廣州大波霸電力設(shè)備有限公司　■ 陳文彬

巧用財(cái)政撥款，利用價(jià)值規(guī)律，大力促進(jìn)海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣州大波霸電力設(shè)備有限公司■ 陳文彬

充分認(rèn)識(shí)價(jià)值規(guī)律，利用有限的財(cái)政撥款帶動(dòng)風(fēng)投資本，大力促進(jìn)海洋能新技術(shù)新發(fā)明的產(chǎn)生和利用，促進(jìn)海洋能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；詳細(xì)介紹財(cái)政撥款如何變成風(fēng)投資本投資風(fēng)向標(biāo)的具體做法

海洋能利用；財(cái)政撥款；價(jià)值規(guī)律；專利發(fā)明；風(fēng)投資本

0　引言

人類十分渴望早日利用海洋能獲得廉價(jià)、潔凈的能源。有實(shí)力的沿海大國(guó)每年都投以重金，或以財(cái)政撥款的方式大力支持相關(guān)研究；但由于選題未建立在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)在不斷重復(fù)研制類似但更復(fù)雜的設(shè)備；而這些成果(實(shí)海況樣機(jī))多變成博物館展品或旅游景點(diǎn)，未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

全球每年海洋能利用專利層出不窮，相關(guān)專利5000件，中國(guó)有400多件，其中不乏十分有商業(yè)價(jià)值的方案，但由于沒(méi)有資金支持，絕大部分難以為繼，無(wú)法展開(kāi)后續(xù)研究。在我國(guó)，科研機(jī)構(gòu)的專利十分多，而有商業(yè)價(jià)值的專利卻鳳毛麟角，甚至沒(méi)有。海洋局大撒金錢，廣播種子，希望能結(jié)出碩果，但結(jié)果卻不如預(yù)期，不得不承受巨大的輿論壓力。但財(cái)政撥款相對(duì)有限，另一方面卻無(wú)法引導(dǎo)風(fēng)投資本參與海洋能利用的研究，令社會(huì)整體科研經(jīng)費(fèi)十分拮據(jù)。

出現(xiàn)這種尷尬局面的原因是對(duì)如何利用財(cái)政撥款達(dá)到應(yīng)有目的缺乏充分的認(rèn)識(shí)，無(wú)法利用價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)功能來(lái)解決上述所有問(wèn)題。

1　正確理解《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的精神

2015年4月2日頒發(fā)《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，正確理解其精神至關(guān)重要。

新辦法的精髓在于：重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用及能力建設(shè)；公共平臺(tái)建設(shè)；綜合應(yīng)用示范。

1.1關(guān)鍵技術(shù)

對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵技術(shù)就是能夠讓資本增值的核心技術(shù)。只有符合商業(yè)資本要求的技術(shù)，才有可能形成產(chǎn)業(yè)，所試制的樣機(jī)才能成為產(chǎn)業(yè)化的示范。

目前海洋能的利用中，一般通用的制造、安裝技術(shù)相對(duì)成熟，但至今仍未產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵是沒(méi)有符合商業(yè)資本需要的技術(shù)方案，即符合市場(chǎng)需要的關(guān)鍵技術(shù)、示范樣機(jī)。

多年來(lái)財(cái)政撥款支持的“關(guān)鍵技術(shù)”課題對(duì)形成產(chǎn)業(yè)影響不大，不能讓風(fēng)投資本產(chǎn)生一丁點(diǎn)興趣，這說(shuō)明對(duì)“關(guān)鍵技術(shù)”的理解缺乏正確的認(rèn)識(shí)和界定。

因此，“關(guān)鍵技術(shù)”應(yīng)由企業(yè)來(lái)界定，由風(fēng)投資本來(lái)界定，最起碼讓企業(yè)參與界定。企業(yè)需要的、能幫助企業(yè)賺取利潤(rùn)的，才是形成產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。

1.2產(chǎn)業(yè)化示范

在當(dāng)前中國(guó)，產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。其關(guān)鍵區(qū)別就是成本因素，即單位kW的制造成本。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，高成本的樣機(jī)并非是真正意義上的產(chǎn)業(yè)化示范，最多只能算某種方案的示范。

最恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)化示范樣機(jī)的制造者，應(yīng)是企業(yè)，而不是非企業(yè)性質(zhì)的科研單位。因?yàn)槠髽I(yè)每研發(fā)一種產(chǎn)品都會(huì)考慮市場(chǎng)前景、企業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)，并嚴(yán)格控制成本，讓產(chǎn)品產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

