任麗梅 鮑思峰 謝建軍 李佳

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟研究所，四川成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司財務處，四川成都 610051）

中國石油實施低成本戰(zhàn)略的思路與途徑

任麗梅1鮑思峰2謝建軍2李佳1

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟研究所，四川成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司財務處，四川成都 610051）

為了積極適應低油價新常態(tài)，中國石油實施開源節(jié)流、降本增效的低成本戰(zhàn)略。在吸收和借鑒國外油氣企業(yè)低成本發(fā)展經(jīng)驗，分析“十二五”開源節(jié)流、降本增效主要舉措的基礎上，基于戰(zhàn)略成本管理理念，提出實施低成本戰(zhàn)略的思路以及5大實施途徑，包括：①樹立低成本戰(zhàn)略的新觀念和新思維，實施“效益＋”理念；②突出技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新驅(qū)動降本增效；③強化制度建設，注重合規(guī)合法、依法治企降低經(jīng)營風險；④推進成本數(shù)字化網(wǎng)絡化建設，依靠組織扁平化降低成本；⑤健全和完善低成本戰(zhàn)略績效評估體系，完善以效益為中心的激勵約束機制。

油氣田 低成本 實施途徑 制度建設 網(wǎng)絡化 績效評估體系

0 引言

為積極應對油氣產(chǎn)能過剩、銷量下滑、油氣價走低等因素帶來的嚴重影響，圍繞穩(wěn)中求進、提高質(zhì)量效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工作方針，大力推行開源節(jié)流、降本增效，努力降低勘探開發(fā)成本，全面實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略成為油氣田發(fā)展的必然選擇。油氣田低成本戰(zhàn)略即通過在內(nèi)部加強控制，在研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等領域內(nèi)把成本降低到最低限度，以利于在激烈的市場競爭中獲得有利的競爭優(yōu)勢［1］。低成本戰(zhàn)略的實施，是一項龐大的系統(tǒng)工程，具有全局性、長遠性和全員性特點［2］。這對包括中國石油在內(nèi)的油氣企業(yè)有效加強低成本戰(zhàn)略實施提出了更高的要求。筆者擬就對中國石油實施低成本戰(zhàn)略的思路和途徑作一分析。

1 國外油氣企業(yè)實施低成本戰(zhàn)略的經(jīng)驗

大力推行“低成本戰(zhàn)略”，是近年國外大石油石化公司提高競爭力、增加效益的主要做法。?？松梨诠緡栏褙瀼亍俺杀緸橥酢钡慕?jīng)營理念，優(yōu)化組織結構降低成本。殼牌公司實施“全員成本控制管理理念，處處節(jié)儉”低成本策略，應用新技術保證稀井高產(chǎn)，降低承包商管理成本。BP公司實施“T”型管理，更加側重于上游業(yè)務，以尋求新的低成本油氣資源、開發(fā)新的上游盈利中心，開發(fā)智能井為降低成本提供了潛力，加強網(wǎng)絡在線協(xié)作降低運營成本，減少管理層次，同時建立完善的業(yè)績考核體系，及時監(jiān)督和評估。歸納起來國外油氣企業(yè)采取的措施主要包括［3］：①在低油價環(huán)境下通過整合提高效率、降低成本，出售那些效益差的油氣資產(chǎn)；②通過資產(chǎn)重組并購、聯(lián)合，降低生產(chǎn)和運營成本；③通過資產(chǎn)結構調(diào)整和置換降低經(jīng)營成本，通過精簡機構、減員增效降低人工成本和管理費用；④通過優(yōu)化組合、開拓市場降低營銷成本和流通費用；⑤通過降低油氣生產(chǎn)操作成本，加大勘探力度；⑥通過技術創(chuàng)新降本增效和利用新技術以降低勘探開發(fā)成本。

2 中國石油“十二五”期間實施低成本管理的舉措

歸納起來其主要措施包括：①樹立低成本戰(zhàn)略的新觀念和新思維；②發(fā)揮降低勘探開發(fā)成本的關鍵作用；③突出重點，優(yōu)化作業(yè)措施方案，加強生產(chǎn)運行組織，向管理要效益；④發(fā)揮科學技術的先導作用；⑤引入競爭機制，通過招投標降低成本；⑥發(fā)揮業(yè)績考核政策在降低成本中的激勵作用；⑦加強預算管理，強化預算的執(zhí)行力度；⑧強化人工成本的管理，降低人工成本等。但是，其舉措與國外油氣企業(yè)相比存在較大不同，表現(xiàn)在［4］：①重成本控制而輕價值管理；②重年度控制而輕長期控制；③重指標的考核而輕整體效果的評價。

