柳 靜

（中油集團(tuán)大港油田公司保衛(wèi)處，天津 300280）

淺析內(nèi)外共防警企聯(lián)動(dòng)在治安防范中的作用

柳 靜

（中油集團(tuán)大港油田公司保衛(wèi)處，天津 300280）

在大港油田因多年欠賬導(dǎo)致油田居民小區(qū)“三防”建設(shè)嚴(yán)重不足，治安管理難度大，每年發(fā)生的入戶盜竊、汽車盜竊等可控案件都給居民帶來(lái)巨大損失。作為小區(qū)治安防范工作的主管部門，油田公司保衛(wèi)處不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了內(nèi)外兼防即采取警企聯(lián)動(dòng)的方式加強(qiáng)小區(qū)治安防范工作，自保衛(wèi)處聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展轄區(qū)治理以來(lái)，油田居民小區(qū)可控案件逐年遞減，小區(qū)治安防范水平顯著提升。

油田居民小區(qū)；“三防”建設(shè)；防范

1 注重修“內(nèi)”，加強(qiáng)小區(qū)“三防”

梳理近年來(lái)的治安防范管理的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在“防”，而且對(duì)承擔(dān)企業(yè)內(nèi)保職能的保衛(wèi)工作來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要抓好內(nèi)部的防范工作。

1.1 人防

公司41個(gè)小區(qū)僅有門衛(wèi)人員不到300人，且多為歲數(shù)偏大人員，總體工作積極性不高，管理難度較大，門衛(wèi)值守作用發(fā)揮不大，也沒(méi)有承擔(dān)巡邏任務(wù)。幾年來(lái)，油田公司逐步加以政策傾斜，通過(guò)40、50人員返崗再就業(yè)，通過(guò)保安公司外聘保安等方式逐步充實(shí)小區(qū)專業(yè)人防隊(duì)伍。目前，五個(gè)礦區(qū)門衛(wèi)和巡邏人員共有537人。其中門衛(wèi)值守人員由返崗再就業(yè)、保安人員組成，共291人；巡控工作由專職、兼職巡邏員組成，共259人。承擔(dān)著42個(gè)小區(qū)的門衛(wèi)值守和巡邏工作，筑起了小區(qū)安防的一道防線。

1.2 物防

油田居民小區(qū)的物防工作呈現(xiàn)出電動(dòng)門損壞不能及時(shí)修復(fù)、小區(qū)內(nèi)便門較多卻無(wú)人進(jìn)行定時(shí)開(kāi)放和關(guān)閉管理等多個(gè)問(wèn)題，根本談不上封閉式管理，為小區(qū)安防工作埋下了隱患。近年來(lái)，通過(guò)督促礦區(qū)加強(qiáng)小區(qū)物防建設(shè)、申請(qǐng)專項(xiàng)資金配備電動(dòng)巡邏車等方式，小區(qū)物防現(xiàn)狀大為改觀。目前，41個(gè)小區(qū)已在門衛(wèi)安裝電動(dòng)門38個(gè)，安裝擋車器62個(gè)，配備電動(dòng)巡邏車46臺(tái)，極大提升了小區(qū)物防水平。

1.3 技防

為進(jìn)一步打造平安小區(qū)，在原先一片空白的基礎(chǔ)上，油田公司分兩次投入了大港油田居民小區(qū)技防項(xiàng)目建設(shè)，以切實(shí)提升油田居民小區(qū)內(nèi)部治安防范水平。大港油田居民小區(qū)技防項(xiàng)目建設(shè)二期工程建成后，技防監(jiān)控范圍覆蓋油田19個(gè)居民小區(qū)，當(dāng)年即為公安機(jī)關(guān)調(diào)閱視頻資料150余起，找到有價(jià)值線索50余個(gè)，其中，作為重要證據(jù)結(jié)案或解決問(wèn)題的有20余起。隨著油田系列搶奪案、偷盜電動(dòng)自行車、高檔山地車案等案件的先后告破，油區(qū)技防設(shè)備作用日益突顯，震懾了不法分子在油田居民小區(qū)作案的勢(shì)頭，也極大提升油田居民小區(qū)內(nèi)部治安防范水平。

