示，黨委、政府部門在利用新媒體進(jìn)行宣傳時(shí)的效果并不明顯。數(shù)據(jù)顯示，僅27%的被訪者對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容非常了解，17.3%的人對(duì)主流輿論思想引導(dǎo)的實(shí)際作用持非常滿意態(tài)度。而50.3%的問卷回復(fù)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、政府微博、公眾號(hào)信息更新不及時(shí)。近17.5%對(duì)當(dāng)前社會(huì)思想道德水平和文明程度非常不滿意。

互動(dòng)交流不暢。據(jù)調(diào)查，大部分市民對(duì)黨委政府的方針、政策表示較高的關(guān)注度和參與度。問卷結(jié)果表明，45.5%的受訪者認(rèn)為新媒體出現(xiàn)后已更熱烈地參與到市委、市政府重要政策話題討論變。53.7%的被訪者表示愿意加入政府網(wǎng)站會(huì)員、成為政府微博粉絲、訂閱相關(guān)公眾號(hào)。但市民參與的渠道載體形式單一，思想政治工作互動(dòng)程度不強(qiáng)。如有超過53.1%的被訪問者表示對(duì)參加政府組織的聽證會(huì)等各項(xiàng)公共事務(wù)宣傳發(fā)布活動(dòng)參與并不積極。

新媒體時(shí)代思想政治工作的創(chuàng)新與應(yīng)對(duì)

轉(zhuǎn)型融合，搶占主流思想傳播陣地，引導(dǎo)社會(huì)輿論。一是媒體融合，搶占輿論主陣地，拓展信息傳播空間和載體。據(jù)調(diào)查，傳統(tǒng)媒體在傳遞信息、引導(dǎo)思潮的主體地位、信任度仍然較高。對(duì)此，建議宣傳部門應(yīng)將宣傳管理力量向網(wǎng)絡(luò)延伸，推動(dòng)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化轉(zhuǎn)型步伐，依托傳統(tǒng)媒體資源優(yōu)勢，建設(shè)一批融思想性、知識(shí)性于一體的新媒體。二是注重內(nèi)容，提升社會(huì)關(guān)注度，堅(jiān)持黨的主張和人民心聲的統(tǒng)一，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音。應(yīng)遵循新媒體傳播特點(diǎn)和受眾互動(dòng)規(guī)律，將價(jià)值觀引領(lǐng)和尊重差異、展示個(gè)性有機(jī)結(jié)合，針對(duì)新媒體網(wǎng)民心理行為習(xí)慣，打造意識(shí)形態(tài)傳播的多元化新平臺(tái)，做到以正確信念引導(dǎo)分散性、片面性、不自覺的公眾輿論。三是主動(dòng)出擊，打通思想梗阻點(diǎn)。針對(duì)社會(huì)需求推出有思想、有黏度、有溫度的宣傳內(nèi)容，同時(shí)避免“泛娛樂化”傾向，堅(jiān)持思想為本，教育先行，用正面宣傳消解網(wǎng)絡(luò)中的雜音與噪音，使網(wǎng)絡(luò)空間成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播和弘揚(yáng)的陣地。

虛功實(shí)做，創(chuàng)造高效輿論服務(wù)體系，平衡利益訴求。一是公共信息優(yōu)化服務(wù)。積極推行智慧政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大政府類網(wǎng)站的知名度，把更多政府正面、權(quán)威、優(yōu)質(zhì)信息傳遞給網(wǎng)民。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)網(wǎng)站功能進(jìn)行優(yōu)化，為社會(huì)提供有精準(zhǔn)智能服務(wù)，彌補(bǔ)用戶需求和服務(wù)供給間的差距，保障民眾合理利益訴求，化解負(fù)向社會(huì)情緒。二是互動(dòng)傳播跨媒體。發(fā)揮不同平臺(tái)的作用，建立一核多元良性、互動(dòng)合作輿論治理模式，在內(nèi)容、渠道、受眾、效果上實(shí)現(xiàn)跨媒體優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到主流價(jià)值和思想輿論傳播效益最大化。對(duì)門戶網(wǎng)站等公眾關(guān)注率低的平臺(tái)，建議剖析公眾需求變化，強(qiáng)化服務(wù)功能，按照社會(huì)化媒體的發(fā)展要求及時(shí)做出調(diào)整，通過引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)或與大型商業(yè)網(wǎng)站合作，提高政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的吸引力和公信力。三是社會(huì)化協(xié)同治理。樹立市場取向，建立體制內(nèi)外各類新媒體資源的對(duì)話和交流機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化合作模式平臺(tái)。樹立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)思維，注重挖掘、培養(yǎng)、聯(lián)合新媒體意見領(lǐng)袖，鼓勵(lì)公務(wù)員、理論專家進(jìn)入新媒體輿論陣地，壯大意見友人隊(duì)伍，形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的輿論場。