3 實施低成本戰(zhàn)略的思路與工作機制

3.1 實施低成本戰(zhàn)略的思路

效益是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，提高效益是企業(yè)的核心責任，是企業(yè)全部工作的出發(fā)點和落腳點，“低成本、高收益”是所有企業(yè)追求的目標。為應對低油價對油氣業(yè)務的影響，有效保障公司發(fā)展的質(zhì)量效益，緊緊圍繞中長期規(guī)劃，深入研究經(jīng)營策略和投資策略，有效推進開源節(jié)流和降本增效工作，實施低成本戰(zhàn)略的思路為：圍繞中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“公司”）有質(zhì)量有效益穩(wěn)健發(fā)展方針，牢固樹立危機意識、責任意識，堅持以經(jīng)濟效益為中心，緊密圍繞公司改革發(fā)展的總目標、總主題、總抓手，以提升員工素質(zhì)、推動公司創(chuàng)新發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以市場化運作機制為手段，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為重點，以全面預算為抓手，全員、全過程、全方位地積極開展開源節(jié)流、降本增效工作。深入開展全員性合理化建議征集活動，采取各種措施在鉆井、地面工程和運營成本3方面減少投資和費用，實現(xiàn)油氣田總體發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

3.2 實施低成本戰(zhàn)略的工作機制

1）低成本戰(zhàn)略管理的領導機制。領導是一種影響組織成員的思想和行動的能力和過程。對于公司的某些戰(zhàn)略而言，其核心就是向員工滲透新的價值觀和態(tài)度。

2）優(yōu)化的成本管理組織設計機制。低成本戰(zhàn)略實施涉及到體制機制創(chuàng)新、業(yè)務流程優(yōu)化、外部市場優(yōu)化、業(yè)務轉(zhuǎn)型升級、控投降本、挖潛增效、扭虧解困、人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)服務和科學、精細、合規(guī)管理等方面內(nèi)容。組織設計不僅涉及管理者的職責、權利的分層以及部門的一體化，還涉及權限的下放程度、任務設計等等。

3）有效的成本制度管控機制。制度管控機制包括獎勵制度、資源分配預算、信息系統(tǒng)以及組織的政策、程序、規(guī)則等。通過這些制度的變革推定低成本戰(zhàn)略的實施，制定完善科學合理的規(guī)章制度，進行嚴格的管理，是企業(yè)加強成本管理的有力支撐。油氣田的質(zhì)量管理、技術管理、崗位責任制、技術操作規(guī)程、財務管理制度、人事管理制度等等都是企業(yè)加強成本管理的基礎。

4）協(xié)同的戰(zhàn)略管理機制。油氣田實施的戰(zhàn)略體系涉及創(chuàng)新、資源、市場、成本、信息化等戰(zhàn)略，需要勞動用工激勵機制和推進建產(chǎn)增儲一體化、地質(zhì)工程一體化、科研生產(chǎn)一體化、技術經(jīng)濟一體化、生產(chǎn)經(jīng)營一體化等方面的開源節(jié)流降本增效的協(xié)同機制，還涉及提高經(jīng)濟可采儲量、油氣采收率、生產(chǎn)效率、單井產(chǎn)量和降低單位生產(chǎn)成本等方面的協(xié)同管理。

5）共享的成本數(shù)字化機制。推動油氣生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算數(shù)據(jù)中心、移動無紙化辦公等重點項目建設，促進信息化與工業(yè)化深度融合等方面的開源節(jié)流降本增效的數(shù)字化共享機制。

6）全員的成本管理機制?？蒲屑夹g人員在科研攻關、技術創(chuàng)新、工藝改進、信息化建設、生產(chǎn)設備優(yōu)化簡化、功能提升、能耗降低、設備工具發(fā)明創(chuàng)造、專用工具發(fā)明制造、節(jié)能減排等方面參與成本管理，降本增效。管理人員在強化安全責任落實、促進基層站隊標準化建設、提升應急處置能力、防控安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件、推進HSE體系運行與日常生產(chǎn)管理全面融合等方面推進開源節(jié)流降本增效活動。一線員工在工藝設備小改小革、修舊利廢、節(jié)能降耗和提升勞動生產(chǎn)效率、提高安全生產(chǎn)操作系數(shù)等方面參與開源節(jié)流、降本增效活動。

4 中國石油實施低成本戰(zhàn)略的主要途徑

4.1 實施“效益＋”理念，豐富成本文化內(nèi)涵

新常態(tài)、新要求需要新思路、新解法。按照市場經(jīng)濟的規(guī)則和邏輯，市場決定價格、價格決定成本、成本決定利潤、利潤決定生存和發(fā)展［5］。任何企業(yè)，成本意識都自始至終貫穿于其經(jīng)營之中。生產(chǎn)成本是衡量企業(yè)經(jīng)營成果的一項最重要的指標或者說是企業(yè)降低成本的第一要素［6］。雖然經(jīng)濟下行壓力加大，油價氣價低迷，天然氣市場受到較大沖擊，效益空間被嚴重擠壓，但也倒逼公司轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、降成本、提效益，進而加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)低成本發(fā)展。

