文 | 團(tuán)中央基層組織建設(shè)部籌備組

落實(shí)改革精神 推進(jìn)重點(diǎn)工作

文 | 團(tuán)中央基層組織建設(shè)部籌備組

貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》精神，深入推進(jìn)共青團(tuán)改革，團(tuán)的基層組織建設(shè)是重點(diǎn)領(lǐng)域。今年下半年是落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》的重要階段，基層組織建設(shè)工作要按照“3+3”格局，重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的工作。

1.關(guān)于發(fā)展團(tuán)員。核心是團(tuán)員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)團(tuán)員要具有先進(jìn)性。團(tuán)員是團(tuán)組織機(jī)體的細(xì)胞。團(tuán)員隊(duì)伍整體先進(jìn)性不足，是共青團(tuán)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，是基層組織建設(shè)工作的重中之重。制定團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃、年度團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃，給各地分配團(tuán)員發(fā)展名額，就是要讓基層有點(diǎn)名額不太夠的感覺(jué)，讓青年有點(diǎn)入團(tuán)不太容易的感覺(jué)，讓入團(tuán)不只是一個(gè)年齡成長(zhǎng)的標(biāo)志。與此配套，還將出臺(tái)團(tuán)員發(fā)展工作細(xì)則，把入團(tuán)教育、入團(tuán)程序、入團(tuán)儀式規(guī)范起來(lái)，嚴(yán)格起來(lái)，從源頭確保發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量。

2.關(guān)于組織生活。團(tuán)的組織生活的核心是貫徹民主集中制原則，健全三會(huì)兩制一課制度。這是團(tuán)員管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。要著重抓好團(tuán)員教育評(píng)議制度和團(tuán)員年度注冊(cè)制度，以此為牽動(dòng)，促進(jìn)三會(huì)兩制一課制度的落實(shí)、促進(jìn)團(tuán)員意識(shí)教育的開(kāi)展。團(tuán)員教育評(píng)議和年度注冊(cè)制度，是團(tuán)員管理的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，既是找到團(tuán)員、保持聯(lián)系的有效途徑，也是開(kāi)展組織生活、進(jìn)行團(tuán)員教育的有效載體。同時(shí)，適應(yīng)團(tuán)員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的要求，將適時(shí)開(kāi)展團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)，與健全團(tuán)的組織生活相結(jié)合，共同推進(jìn)。

3.關(guān)于區(qū)域化團(tuán)建。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，街道共青團(tuán)工作共建委員會(huì)已經(jīng)普遍成立起來(lái)了，下一步要讓區(qū)域團(tuán)的工作活躍起來(lái)。要重點(diǎn)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)團(tuán)組織全面參與區(qū)域化團(tuán)建工作，變街道團(tuán)組織找駐在單位為駐在單位找街道團(tuán)組織，為街道團(tuán)的工作注入更多資源。非公團(tuán)建要持續(xù)用力，借助行業(yè)力量，加強(qiáng)與工商管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)建團(tuán)。要繼續(xù)深化組織格局創(chuàng)新和大團(tuán)委建設(shè)，結(jié)合新修訂的基層團(tuán)組織選舉規(guī)則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)建設(shè)，抓好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)等工作。

4.關(guān)于基層工作條例?！吨袊?guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》，是迄今第一個(gè)，也是唯一一個(gè)全團(tuán)分領(lǐng)域的基層組織工作條例，詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)團(tuán)組織的基本任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作職責(zé)、工作職權(quán)、組織設(shè)置以及團(tuán)的干部、經(jīng)費(fèi)、黨政對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和支持等內(nèi)容，對(duì)基層團(tuán)組織開(kāi)展工作起到了重要指導(dǎo)作用。今后一段時(shí)間，團(tuán)中央將分領(lǐng)域制定出臺(tái)基層組織建設(shè)工作條例，明確各類(lèi)基層團(tuán)組織的基本職能，加強(qiáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)。

