代 濤

中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所 衛(wèi)生政策與管理研究中心 北京 100020

·專題研究·

健康服務業(yè)內涵、屬性分析及政策啟示

代 濤

中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所 衛(wèi)生政策與管理研究中心 北京 100020

目前國內對健康服務業(yè)的內涵、屬性等問題研究仍不夠深入，認識尚不統(tǒng)一，發(fā)展定位也不清晰。本文通過綜述健康服務業(yè)理論研究和政策實踐的進展，提出了健康服務業(yè)是以維護和促進健康為目的，主要由提供健康服務的消費性和相關生產(chǎn)性服務業(yè)組成，廣義上也可以包含產(chǎn)品制造等相關支撐產(chǎn)業(yè)和其他服務關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。通過深入分析健康服務業(yè)所具有的服務業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、福利性、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公共服務業(yè)等屬性和特點，提出如下政策啟示：發(fā)展健康服務業(yè)要遵循服務業(yè)和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，注重發(fā)揮政府在政策規(guī)制等方面的主導作用，充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化資源配置、激發(fā)行業(yè)活力等方面的獨特優(yōu)勢，大力推動健康服務提供主體的多元化發(fā)展等。

健康服務業(yè)； 內涵； 屬性； 政策啟示

加快健康服務業(yè)發(fā)展是滿足人民群眾快速增加和日益多元的健康需求的重要途徑，是推進健康中國建設的重要組成部分。健康服務業(yè)的概念提出時間不長，實踐發(fā)展也在探索之中，對健康服務業(yè)的內涵、屬性等問題的研究尚不深入，不利于研究制定加快我國健康服務業(yè)發(fā)展的政策措施。通過綜述理論研究和政策實踐的進展，本研究提出了健康服務業(yè)的內涵與體系，深入分析了健康服務業(yè)的屬性和特點，提出了對發(fā)展我國健康服務業(yè)的政策啟示，以供參考。

1 健康服務業(yè)內涵分析

1.1 理論研究的視角

美國、德國、日本等一些學者認為，凡是為促進人類健康而建立的服務產(chǎn)業(yè)都是健康服務業(yè)的范疇，主要涉及醫(yī)療機構、養(yǎng)老院、居家照護、遠距離照護和健康保險等部分，并將健康服務業(yè)視為一個顧客購買產(chǎn)品的決定因素是健康因素的市場。[1-4]近年來，國內部分學者對健康服務業(yè)的概念及內涵開展了研究。陳英耀等認為，健康服務業(yè)不僅限于直接提供健康服務的產(chǎn)業(yè)活動，而是涵蓋了以“健康”為核心的服務提供、籌資、生產(chǎn)、研究等功能組成的產(chǎn)業(yè)群。[5-6]胡琳琳等認為，從功能的角度可將健康服務業(yè)定義為維護健康、修復健康、促進健康而開展具有一定規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務提供及信息傳播等活動，形成了與健康直接或間接相關的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系[7-8]；從產(chǎn)業(yè)鏈角度將健康服務業(yè)劃分為前端、傳統(tǒng)和后端產(chǎn)業(yè)，分別達到維持健康、修復健康和促進健康的目的；從健康消費需求和服務提供模式角度出發(fā)，認為健康服務業(yè)可分為醫(yī)療性和非醫(yī)療性健康服務兩大類。朱芳華等人認為，按照三次產(chǎn)業(yè)劃分的視角，健康服務業(yè)是與健康緊密相關的現(xiàn)代服務業(yè)體系。[9]王曉迪等認為，按照“大健康觀”的理念，健康服務業(yè)是包括所有與健康有直接或間接關系的產(chǎn)業(yè)體系，是以維護、改善、促進與管理健康，預防疾病為目的，提供產(chǎn)、學、研產(chǎn)品與相關健康服務的行業(yè)總稱。[10]盡管分析角度不同，歸納起來可以認為健康服務業(yè)是一種以促進和維持健康為目的的產(chǎn)業(yè)體系，是健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是以消費性健康服務業(yè)為核心、生產(chǎn)性健康服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)群，而健康產(chǎn)業(yè)則是健康服務業(yè)和健康相關制造業(yè)的總和。