然而現(xiàn)實(shí)卻是，很多非企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)在試制樣機(jī)時(shí)，為了顯示“高”水平，往往把簡(jiǎn)單技術(shù)復(fù)雜化，無(wú)形中增加了成本。這種簡(jiǎn)單技術(shù)復(fù)雜化的做法，除了增加資金預(yù)算外，無(wú)益于產(chǎn)業(yè)化。

1.3示范推廣

在每年相關(guān)的海洋(能源)產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)鼓勵(lì)新發(fā)明、新樣機(jī)參展，或許是最恰當(dāng)、最好的推廣模式。因?yàn)檫@類展覽會(huì)有來(lái)自全球相關(guān)行業(yè)的各種資本、企業(yè)，推廣效果比單獨(dú)的財(cái)政撥款支持會(huì)好很多。

2　讓財(cái)政撥款變成風(fēng)投資本的利潤(rùn)

新《辦法》規(guī)定，資金使用方式由“無(wú)償資助和貸款貼息”變更為“采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式支持”，這就為財(cái)政撥款成為風(fēng)投資本追逐的利潤(rùn)奠定了基礎(chǔ)。

2.1符合價(jià)值規(guī)律

價(jià)值規(guī)律是：商品的價(jià)值量由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品的價(jià)格以價(jià)值為基礎(chǔ)，受供求關(guān)系影響而上下波動(dòng)；當(dāng)商品供不應(yīng)求時(shí)，商品的價(jià)格高于價(jià)值；當(dāng)商品供過(guò)于求時(shí)，商品的價(jià)格低于價(jià)值。新能源技術(shù)屬于市場(chǎng)范疇，技術(shù)成熟會(huì)為企業(yè)帶來(lái)豐厚利潤(rùn)，所以，這種研究也受價(jià)值規(guī)律的制約。

新能源技術(shù)可能為資本帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，這是風(fēng)投資本投資的根源；但由于這種技術(shù)的不確定性，會(huì)形成所謂的風(fēng)險(xiǎn)，這是制約風(fēng)投資本進(jìn)入的關(guān)鍵因素，如果有財(cái)政撥款介入，讓這種風(fēng)險(xiǎn)降到最低，就會(huì)讓風(fēng)投資本產(chǎn)生很大興趣。當(dāng)這種應(yīng)用研究的投資風(fēng)險(xiǎn)與一般商品相當(dāng)，而預(yù)期利潤(rùn)非常豐厚時(shí)，將會(huì)有大量風(fēng)投資本涌入。

因此，財(cái)政撥款只要令相關(guān)研究項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降低，就會(huì)帶來(lái)大量風(fēng)投資本；這時(shí)，相關(guān)研究就會(huì)蔚然成風(fēng)，相繼會(huì)產(chǎn)生新的技術(shù)。而新《辦法》的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息做法正確，就能大力降低風(fēng)投資本的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2由風(fēng)投資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范、綜合應(yīng)用示范最為合適

風(fēng)投資本是形成新產(chǎn)業(yè)的先鋒，這是由風(fēng)投資本的投機(jī)性質(zhì)決定的。

從產(chǎn)品的性質(zhì)、成本、制造工藝等方面考量，風(fēng)投資本更加貼近市場(chǎng)，因此，由風(fēng)投資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范、綜合應(yīng)用示范最接近行業(yè)要求。

相反，由財(cái)政撥款直接進(jìn)行上述示范最不合適。因?yàn)樨?cái)政撥款并不了解行業(yè)需求，不了解企業(yè)需要，或者說(shuō)不善于了解企業(yè)的需要。非企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)制作樣機(jī)，需要被企業(yè)認(rèn)可，才能成為市場(chǎng)產(chǎn)品，這會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用。這種費(fèi)用，無(wú)論是由財(cái)政撥款二次消費(fèi)，還是由企業(yè)再消費(fèi)，都不符合社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)原則。

由財(cái)政撥款支持企業(yè)直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范，是最合適的做法。企業(yè)可通過(guò)購(gòu)買的方式，向擁有關(guān)鍵技術(shù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人獲取關(guān)鍵技術(shù)；企業(yè)購(gòu)買還可促進(jìn)專利技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化，刺激、培育技術(shù)市場(chǎng)。

3　具體做法

要做好“獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息”的工作，使其真正用在促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展的刀刃上。

3.1獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息要照顧的原則

1)海洋能產(chǎn)業(yè)化的程度。產(chǎn)業(yè)化是指以成本為基本考慮因素，具有商業(yè)前景，能為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的技術(shù)，而非不計(jì)成本的設(shè)備的技術(shù)成熟程度。