5.關(guān)于基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓配備，有編制的要配齊配強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織書(shū)記要力爭(zhēng)做到專(zhuān)職專(zhuān)崗專(zhuān)用，借助改革契機(jī)爭(zhēng)取更多工作力量。二是抓激勵(lì)，落實(shí)《團(tuán)章》中關(guān)于“對(duì)工作有顯著成績(jī)的團(tuán)干部，團(tuán)的組織應(yīng)當(dāng)給以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，健全對(duì)優(yōu)秀基層團(tuán)干部的表彰體系，把青少年事務(wù)社工、從事共青團(tuán)工作的青年志愿者等兼職團(tuán)干部納入表彰范圍。三是抓試點(diǎn)，在具備條件的地方探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“團(tuán)干部+社工+志愿者”的隊(duì)伍建設(shè)模式，探索縣鄉(xiāng)團(tuán)干部統(tǒng)籌使用的干部管理模式。

6.關(guān)于“青年之家”。

“青年之家”建設(shè)要擴(kuò)量、提質(zhì)、上網(wǎng)。要整合資源建設(shè)更多“青年之家”，不斷提升“青年之家”的服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的吸引力。全團(tuán)將推進(jìn)“青年之家”網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，“青年之家”可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理運(yùn)行、平臺(tái)介紹、活動(dòng)發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、活動(dòng)展示、活動(dòng)評(píng)價(jià)等功能；廣大團(tuán)員青年能夠通過(guò)移動(dòng)端隨時(shí)在網(wǎng)上找到“青年之家”、在網(wǎng)下走進(jìn)“青年之家”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)搜索、地址導(dǎo)航、服務(wù)選擇、活動(dòng)參與、活動(dòng)評(píng)價(jià)、互動(dòng)交流等功能；各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全部“青年之家”工作的數(shù)據(jù)分析和管理評(píng)價(jià)。今年將有符合一定條件1萬(wàn)個(gè)“青年之家”入駐云平臺(tái)。“青年之家”的數(shù)量、活躍度、青年的反應(yīng)都將一覽無(wú)余展現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，這對(duì)各地線(xiàn)下“青年之家”建設(shè)提出了更高要求。

7.關(guān)于直接聯(lián)系青年。直接聯(lián)系青年制度是指“1+100”工作。首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，團(tuán)干部就不可能真正直接聯(lián)系青年，即使聯(lián)系了也不會(huì)有好的效果。改革一是正本清源，二是利益調(diào)整，會(huì)帶來(lái)工作思路、工作方式、工作習(xí)慣的變化，會(huì)帶來(lái)一定程度的不適應(yīng)。但這并不意味著不應(yīng)該改革，而恰恰是說(shuō)明走的太遠(yuǎn)了，忘記了為什么而上路?！?+100”的工作定位，是團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)履行的基本職責(zé)、完成的基本任務(wù)和工作中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的基本制度。各級(jí)團(tuán)干部都應(yīng)該對(duì)這一定位認(rèn)識(shí)到位，按照要求分階段落實(shí)好工作要求。

8.關(guān)于“智慧團(tuán)建”。經(jīng)過(guò)2年多的試點(diǎn)，全團(tuán)層面“智慧團(tuán)建”已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。團(tuán)中央書(shū)記處把網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)作為全團(tuán)工作的重中之重，“智慧團(tuán)建”是網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)的核心內(nèi)容?！爸腔蹐F(tuán)建”系統(tǒng)預(yù)計(jì)10月份將進(jìn)入數(shù)據(jù)錄入階段。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，組織和團(tuán)員錄入是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)，考驗(yàn)的是各級(jí)團(tuán)組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力、考驗(yàn)的是基層團(tuán)組織的活力，需要全團(tuán)全力以赴，打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣州、中山、福建三地卓有成效的試點(diǎn)工作，堅(jiān)定了全團(tuán)推進(jìn)“智慧團(tuán)建”的信心。