1.2 政策實踐的視角

實踐中，德國、美國、瑞士等一些發(fā)達國家將健康服務業(yè)及與健康密切相關的生物制藥、醫(yī)療器械、保健用品等制造業(yè)視為一個整體，稱為健康產(chǎn)業(yè)，在政策上予以整體推進。[11-12]我國政府從經(jīng)濟結構調整的整體出發(fā)，“十二五”以來更加重視服務業(yè)的發(fā)展，并將健康服務業(yè)作為服務業(yè)的重要內容給予高度重視。2012年《國務院關于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2012〕57號)中首次提出“健康服務業(yè)”這一概念。同年，《國務院關于印發(fā)服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2012〕62號)進一步闡述了“健康服務業(yè)”包含的主要內容。2013年，國務院出臺《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了我國健康服務業(yè)發(fā)展的主要任務和政策措施，以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，并提出到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系。這些政策文件將健康服務業(yè)視為健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點，但對其內涵描述仍不夠統(tǒng)一，時寬時窄。2014年3月國家統(tǒng)計局以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754—2011)為基礎，借鑒經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)《衛(wèi)生核算體系(2011)》對健康服務的定義，制訂了健康服務業(yè)分類(試行)。將健康服務業(yè)分為醫(yī)療衛(wèi)生服務、健康管理與促進服務、健康保險和保障服務、其他與健康相關的服務等四個部分，前三部分是健康服務業(yè)的核心內容，第四部分是與健康服務相關的產(chǎn)業(yè)，包括了健康相關產(chǎn)品的批發(fā)、零售和租賃等服務；并建立了各部分內容與國民經(jīng)濟行業(yè)分類中不同小類的對應關系。

一些地方在實踐上主要將健康服務業(yè)的范圍界定為兩類，一是僅包括消費性健康服務業(yè)與生產(chǎn)性健康服務業(yè)；二是在前面的基礎上，又將健康服務業(yè)擴大到相關制造業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)的范圍。不管健康服務業(yè)是否包括相關制造業(yè)，許多地方將相關制造業(yè)視為健康服務業(yè)的重要支撐，試圖構建以消費性健康服務業(yè)為核心、生產(chǎn)性健康服務業(yè)及相關制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)群。

1.3 健康服務業(yè)的內涵

為促進和規(guī)范健康服務業(yè)發(fā)展，明確健康服務業(yè)的內涵和分類十分重要。本研究認為健康服務業(yè)以維護和促進健康為目的，主要由提供健康服務的消費性服務業(yè)和相關生產(chǎn)性服務業(yè)組成，是健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，本質是健康產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)的融合。消費性健康服務業(yè)是向個人及家庭提供作為最終消費品服務的產(chǎn)業(yè)，是健康服務業(yè)的核心，主要包括醫(yī)療與預防服務、康復與護理服務、健康管理與促進服務等覆蓋全生命周期、連續(xù)性的健康服務，其需方是個人及家庭消費者。生產(chǎn)性健康服務業(yè)，即作為健康服務中間投入的服務，促進健康服務的專業(yè)化，從而提高勞動與其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，主要包括與健康服務密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，如健康保險、醫(yī)藥技術研發(fā)、第三方服務、健康數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)服務等，其需方是健康服務的直接生產(chǎn)部門。同時，以藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品為代表的相關制造業(yè)作為外延支撐。

基于上述分析，從廣義上可將健康服務業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)體系分為四個部分。一是以提供醫(yī)療衛(wèi)生服務、健康管理與促進服務等為主要內容的消費性健康服務業(yè)，二是以提供健康保險與保障服務、健康科學研究與技術服務、健康教育服務、健康信息服務、政府與社會組織健康服務等為主要內容的生產(chǎn)性健康服務業(yè)，三是以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健品、健身產(chǎn)品等健康產(chǎn)品制造為主要內容的相關支撐產(chǎn)業(yè)，四是以醫(yī)療旅游、體育健身、美容保健、環(huán)境監(jiān)測與治理等其他健康服務的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。健康服務業(yè)的內涵外延比較豐富，一般意義上的健康服務業(yè)主要包括提供健康服務的消費性服務業(yè)和相關生產(chǎn)性服務業(yè)；也可根據(jù)不同的經(jīng)濟特點將其劃分為與健康相關的公共服務業(yè)和商業(yè)服務業(yè)，前者更多是提供公共產(chǎn)品和部分準公共產(chǎn)品的健康服務，后者則更多提供屬于私人產(chǎn)品的健康服務。