2)市場(chǎng)法則。能培育和促進(jìn)新能源市場(chǎng)，而非與其背道而馳。

3)公平、公正、公開(kāi)。

4)權(quán)威性。主要是指風(fēng)投資本、企業(yè)方面，讓他們信服、產(chǎn)生興趣；而不是令他們生畏，敬而遠(yuǎn)之。

5)效率高，杜絕浪費(fèi)。

6)能帶動(dòng)風(fēng)投資本積極介入。若此種應(yīng)用研究不能帶動(dòng)風(fēng)投資本參與，無(wú)法讓人聯(lián)想到這些研究對(duì)產(chǎn)業(yè)有何幫助或好處。

3.2從4個(gè)方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助、貼息

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成分4個(gè)階段，建議每年根據(jù)該行業(yè)的具體情況，在不同的階段給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或貼息，可大力促進(jìn)該階段的發(fā)展。

1)新發(fā)明、新技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。在這個(gè)階段可以重金獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激新發(fā)明、新技術(shù)的產(chǎn)生。美國(guó)能源局在2015～2016年舉辦的全美波浪能利用大賽就是一個(gè)很好的例子。

2)海洋能利用新發(fā)明的實(shí)海況樣機(jī)試制。在第一階段海選后勝出的方案，財(cái)政撥款給予適當(dāng)支持，就能讓這些有商業(yè)前途的核心技術(shù)獲得實(shí)海況實(shí)驗(yàn)資金，為日后產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。往日財(cái)政撥款無(wú)償支持的，不是以新發(fā)明、新技術(shù)為基礎(chǔ)，多以實(shí)施的機(jī)構(gòu)背景為主要考慮因素，這樣就剔除了很多有商業(yè)前途的方案，甚至從根本上否定了有商業(yè)前途的核心技術(shù)。

3)對(duì)產(chǎn)業(yè)化樣機(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)產(chǎn)業(yè)化樣機(jī)制造的支持，可借鑒蘇格蘭的圣安德魯斯獎(jiǎng)的方式，基本上可杜絕浪費(fèi)，且公平合理，更加可以讓風(fēng)投資本先行，使樣機(jī)成為名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)化示范。

此階段的獎(jiǎng)勵(lì)，可帶動(dòng)風(fēng)投資本參與，當(dāng)然，這種風(fēng)投資本多屬于個(gè)人或發(fā)明機(jī)構(gòu)。

4)小批量產(chǎn)品試產(chǎn)。在該階段，財(cái)政撥款可采用“貼息+電價(jià)補(bǔ)貼”的方式進(jìn)行支持，這樣有利于培育新行業(yè)產(chǎn)品及市場(chǎng)。此前獲得財(cái)政支持的，當(dāng)該產(chǎn)品技術(shù)已開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化，具備了還款的能力，國(guó)家就可采用貼息的方式支持。當(dāng)然，在電價(jià)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，是對(duì)該產(chǎn)品最大的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

有了這些支持，風(fēng)投資本的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大幅降低，甚至?xí)a(chǎn)生較高利潤(rùn)。這會(huì)刺激更多風(fēng)投資本參與生產(chǎn)。在海洋能利用方面，我國(guó)目前還未形成這個(gè)階段的產(chǎn)品。

建議對(duì)以往的“產(chǎn)業(yè)化”樣機(jī)，財(cái)政撥款不宜再無(wú)償支持。若樣機(jī)具有產(chǎn)業(yè)化潛力，在電價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，讓該樣機(jī)的管理者自行進(jìn)行商業(yè)化轉(zhuǎn)換。

3.3財(cái)政撥款的分配

當(dāng)年財(cái)政預(yù)算總額=發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)+資助實(shí)海況樣機(jī)制造+產(chǎn)業(yè)化樣機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)+(電價(jià)補(bǔ)貼+貼息)。

以上4方面的分配比例，按照海洋能產(chǎn)業(yè)化的情況進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)仍未有商業(yè)上可接受的方案時(shí)，可重點(diǎn)鼓勵(lì)人們創(chuàng)造新的方案，即提高獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明的資金。

財(cái)政撥款需要真正做到公開(kāi)、公平、公正，一切以市場(chǎng)法則為主導(dǎo)，才能培育真正的新能源市場(chǎng)、行業(yè)。

4　舉辦海洋能利用的奧林匹克大賽

縱觀當(dāng)今各國(guó)的海洋能利用狀況，仍未找到符合商業(yè)需要的方案。所以，鼓勵(lì)新發(fā)明、新創(chuàng)造，直到找到一種能讓商業(yè)資本有利可圖的新方法，這仍是現(xiàn)今乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的主要工作。

