文 | 尹瑞雄

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陜西共青團(tuán)：積極構(gòu)建服務(wù)型團(tuán)組織，邁出共青團(tuán)改革堅(jiān)實(shí)一步

文 | 尹瑞雄

整潔的辦公區(qū)，寬敞的展示區(qū)、分享區(qū)、培訓(xùn)室、咨詢室、閱覽室、多媒體會(huì)議室和陽光活動(dòng)室，一應(yīng)俱全。這里是陜西青年社會(huì)組織培育發(fā)展中心，位于團(tuán)陜西省委臨街辦公區(qū)，雖說地處西安市的黃金地段——如果出租，每年會(huì)有不低于100萬元的收益——可在團(tuán)省委看來，利用這里建立一個(gè)專門聯(lián)系、服務(wù)青年組織的中心，顯然更有意義。

實(shí)際上，類似的培育發(fā)展中心在陜西很多城市都能見到——年輕人無論是創(chuàng)業(yè)、做公益還是搞社團(tuán)，哪怕只是想找朋友聊聊天、給手機(jī)充充電，都可以走進(jìn)所在城市商業(yè)區(qū)里的“陜西青年社會(huì)組織培育發(fā)展中心”尋求幫助。那里有適合他們聊天、策劃活動(dòng)的會(huì)議室，有適合社團(tuán)不定期開展工作的可轉(zhuǎn)換辦公平臺(tái)，還有熱心幫忙牽線的工作人員和志愿者，年輕人可以在這里獲得創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、求學(xué)、生活所需要的各種支持。

“青年社會(huì)組織培育發(fā)展中心”是陜西團(tuán)組織樞紐構(gòu)建計(jì)劃的一部分。這一計(jì)劃是在2012年9月陜西省第十二次團(tuán)代會(huì)上提出的，目的是順應(yīng)時(shí)代變革，適應(yīng)青年社會(huì)組織蓬勃發(fā)展的大勢。

根據(jù)該計(jì)劃，陜西在省、市兩級全面建立培育發(fā)展中心，通過向青年社會(huì)組織提供服務(wù)，拓展服務(wù)青年的新路徑，挖掘“找到青年”的新辦法。與此同時(shí)，省、市、縣同步建立服務(wù)青年的“青春驛站”，將團(tuán)組織和青年社會(huì)組織同步延伸至最基層的青年中，開辟聯(lián)系青年、組織青年、引導(dǎo)青年的新陣地。

一是摸清青年社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律，形成了指導(dǎo)青年社會(huì)組織工作的理論依據(jù)。全省各級團(tuán)組織按照團(tuán)省委的整體部署，結(jié)合工作實(shí)際，成立了專門的調(diào)研組，深入到各類青年社會(huì)組織中開展調(diào)查研究，通過調(diào)查問卷、深入訪談、面對面交流、點(diǎn)對點(diǎn)答疑解惑等形式，分析研究社會(huì)組織與青年發(fā)展的關(guān)系，形成了符合各地實(shí)際的青年社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r的專題調(diào)研報(bào)告，提高了做好青年社會(huì)組織工作的科學(xué)化水平。團(tuán)省委專題調(diào)研組，用了近半年時(shí)間，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)，分析研究社會(huì)組織與青年發(fā)展的關(guān)系，并于2015年2月份出版發(fā)行《陜西青年與社會(huì)組織發(fā)展》，來指導(dǎo)推動(dòng)全省的這項(xiàng)工作。