健康服務業(yè)基于居民健康需求而形成，隨著健康需求的快速增加和日益多元，內涵在不斷豐富發(fā)展，體系會逐步完善。自然社會環(huán)境、生活方式和習慣的改變擴大了健康需求范圍，改變了人群的健康觀和健康需求偏好[13]，對服務內容和質量的要求也不斷提升。為適應變化，需要不斷提高健康服務業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的融合度，向著覆蓋更廣、產(chǎn)業(yè)鏈更完整的方向發(fā)展，提供從生理到心理，從醫(yī)療、預防保健、康復到健康管理與促進等全類別的全生命周期的健康服務。

2 健康服務業(yè)的屬性與特點

健康服務業(yè)的發(fā)展，不僅要滿足日益增長的多樣化健康需求，而且有助于促進經(jīng)濟結構調整和社會發(fā)展方式轉變。其產(chǎn)品和服務既具有公共屬性，又有許多行業(yè)特點。

2.1 具有服務業(yè)的一般屬性

健康服務業(yè)具有服務業(yè)的一般屬性。一是健康服務業(yè)屬于非物質生產(chǎn)部門，本質上是一種需求引導和制約的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要以發(fā)達的一、二產(chǎn)業(yè)和消費者需求為前提。二是健康服務產(chǎn)品與其他服務產(chǎn)品一樣，具有一些不同于物質產(chǎn)品的一般屬性，如生產(chǎn)與消費在時間和空間上的不可分性、不可儲存性、非物化、差異性等。三是健康服務業(yè)具有相對的地理壟斷性和空間集聚特征，服務層次越高其服務半徑越大，一般層次的健康服務主要基于某一地理范圍內的內在需要，較難通過擴大外需尋求發(fā)展。

2.2 具有醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的經(jīng)濟特性

相比于一般服務業(yè)，健康服務業(yè)具有醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特有的經(jīng)濟學屬性。一是健康服務業(yè)的市場主體既包括服務提供的供方、服務消費的需方，還包括對服務進行支付的第三方、即保險方。同時，健康服務的提供方以維護和促進人民健康為根本目的，不以追求利潤最大化為目的。二是具有較強的供需剛性。健康作為人們最基本的需求，需求價格彈性較??；加之醫(yī)學人才培養(yǎng)和技術進步等具有較長的周期性，短期內健康服務供給的價格彈性也就較小。三是需求和供給均具有一定的不確定性和高風險性。醫(yī)學發(fā)展的局限性、疾病的復雜性和個體的差異性帶來不確定性，加之醫(yī)療衛(wèi)生服務的干預和侵入等特點，使其具有高風險性。四是信息的不對稱性和服務的壟斷性。健康服務業(yè)具有很強的專業(yè)性，信息的供方(醫(yī)療衛(wèi)生機構及醫(yī)務人員)通常擁有比較完全的專業(yè)知識和信息，而需方(患者及其家屬)則處于相對的信息劣勢[14]，由此造成供需雙方關系事實上的不對稱，供方處于主導地位，容易在服務市場上形成壟斷和誘導需求。五是具有一定的外部性。一些健康服務具有生產(chǎn)和消費的正外部性，可使得他人或社會受益，而受益者無須花費代價。同時，一些健康服務過程中也存在生產(chǎn)的負外部性，可能對社會或他人產(chǎn)生一些負面影響，而造成負外部性的供方?jīng)]有為此承擔成本，如醫(yī)源性感染等。

2.3 具有很強的社會福利屬性

健康服務業(yè)具有社會福利(Social Welfare)屬性[15]，這一屬性取決于其所包含的公共服務業(yè)的功能，即滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，服務對象是全體國民，特別是低收入人群[16]，以保障居民能夠享有健康權，促進社會的起點公平，而與提供這些服務的機構類型、舉辦主體和管理類別無關。

健康服務產(chǎn)品中包括公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品、私人必需品等多個類別，其中許多服務產(chǎn)品具有社會福利性。公共產(chǎn)品的健康服務具有供給的非競爭性、消費的非排他性和增加服務消費的低邊際成本，如公共衛(wèi)生、基本預防保健、計劃生育服務等。準公共產(chǎn)品的健康服務具有很好的正外部效應，同時也滿足消費者的需求，一般由公共資金和個人投入共同承擔，如部分計劃免疫、預防保健、基本醫(yī)療和健康管理等。部分屬于私人必需品的健康服務，盡管不具備非競爭性和非排他性，但由于需求價格彈性較小，在公共財政可負擔的情況下也就具有了一定的福利性，如部分醫(yī)療保健、康復服務和健康管理等。