互聯(lián)互通，暢通社情民意表達(dá)渠道，增強(qiáng)政治認(rèn)同。一是完善信息發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站平臺(tái)、開設(shè)官方微博、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等，及時(shí)、透明、客觀地發(fā)布各種政務(wù)信息。要充分利用新媒體的互動(dòng)功能，化解不同的意見和輿論，保障公民的知情權(quán)。二是拓展民意傳遞載體。在繼續(xù)完善傳統(tǒng)民意表達(dá)渠道的基礎(chǔ)上，不斷暢通網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，解決數(shù)字化鴻溝等問題，通過在各級(jí)黨政網(wǎng)站及大型門戶新聞網(wǎng)站中開設(shè)互動(dòng)信箱、討論區(qū)等，適時(shí)舉辦問計(jì)于民、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等活動(dòng)，建立民眾輿情收集制度、網(wǎng)絡(luò)意見征集制度，對(duì)正在或即將實(shí)施的重大方針政策充分聽取社會(huì)評(píng)議，謀求共識(shí)。三是暢通溝通交流渠道，增強(qiáng)廣大公眾參政、議政的能力，及時(shí)回應(yīng)和解決民眾關(guān)心現(xiàn)實(shí)問題。要注重網(wǎng)絡(luò)心理工作的重要性，通過建立網(wǎng)絡(luò)心理中心等平臺(tái)載體，加強(qiáng)網(wǎng)民互動(dòng)溝通交流和心理咨詢，有效調(diào)控非常態(tài)社會(huì)思潮。

整合數(shù)據(jù)，建立輿情研判應(yīng)對(duì)機(jī)制，消解思想誤區(qū)。一是建立全過程預(yù)警。樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，建立健全新媒體環(huán)境下行政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上減少輿情炒作。建議加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，實(shí)行分級(jí)分類管制，使重大突發(fā)事件處置法制化、規(guī)范化。同時(shí)建議設(shè)立民眾思想輿論預(yù)警機(jī)制，持續(xù)追蹤公眾情緒波動(dòng)，做到防患于未然。二是使用大數(shù)據(jù)研判。如通過新媒體技術(shù)平臺(tái)，分析用戶地理位置、熱點(diǎn)列表、傳播路徑等，推送給未知社會(huì)群體可能感興趣的思想輿論資訊，培養(yǎng)公眾在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端選擇自己感興趣的思想輿論信息和閱讀的習(xí)慣，在潛移默化中強(qiáng)化主流輿論和價(jià)值觀的引導(dǎo)教育。三是進(jìn)行動(dòng)態(tài)性調(diào)控。建議形成快速響應(yīng)機(jī)制，整合相關(guān)行政資源，聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體、意見領(lǐng)袖、各新媒體終端組織等建立跨機(jī)構(gòu)信息處理機(jī)制。在輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)研判的基礎(chǔ)上，確保在第一時(shí)間及時(shí)了解事態(tài)發(fā)展情況，多渠道、多角度、多側(cè)面掌握公眾的思想反應(yīng)，分析輿情熱點(diǎn)敏感問題，找出問題，對(duì)癥下藥。

機(jī)制保障，推進(jìn)運(yùn)行過程效能治理，規(guī)范政治參與。一是完善新媒體治理體制。走出政府單一發(fā)力的格局，建立多元合作、多方配合的新媒體治理平臺(tái)，探索思想輿論內(nèi)容管控和行政治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織模式，整合多部門職能，形成統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的管理機(jī)制。在主體行為治理中強(qiáng)調(diào)自律，樹立治理政府的理念，改變過去那種對(duì)社會(huì)訴求敷衍、對(duì)負(fù)面言論簡單封堵等行為，實(shí)現(xiàn)思想治理與社會(huì)治理雙贏。二是建立綜合防控體系。加快構(gòu)建適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下輿論傳播的法律規(guī)章、管理模式，建立公安、通信管理等部門共同參與的互聯(lián)網(wǎng)治安綜合防控體系，加大預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪力度，營造積極向上的新媒體思想輿論環(huán)境。同時(shí)促進(jìn)行業(yè)管理自治、政策規(guī)范約束、公眾道德自律相互融合，變少數(shù)網(wǎng)管為社會(huì)共管。三是培育政治參與理性。著力培育積極公民，引導(dǎo)公民樹立正確的政治觀，形成正確的政治思維和行為模式，在嚴(yán)格規(guī)范自己網(wǎng)絡(luò)行為的同時(shí)，積極有序地參與公共政治生活，營造積極科學(xué)的政治參與模式，言之有責(zé)的輿論氛圍和行為準(zhǔn)則。

〔本文系中共揚(yáng)州市委宣傳部王輝森主持的江蘇省社科基金項(xiàng)目“新媒體時(shí)代思想政治工作挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)研究”成果〕

（江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室供稿）

責(zé)任編輯：錢國華