舉辦海洋能利用的奧林匹克大賽，可刺激新發(fā)明、新技術(shù)的大量產(chǎn)生，在這樣的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)公開(kāi)、公平、公正的比賽評(píng)分，或許能催生出具有商業(yè)價(jià)值的新方案，從而切實(shí)推動(dòng)海洋能利用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.1依附于每年相關(guān)行業(yè)展會(huì)舉辦比賽

在海洋能利用或新能源展覽會(huì)上舉辦全國(guó)性的大賽，公開(kāi)選拔具有商業(yè)前景的波浪發(fā)電設(shè)備新方案，具有非常重要的意義。

1)可以吸引新發(fā)明參與比賽。在海量發(fā)明的基礎(chǔ)上，易選拔出真正具有商業(yè)潛力的方案。

2)鼓勵(lì)更多有興趣專長(zhǎng)的人參與。適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，可鼓勵(lì)更多有興趣、有專業(yè)特長(zhǎng)的人參與思考解決海洋能利用的問(wèn)題，可以集合人類的智慧來(lái)解決人類的難題。

3)吸引各類風(fēng)投資本的關(guān)注。由于展覽會(huì)上有來(lái)自全球的各類資本，在這樣的環(huán)境舉辦比賽，自然會(huì)吸引他們的眼球。

4)讓風(fēng)投資本獲得心儀的方案。由于海洋能利用十分專業(yè)，在公開(kāi)、公平、公正的比賽下勝出的方案易令人信服，使風(fēng)投資本容易獲得動(dòng)心的權(quán)威方案。

5)使相關(guān)科研更加貼近市場(chǎng)需要。在比賽中以是否能吸收風(fēng)投資本作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，就能讓風(fēng)投資本發(fā)出市場(chǎng)的聲音，讓海洋能的應(yīng)用研究更加貼近市場(chǎng)需要，而不是由脫離商業(yè)環(huán)境的非商業(yè)機(jī)構(gòu)去研發(fā)“產(chǎn)業(yè)化”示范樣機(jī)。

6)推廣成本較低、效果更好。

4.2獎(jiǎng)勵(lì)

在上述比賽的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，符合新《辦法》中競(jìng)爭(zhēng)性分配、因素法分配的原則。

獎(jiǎng)勵(lì)分2種：對(duì)所有參賽作品獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)優(yōu)勝作品獎(jiǎng)勵(lì)。每年可根據(jù)當(dāng)年的海洋能利用狀況適當(dāng)調(diào)整：當(dāng)人類還沒(méi)有可用的商業(yè)方案時(shí)，可對(duì)參賽作品給予較多獎(jiǎng)金，如每個(gè)作品獎(jiǎng)勵(lì)10～30萬(wàn)元等，這樣就會(huì)鼓勵(lì)更多作品參賽；給優(yōu)勝的前3名作品給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，如100～300萬(wàn)元等，讓該作品有機(jī)會(huì)做實(shí)海況樣機(jī)進(jìn)行測(cè)試，讓具有商業(yè)潛力的作品能夠盡快進(jìn)入市場(chǎng)。

在這樣有眾多風(fēng)投資本關(guān)注下勝出的作品，風(fēng)投資本自然容易產(chǎn)生信心，更易產(chǎn)生興趣參與后續(xù)研究；再加上財(cái)政撥款獎(jiǎng)勵(lì)金，實(shí)際上降低了風(fēng)投資本的風(fēng)險(xiǎn)，這樣就更加容易吸納風(fēng)投資本的參與。如此研發(fā)出來(lái)的樣機(jī)，才是具有正真市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)化示范樣機(jī)。

5　結(jié)語(yǔ)

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政撥款的定位及目的，充分認(rèn)識(shí)風(fēng)投資本的特點(diǎn)及在引領(lǐng)行業(yè)方面的作用，充分認(rèn)識(shí)海洋能利用的狀況，這樣，我們才能利用有限的財(cái)政撥款在公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)海洋能的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2015-07-21

陳文彬(1960 —)，男，本科，主要從事海浪發(fā)電設(shè)備方面的研究。2270181172@qq.com

[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部. 關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知[EB/OL]. http://jjs.mof.gov.cn/ zhengwuxinxi/zhengcefagui/201504/t20150427_1223373.html, 2016-07-19.