2 注重聯(lián)“外”，開(kāi)展警企聯(lián)動(dòng)

2.1 不斷探索，逐步建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制

保衛(wèi)處提出并逐步建立健全警企聯(lián)席會(huì)議制度，鞏固完善地方政府、街道辦、公安機(jī)關(guān)、企業(yè)保衛(wèi)部門密切協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)公安、保衛(wèi)、義務(wù)治安員隊(duì)伍建設(shè)、聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)和活動(dòng)建設(shè)，著力構(gòu)建大防控網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)基層加強(qiáng)警企聯(lián)合，將聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)由聯(lián)打向聯(lián)防延伸，將工作重點(diǎn)由秩序治理向秩序維護(hù)延伸，形成聯(lián)合巡控、聯(lián)合檢查、共同打防、快速反應(yīng)的常態(tài)化機(jī)制。將“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)建”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、任務(wù)同擔(dān)、職責(zé)同盡、成果同享的區(qū)域合作新格局。

2.2 形成合力，分時(shí)期發(fā)揮打防作用

針對(duì)現(xiàn)階段警企聯(lián)合行動(dòng)主要結(jié)合重大節(jié)假日或特殊敏感時(shí)期開(kāi)展巡控工作效果不明顯，未能形成長(zhǎng)期有效的防范勢(shì)頭的情況，結(jié)合不同時(shí)期、不同階段和不同的治安形勢(shì)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)采取針對(duì)性防范和治理措施，實(shí)現(xiàn)警企聯(lián)動(dòng)效果最大化。

2.2.1 平穩(wěn)時(shí)期

日常由公安機(jī)關(guān)專職巡邏隊(duì)、再就業(yè)隊(duì)伍持續(xù)做好居民小區(qū)夜間巡控工作。保衛(wèi)部門、義務(wù)治安員和礦區(qū)兼職巡邏隊(duì)按照既定計(jì)劃或安排組織開(kāi)展日常巡邏，保持防范治理高壓態(tài)勢(shì)。

2.2.2 特殊時(shí)期

重大節(jié)假日或特殊敏感時(shí)期，由保衛(wèi)處牽頭，延續(xù)以往好的做法和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所和巡警二大隊(duì)共同研究制定聯(lián)合巡控方案，組建警企聯(lián)合巡控隊(duì)，開(kāi)展居民小區(qū)和社會(huì)面不間斷巡控，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管嚴(yán)控。

2.2.3 高發(fā)案時(shí)期

案件高發(fā)小區(qū)和重點(diǎn)高發(fā)時(shí)段，專門制定專項(xiàng)巡控方案，及時(shí)調(diào)整巡控策略，集中各部分巡控力量，采取蹲堵、設(shè)卡等強(qiáng)力措施，面巡點(diǎn)蹲、路控卡守，加大打擊力度，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行，有效震懾犯罪。

3 進(jìn)一步做好聯(lián)防工作需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

3.1 人員缺口需要補(bǔ)充

在已建成技防的20個(gè)居民小區(qū)中，陽(yáng)光佳園居民小區(qū)已經(jīng)以物業(yè)管理的形式整體外包，存在保安人員缺口的共有19個(gè)居民小區(qū)。按照居民小區(qū)治安防范工作要求，合計(jì)共需配備保安440人，現(xiàn)在共有保安179人，實(shí)際缺員為261人。除此之外，仍有13個(gè)居民小區(qū)未配備門衛(wèi)值守人員需逐步解決。

3.2 物防狀況有待加強(qiáng)