低成本戰(zhàn)略推行過程中要把握好度，如果一味求“低”，盲目求“低”，既不科學，又會產(chǎn)生新的風險［7］。要突出創(chuàng)新驅(qū)動，依靠技術和管理創(chuàng)新，提高效率、優(yōu)化運營、減少浪費，全方位、可持續(xù)地降低成本。

實施低成本戰(zhàn)略，必須樹立油氣田生產(chǎn)建設全過程控制的投資和降低成本的理念。強化員工的成本意識，賦予員工全新的成本理念。牢固樹立長期過緊日子的思想，堅持深挖潛力，進一步控成本、降費用、提效益，積極開展全員、全過程、全方位的開源節(jié)流、降本增效工作。引導全員牢固樹立“省下的就是賺來的”經(jīng)營理念，切實摒棄大手大腳、不計成本的粗放式管理理念，營造節(jié)支降耗的濃厚氛圍。

樹立全員的成本管理意識。員工是搞好成本管理最重要的核心因素。降低成本存在于生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)。每一步都有降低成本的空間，每一個員工都有降低成本的工作，應該看到，企業(yè)員工是降低成本的保證。降低成本是貫穿于生產(chǎn)、銷售、貨款回收的全過程，搞好成本管理必須落到生產(chǎn)、銷售、貨款回收的全過程。因此公司的成本管理應樹立全員成本管理意識且實施全員成本管理模式。實施全員成本管理模式應建立和完善管理制度、標準和一套運行機制，形成員工積極參與成本管理的目的。按期完成和超額完成降低成本指標的任務，提高員工的政治素質(zhì)、科技知識水平、操作技能、管理經(jīng)驗水平是搞好成本管理的重要環(huán)節(jié)之一。

4.2 突出技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新驅(qū)動降本增效

鼓勵技術創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)效。油氣田技術創(chuàng)新為持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)提供強勁動力。為了適應油氣持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)新常態(tài)，積極應對低油價挑戰(zhàn)，公司大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)加強油氣勘探開發(fā)技術攻關，加快推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，進一步提升公司發(fā)展的質(zhì)量和效益。要堅持公司核心業(yè)務方向與成本管控重點相一致，與增儲、上產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及市場創(chuàng)新工程主題活動相一致。充分利用公司整體科研優(yōu)勢，加大創(chuàng)新力度，增強新技術產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)能力，著力突破制約主營業(yè)務發(fā)展的重大關鍵技術瓶頸，努力以科技創(chuàng)新驅(qū)動公司發(fā)展。制定鼓勵科技創(chuàng)效的投入政策和機制，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和新技術的推廣應用。依靠科技手段實現(xiàn)成本控制和增收創(chuàng)效，努力提高科技創(chuàng)新對油氣田業(yè)績的貢獻程度。

積極實施油氣田管理創(chuàng)新，提高管理效能和效益。有效的管理總是致力于提高運行質(zhì)量和效率，所謂“大企業(yè)病”，主要就是運行效率低、存在著大量的浪費和無用功。按照“精益管理”的理念，消除浪費是企業(yè)降低成本的最有效途徑。優(yōu)化整體生產(chǎn)運行，努力增產(chǎn)增收增效。加強投資管理，提高投資回報。強化資金管理，控制資金風險。優(yōu)化成本管控，促進管理創(chuàng)效。加強存貨和應收款管理，提升運營管理水平。全力爭取財稅價格政策支持，積極理順內(nèi)部價格機制。推進資產(chǎn)輕量化運行，實現(xiàn)資本運作創(chuàng)效。推進托管企業(yè)解困扭虧，促進礦區(qū)業(yè)務市場化發(fā)展。

4.3 強化制度建設，依法治企降低公司經(jīng)營風險

加強制度建設，完善流程規(guī)范化管理，著力提升低油價下風險防控能力。加大重要決策法律審查力度，推動落實“開源節(jié)流、降本增效”各項舉措。低油價下，油氣田各項生產(chǎn)經(jīng)營目標圍繞著控減投資、降本增效安排。各項重大項目投資既要合理控制成本，又要保證合法合規(guī)。公司高度重視決策的科學性、可操作性，將法律把關作為重大事項決策的必經(jīng)程序，切實有效地規(guī)避經(jīng)營風險，保障了“開源節(jié)流、降本增效”舉措的順利實施。具體做法為：①將推動資產(chǎn)優(yōu)化作為“開源節(jié)流、降本增效”的著力點。②將爭取稅收等優(yōu)惠政策作為“開源節(jié)流、降本增效”的抓手。③將推動合同復議作為“開源節(jié)流、降本增效”的落腳點。