二是加快青年社會(huì)組織陣地建設(shè)，建成了一大批服務(wù)青少年的綜合服務(wù)平臺(tái)。團(tuán)省委成了全省青年社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《關(guān)于推動(dòng)全省青春驛站——青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知》，來指導(dǎo)全省各級團(tuán)組織建設(shè)青春驛站。截至目前，全省已建成青春驛站506個(gè)，各級青春驛站對入駐的青年社會(huì)組織實(shí)行“零”門檻、“零”費(fèi)用政策，免費(fèi)提供辦公場地、辦公設(shè)備及中心內(nèi)所有設(shè)施；免費(fèi)提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、宣傳策劃、人才培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的配套服務(wù)，提升青年社會(huì)組織自身成長能力，促進(jìn)松散的青年社會(huì)組織向組織化、專業(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展。為加大對青春驛站的扶持力度，團(tuán)省委在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多方籌措資金，采用社會(huì)化募集的方式，共為47個(gè)縣級和120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“青春驛站”，提供扶持資金368萬元工作經(jīng)費(fèi)。增設(shè)了西部計(jì)劃地方項(xiàng)目“青春驛站”專項(xiàng)，為市、縣兩級團(tuán)委各配備1名大學(xué)生西部計(jì)劃專項(xiàng)志愿者，為青年社會(huì)組織培育發(fā)展中心和青春驛站提供智力支持。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方資源，形成了一套青年社會(huì)組織資源供給機(jī)制。全省部分市縣先后成立了青年社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對青年社會(huì)組織工作的協(xié)調(diào)；建立了聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)對青年社會(huì)組織聯(lián)系渠道的統(tǒng)籌；建立了服務(wù)機(jī)制，積極爭取共青團(tuán)在青年社會(huì)組織管理中的話語權(quán)，對不同發(fā)展階段的青年社會(huì)組織提供定制服務(wù)；建立了引導(dǎo)機(jī)制，將優(yōu)秀青年社會(huì)組織及其骨干吸納進(jìn)入青聯(lián)組織，選樹青年社會(huì)組織中的優(yōu)秀集體和個(gè)人，穩(wěn)妥推進(jìn)青年社會(huì)組織團(tuán)建工作，省青聯(lián)專門設(shè)置了青年社會(huì)組織界別，發(fā)展了23名青年社會(huì)組織的青聯(lián)委員。建立了培育機(jī)制，重點(diǎn)聯(lián)系扶持一批青年社會(huì)組織與團(tuán)組織結(jié)成親密伙伴關(guān)系，積極推進(jìn)青年社工人才庫建設(shè)，為青年社工人才隊(duì)伍成長提供機(jī)制保障。同時(shí)，積極整合各入駐組織間資源，在青年社會(huì)組織中倡導(dǎo)“開放、分享、合作、共贏”理念，推動(dòng)組織間的相互交流合作，幫助他們不斷積累社會(huì)資源，更有效地開展公益服務(wù)；主動(dòng)爭取黨政部門的重視和支持，推動(dòng)相關(guān)政府職能部門逐步向青年社會(huì)組織購買涉及青年和青少年的公共服務(wù)項(xiàng)目；與省內(nèi)、外公益基金會(huì)聯(lián)系，推介發(fā)展成熟的青年社會(huì)組織，推動(dòng)相關(guān)公益服務(wù)項(xiàng)目的合作。去年5月份，團(tuán)省委舉辦了首屆陜西省青少年公益項(xiàng)目大賽暨公益創(chuàng)投基金成立儀式。大賽以“青春公益行、共筑陜西夢”為主題，評選出40個(gè)金獎(jiǎng)、60個(gè)銀獎(jiǎng)、100個(gè)銅獎(jiǎng)公益項(xiàng)目；在公益創(chuàng)投基金成立儀式上，6個(gè)愛心企業(yè)代表簽約捐贈(zèng)首筆青少年公益項(xiàng)目創(chuàng)投基金人民幣120萬。

四是主動(dòng)發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，打造了一批青年社會(huì)組織能夠參與的品牌項(xiàng)目。團(tuán)省委積極開展服務(wù)青年社會(huì)組織成長、發(fā)展的各類活動(dòng)，積極爭取政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目、大力整合社會(huì)資源，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施了至少一個(gè)在當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)倡導(dǎo)和主導(dǎo)的，青年社會(huì)組織愿意主動(dòng)參與的服務(wù)青少年工作項(xiàng)目。在全省集中推出了具有陜西特色的“青春驛站”品牌，大力開展“五色行動(dòng)”，即針對閑散、不良行為青年重點(diǎn)幫扶的“紅色行動(dòng)”；依托服務(wù)熱線的青少年成長咨詢的“紫色行動(dòng)”；進(jìn)城務(wù)工人員及其子女關(guān)愛的“橙色行動(dòng)”；青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“藍(lán)色行動(dòng)”；公益項(xiàng)目推介及志愿者招募的“綠色行動(dòng)”，有效引導(dǎo)青年社會(huì)組織為青少年開展服務(wù)活動(dòng)。

（作者系團(tuán)陜西省委辦公室干部）