●張勝利　王品/文

三措并舉提升規(guī)范化司法水平

●張勝利*王品*/文

近年來(lái)，河南省新密市人民檢察院把司法規(guī)范化建設(shè)作為提升提高隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升檢察形象的重要抓手，工作中堅(jiān)持內(nèi)部評(píng)查有針對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析很深入、業(yè)務(wù)考評(píng)廣寬泛三項(xiàng)舉措，有效地提升了新密市人民檢察院的規(guī)范化司法水平，促進(jìn)了新密檢察工作的科學(xué)有序發(fā)展。

一、內(nèi)部評(píng)查有針對(duì)

一是堅(jiān)持以優(yōu)秀引領(lǐng)落后，積極開展法律文書評(píng)比。新密市人民檢察院每季度組織一次內(nèi)部法律文書評(píng)比，評(píng)選出各業(yè)務(wù)部門對(duì)應(yīng)的“規(guī)范審查（偵查）終結(jié)報(bào)告”、“規(guī)范訊（詢）問(wèn)筆錄”、“規(guī)范檢察建議”等文書，制作展板予以公示，供干警交流學(xué)習(xí)。同時(shí)，組織業(yè)務(wù)部門集體學(xué)習(xí)上級(jí)院發(fā)布的一些規(guī)范性法律文書模板，以及檢察系統(tǒng)評(píng)選出的“精品案件”法律文書，發(fā)揮優(yōu)秀規(guī)范文書的引領(lǐng)作用，使干警向規(guī)范看齊，爭(zhēng)當(dāng)規(guī)范標(biāo)兵。

二是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用。新密市人民檢察院每季度通報(bào)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果，將評(píng)查出的問(wèn)題制作展板予以公示，評(píng)出最優(yōu)和最差卷宗各一本，進(jìn)行實(shí)名通報(bào)。對(duì)評(píng)查不合格的案件，督促承辦人限期整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行二次檢查，確保評(píng)查出的問(wèn)題都能夠得到切實(shí)解決。對(duì)季度評(píng)選出的優(yōu)秀卷宗和規(guī)范法律文書，年底邀請(qǐng)法律專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行總評(píng)，評(píng)選出“十佳規(guī)范卷宗”和“十佳規(guī)范法律文書”予以表彰，評(píng)選結(jié)果與年底部門評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與干警晉級(jí)晉職掛鉤，確保評(píng)查有獎(jiǎng)懲，評(píng)查有效果，評(píng)查有提高。

二、統(tǒng)計(jì)分析很深入

一是加大監(jiān)督力度，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。新密市人民檢察院定期召開統(tǒng)計(jì)員和各業(yè)務(wù)部門內(nèi)勤專題會(huì)議，加大統(tǒng)計(jì)審核監(jiān)督力度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，堅(jiān)持人工審核與系統(tǒng)自動(dòng)審核相結(jié)合、單月審核與多月累計(jì)審核相結(jié)合、全面審核與專項(xiàng)審核相結(jié)合的方式，對(duì)案卡信息和報(bào)表進(jìn)行反復(fù)檢查，對(duì)當(dāng)月查找出的問(wèn)題及時(shí)通知相關(guān)部門核實(shí)修改，對(duì)往月錄入的案件信息，嚴(yán)禁擅自修改。每月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)后，對(duì)本月統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，制作統(tǒng)計(jì)月報(bào)發(fā)各業(yè)務(wù)部門交流學(xué)習(xí)，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生，堅(jiān)持在工作中善于總結(jié)、運(yùn)用和提升經(jīng)驗(yàn)做法，提升統(tǒng)計(jì)工作能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為黨組科學(xué)決策提供服務(wù)。新密市人民檢察院以統(tǒng)計(jì)分析和情況反映為載體，充分利用掌握大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)執(zhí)法辦案情況和辦案工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行綜合分析、研判，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為業(yè)務(wù)部門開展工作提供參考依據(jù)。同時(shí)，有機(jī)結(jié)合案管部門的統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效考評(píng)職能，每雙周制作一份業(yè)務(wù)工作績(jī)效考評(píng)統(tǒng)計(jì)分析表，供黨組會(huì)和院務(wù)會(huì)參考，使黨組時(shí)時(shí)掌握各主要業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展?fàn)顩r，為黨組科學(xué)決策提供服務(wù)。

三、業(yè)務(wù)考評(píng)廣寬泛

一是突出質(zhì)量樹導(dǎo)向。新密市人民檢察院把案件質(zhì)量評(píng)查和規(guī)范執(zhí)法情況納入考評(píng)體系。同時(shí)在考評(píng)平臺(tái)搭建、權(quán)重劃分上，充分體現(xiàn)“以業(yè)務(wù)考評(píng)為重點(diǎn)，以辦案質(zhì)量為核心”的問(wèn)題導(dǎo)向?？荚u(píng)實(shí)行千分制，其中辦案工作所占比重就占75%。案件管理中心每季度對(duì)反貪、反瀆、偵監(jiān)和公訴所辦案件的質(zhì)量評(píng)查結(jié)果計(jì)入考評(píng)成績(jī)，“規(guī)范司法行為年”活動(dòng)組織開展的各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、文書評(píng)比、案件評(píng)查結(jié)果計(jì)入考評(píng)成績(jī)。通過(guò)考評(píng)，可以看出既定的規(guī)范執(zhí)法程序和要求具體執(zhí)行的情況，可以發(fā)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)中尚需解決的問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)的水平。

二是全員覆蓋重過(guò)程。堅(jiān)持全員參與，注重由單純結(jié)果式考評(píng)向過(guò)程性引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持每月對(duì)部門、部門對(duì)干警工作績(jī)效情況進(jìn)行量化考評(píng)，綜合排序，并公布排名，體現(xiàn)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)。每月召開中層以上業(yè)務(wù)分析分，進(jìn)行“三對(duì)照”講評(píng)，即結(jié)合部門月績(jī)效考評(píng)排名情況，與去年同期相對(duì)照、與全年工作目標(biāo)相對(duì)照，與全市位次相對(duì)照，找差距，定措施，促落實(shí)。定期對(duì)主要業(yè)務(wù)工作發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，加強(qiáng)對(duì)各部門的引導(dǎo)督促，補(bǔ)漏糾偏，解決各主要業(yè)務(wù)工作發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

三是發(fā)揮導(dǎo)向促提升。堅(jiān)持對(duì)干警的工作、學(xué)習(xí)實(shí)行目標(biāo)量化考核。年終根據(jù)量化考核情況，以實(shí)績(jī)排名次，兌獎(jiǎng)懲。部門的考評(píng)結(jié)果與班子成員業(yè)績(jī)掛鉤、部門的考評(píng)結(jié)果與部門負(fù)責(zé)人晉職晉級(jí)掛鉤，干警的考評(píng)結(jié)果與個(gè)人的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，激發(fā)活力，促進(jìn)工作。

*河南省新密市人民檢察院［452370］