有效處理重大糾紛，避免“法律出血點”帶來的經(jīng)濟損失。建立戰(zhàn)略供應商關系是目前國內(nèi)外大企業(yè)降低采購成本的共同選擇，對于國有企業(yè)來說，如果選擇不當，有可能造成與我國現(xiàn)行招標法律法規(guī)的沖突。框架協(xié)議招標將招標采購方式與戰(zhàn)略供應商的選擇進行了有機結合，是值得推薦和鼓勵的創(chuàng)新型模式。

4.4 推進成本數(shù)字化網(wǎng)絡化建設，依靠組織扁平化降低成本

加快油氣田智能化建設，推進成本數(shù)字化網(wǎng)絡化。進一步推動數(shù)字化、信息化、自動化改造和設備更新?lián)Q代，有序有效推進油氣井站、油氣區(qū)數(shù)字化建設和成本標準數(shù)據(jù)庫建設。不斷優(yōu)化業(yè)務結構，逐步退出或萎縮低端、低效業(yè)務，充分利用社會資源，加快推進非核心業(yè)務外包。

強化用工總量控制，控制人工成本。盤活內(nèi)部存量，實現(xiàn)存量人員的優(yōu)化調(diào)劑、分流和減員，尤其是托管企業(yè)、虧損企業(yè)及礦區(qū)業(yè)務要實現(xiàn)減員。持續(xù)深化開展“三控制一規(guī)范”工作，根據(jù)人均創(chuàng)效指標核定減員數(shù)量，采取“多退少進”方式，嚴控用工總量，確保完成用工總量規(guī)劃計劃目標。依靠組織縱橫扁平化建設，降低用工成本。

4.5 健全和完善低成本戰(zhàn)略績效評估體系，推進績效考核與激勵約束機制

健全和完善低成本戰(zhàn)略績效評估體系。低成本戰(zhàn)略管理是公司主要業(yè)務生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本分析、成本決策、成本核算和成本控制等一系列科學管理行為。這些行為執(zhí)行績效只有得到正確客觀的評價與激勵，才能實現(xiàn)低成本戰(zhàn)略目標。因此，根據(jù)平衡計分卡法、目標管理理論、標桿法、關鍵績效指標法、360度業(yè)績考核與評價、動態(tài)管理理論等，結合油氣田關鍵業(yè)務，如勘探、開發(fā)、營銷、礦區(qū)服務等，明晰低成本戰(zhàn)略目標、確定關鍵成功因素和關鍵績效指標，對低成本戰(zhàn)略績效進行評估。

完善以效益為中心的激勵約束機制，落實工效掛鉤。持續(xù)完善業(yè)績考核體系，繼續(xù)實施季度預算考核并嚴格兌現(xiàn)。落實工效掛鉤機制，建立公司憑效益、個人憑貢獻的收入分配激勵約束機制。充分發(fā)揮油氣田總經(jīng)理獎勵基金等專項獎勵政策的激勵作用，對在開源節(jié)流降本增效工作中作出突出貢獻和發(fā)揮引領作用的先進個人予以表彰獎勵。

5 結束語

隨著天然氣市場微利化、勘探開發(fā)運行成本剛性上升的態(tài)勢日益嚴峻，強化降本增效、走低成本發(fā)展之路，既是公司客觀形勢發(fā)展的需要，又是公司持續(xù)發(fā)展的選擇。持之以恒地實行全方位、全過程、全員的成本管理，嚴格控制投資，大力降低費用開支，以最少的投入獲得最大的收益。

［1］吳樂勤.A公司低成本戰(zhàn)略下的供應鏈管理研究［D］.蘇州：蘇州大學，2013.

［2］尹成連.低成本戰(zhàn)略在油田企業(yè)的應用［J］.經(jīng)營管理者，2010（7）：122.

［3］姚國欣.世界煉油工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)［J］.潤滑油與燃料，2007（3）：28-31.

［4］馬駿.石油企業(yè)內(nèi)控制度特點及構建措施［J］.經(jīng)營管理者，2012（10）：180-181.

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［6］宋鴻雁.人是降成本的第一要素［J］.中國石油企業(yè)，2008（10）：1-4.

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（編輯：蔣龍）

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2095-1132（2016）06-0058-04

10.3969/j.issn.2095-1132.2016.06.016

修訂回稿日期：2016-12-07

任麗梅（1973-），女，高級會計師，從事油氣企業(yè)財務管理工作。E-mail：renlimei@petrochina.com.cn。