2.4 具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的一般屬性

由于健康服務業(yè)提供包括私人消費產(chǎn)品性質的商業(yè)服務，因而具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的一般特征。提供健康服務的組織可以是非營利性組織，也可以是營利性的社會企業(yè)等，市場機制作用必不可少。個人對自己的健康負有重要責任，許多非基本、多層次的健康服務消費如高端醫(yī)療護理服務、商業(yè)醫(yī)療保險等，盡管具有不確定性、高風險性和信息不對稱等特點，但由于其需求彈性較大、外部性弱，且具備排他性和消費性，應由個人承擔費用，具有市場供求關系、價格機制、服務質量和效率的競爭等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的諸多特征。同時，由于健康服務業(yè)具有高成長性、抗經(jīng)濟周期特性等，以高端服務業(yè)為引領、以信息技術和高端制造業(yè)為支撐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動性和就業(yè)促進效應的作用，帶動影響更多相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 具有公共服務業(yè)的部分特點

由于提供包括大量公共產(chǎn)品和部分準公共產(chǎn)品的健康服務，且這些服務多由政府舉辦的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構提供，代為履行政府義務，可將其視為公共服務的組成部分。同時，社會舉辦的營利性或非營利性機構作為服務提供者，受市場和政府的雙重作用，也具有公共服務業(yè)的特點。政府將計劃經(jīng)濟體制下的直接生產(chǎn)職責轉移給直接生產(chǎn)者，作為間接生產(chǎn)者發(fā)揮規(guī)劃、管理、籌資、監(jiān)督等職責，并基于市場規(guī)律履行職責，以保障市場有效提供服務。服務直接生產(chǎn)者即各種公立醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會舉辦的營利性或非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構按照市場規(guī)律，保質保量生產(chǎn)服務。

3 對發(fā)展我國健康服務業(yè)的政策啟示

3.1 發(fā)展健康服務業(yè)要遵循服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的一般規(guī)律

加快健康服務業(yè)的良性發(fā)展，一要科學分析日益增長和多層次的健康需求，充分結合健康服務具有人力資源密集、服務與消費同時進行、地理區(qū)域限制等服務業(yè)特點，按照健康服務需求的不同提供相應的產(chǎn)品和服務。二要充分發(fā)揮市場機制作用。進一步改革阻礙健康服務業(yè)發(fā)展的體制機制，通過市場競爭促進健康服務業(yè)資源配置的高效與合理；通過引導產(chǎn)業(yè)融合，培育新型健康業(yè)態(tài)，創(chuàng)新健康服務模式，推動健康服務業(yè)向“關口前移”的健康促進與管理、“重心下沉”城鄉(xiāng)社區(qū)、高端醫(yī)療護理康復服務等領域拓展。三要加強相關產(chǎn)業(yè)支撐體系建設。加強藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，為健康服務業(yè)發(fā)展提供重要物質支撐；加大研發(fā)投入，強化科技創(chuàng)新支撐；加大人才培養(yǎng)力度，推進信息技術、生物技術等新興技術在健康服務業(yè)中更廣泛的應用。四是促進健康服務業(yè)集群化建設。在經(jīng)濟發(fā)達的都市圈，提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立以醫(yī)療服務機構、研發(fā)機構和企業(yè)為核心的“醫(yī)研企”協(xié)同創(chuàng)新的健康服務業(yè)集群，推動科學合理的產(chǎn)業(yè)聚集，促進經(jīng)濟發(fā)展和健康服務雙贏。

3.2 注重發(fā)揮政府在政策規(guī)制等方面的主導作用

由于健康服務業(yè)的行業(yè)經(jīng)濟特性和福利屬性等，防范市場失靈、發(fā)揮政府作用十分重要。政府要更好發(fā)揮在健康服務業(yè)的政策規(guī)制、規(guī)劃布局、準入、標準規(guī)范制定和行業(yè)監(jiān)管等方面的主導作用，認真履行完善健康服務業(yè)的監(jiān)管體制和調控機制、建立健全服務標準體系、保障規(guī)范有序發(fā)展等方面的職責；要切實遵循“以人為本”的原則，把維護人民健康權益放在第一位，將不斷增加健康服務、特別是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的供給作為政府的重要職責和工作重點，加強健康服務中公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品的提供，切實防止將發(fā)展健康服務業(yè)作為減輕政府負擔的措施；但可以弱化政府作為健康服務直接生產(chǎn)者的角色，遵循成本效益原則，選擇效率較高的生產(chǎn)者提供健康服務，為公私機構公平競爭創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