經(jīng)實(shí)地勘查，居民小區(qū)現(xiàn)有圍墻豁口113處，便門220個(gè)，圍墻豁口缺失總長(zhǎng)233m。通過(guò)大港油田車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到的有11輛巡邏車因故障無(wú)法修復(fù)，目前已處于停運(yùn)狀態(tài)，無(wú)法在小區(qū)進(jìn)行巡控。

3.3 技防維護(hù)需要重視

2012年6月完成的6個(gè)居民小區(qū)技防建設(shè)，保修期為2a。兩年保修期將于2014年6月結(jié)束，每年需要增加維護(hù)費(fèi)用。新建的13個(gè)居民小區(qū)技防將于保修期為2a。二期技防維護(hù)費(fèi)用到期之后發(fā)生，后期仍有21個(gè)居民小區(qū)待建工程及維護(hù)費(fèi)用還需大量資金。

3.4 聯(lián)防優(yōu)勢(shì)、群防群治效果有待提升

目前居民小區(qū)日常管理主要依靠保衛(wèi)處和礦區(qū)保衛(wèi)部門督導(dǎo)檢查的方式進(jìn)行管理，其它警力各自開(kāi)展日常防范工作，未能真正形成相互動(dòng)形式，依托各自資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行防范和打擊不法分子。今后，可以聯(lián)合公安、再就業(yè)、義務(wù)治安員、礦區(qū)單位兼職巡控隊(duì)、保衛(wèi)部門五支隊(duì)伍的職能作用，突出各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮保衛(wèi)部門的中堅(jiān)作用、發(fā)揮兼職巡控隊(duì)伍的骨干作用、發(fā)揮再就業(yè)隊(duì)伍的主力軍作用、形成層次分明、防范有力、整體聯(lián)動(dòng)的居民小區(qū)群防群治體系。

[1] 高柱.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理提升平安企業(yè)建設(shè)[J].今日科苑，2011，（14）：174.

[2] 王玉振.淺析公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社區(qū)治安防范的意義[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2012，（2）：148.

4.6 水密度測(cè)量引入的不確定度分量u(ρW)

因?yàn)樵?1.0℃時(shí)，ρW=0.998g/cm3，水密度測(cè)量的最大允許誤差為±0.01%，按矩形分布考慮，水密度測(cè)量引入的不確定度為：

4.7 移液器體脹系數(shù)引入的不確定度分量u(γ)

移液器的熱膨脹系數(shù)為2.4×10-4℃-1，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)值取

4.8 水溫度測(cè)量引入的不確定度分量u(t)

5 標(biāo)準(zhǔn)不確定度分量匯總

表1 標(biāo)準(zhǔn)不確定度匯總

6 合成標(biāo)準(zhǔn)不確定度評(píng)定

以上各輸入量彼此獨(dú)立不相關(guān)，其合成標(biāo)準(zhǔn)不確定度由（3）式得到：

所以100μL移液器合成標(biāo)準(zhǔn)不確定度為uC(V20)=0.083μL

7 擴(kuò)展不確定度的評(píng)定

按置信概率p＝95%，k=2

因此，該定量移液器的合成不確定度uc(V20)=0.083μL，擴(kuò)展不確定度U=0.17μL，k=2。

A Brief Analysis of the Role of the Joint Police Force in the Public Security

Liu Jing

In the Dagang Oilfield，due to many years of arrears，the construction of “three defenses” in oilfield residents is seriously inadequate，and the public security management is difficult.The controllable cases such as home theft and car theft all bring huge losses to the residents.As a residential area of public security work in charge of the department，the oil company security office constantly blaze new trails，and actively explore the management experience，and create a internal and external and that is to take the police linkage way to strengthen the residential community security work，since the Security Office of the joint public security organs to carry out area Since the control，the oil field resident controllable cases decreased year by year，community security level significantly improved.

oilfield residential area；“three defenses” construction；prevention

F426.22；D631.41

A

1003–6490（2016）10–0093–02

2016–10–06

柳靜（1988—），女，河北滿城人，助理政工師，主要從事油田企業(yè)內(nèi)保管理工作。