3.3 充分發(fā)揮市場機制在在優(yōu)化資源配置、激發(fā)行業(yè)活力中的獨特優(yōu)勢

市場機制在優(yōu)化資源配置、激發(fā)行業(yè)活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等方面具有獨特優(yōu)勢。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可結合自身優(yōu)勢大力發(fā)展非基本、多層次的健康服務，發(fā)展多種健康服務業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟結構轉型升級；遵循市場規(guī)律，利用供求、價格、競爭、風險等市場機制，促使健康服務業(yè)緊密圍繞居民全生命周期的健康需求，從核心的健康服務和產(chǎn)品提供向支撐產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合拓展；通過集群互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，形成以滿足多樣化、個性化健康需求為目標的，能夠系統(tǒng)、全程、連續(xù)滿足健康需求的服務體系和產(chǎn)業(yè)格局。

3.4 大力推動健康服務提供主體的多元化發(fā)展

推動健康服務業(yè)提供向包含公共部門、私人機構、非營利組織等多元化主體的方向發(fā)展，構建服務直接生產(chǎn)者、服務的組織安排者、消費者等合理分工的新型服務提供機制。積極探索“公私合作”健康服務提供方式，提供不同屬性的健康服務，促進供方市場的多元化和多樣化。對于純公共產(chǎn)品性質的健康服務，可由政府舉辦的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構代替政府履行提供義務，也可通過政府購買社會的服務向居民分配；對于準公共產(chǎn)品屬性的健康服務，可通過居民自行購買、政府提供補貼的方式，按市場原則購買所需產(chǎn)品或服務；對于私人消費屬性的健康服務，政府除向弱勢群體提供部分補貼外，嚴格按照市場原則進行交換。

[1] 任歡. 中國學者對健康服務業(yè)研究概況綜述[J]. 經(jīng)濟研究導刊, 2014(36): 44-45.

[2] Industries at a glance: Health care and social assistance. North American industry Classification System[EB/OL] . (2016-03-18)[2016-03-20]. http://www. businessdictionary.com/definition/health-care-industry.html

[3] [美] Paul Pilzer著. 路衛(wèi)軍, 莊樂坤譯.財富第五波(第二版)[M]. 北京: 中國社會科學出版社, 2013.

[4] [德] Bernd. Eberle.貝恩德.埃貝勒著,王宇芳譯.健康產(chǎn)業(yè)的商機[M]. 北京:中國人民大學出版社, 2010.

[5] 陳英耀, 呂軍, Stuart O.Schweitzer. 控制衛(wèi)生費用 還是投資于健康—兼論健康產(chǎn)業(yè)模式[J]. 中國醫(yī)院管理, 2003, 23(4): 1-3.

[6] 浙江省發(fā)改委課題組, 焦旭祥. 從文獻研究看健康產(chǎn)業(yè)的概念與分類[J]. 浙江經(jīng)濟, 2013(16): 32-34.

[7] 胡琳琳, 蘭宗敏. 發(fā)展健康經(jīng)濟：中國的戰(zhàn)略選擇[J]. 衛(wèi)生經(jīng)濟研究, 2014(10): 55-59.

[8] 胡琳琳, 劉遠立, 李蔚東. 積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)：中國的機遇與選擇[J]. 中國藥物經(jīng)濟學, 2008(3): 19-26.

[9] 朱芳華, 翟俊霞, 宮潔麗, 等. 京津地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)狀況及其對健康服務需求的分析[J]. 河北醫(yī)藥, 2011, 33(24): 3806-3808.

[10] 王曉迪, 郭清. 對我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J]. 衛(wèi)生經(jīng)濟研究, 2012(10): 10-13.

[11] Paul Zane Pilzer.The New Wellness Revolution: How to Make a Fortune in the Next Trillion Dollar Industry [M]. 2003.

[12] Healthcare Industry Report[EB/OL].(2011-10-19)[2015-03-18]. http://wenku.baidu.com/link?url=VdYLh7TO-e7ZphW-dBb6mQtxBEifI7bh8KOnLPWg81Erj54 rm8yfGv4BMWzzs_sb3_ZL-Z5V-xav7rNuad6Dc3KOhac B5nzUPpuHa_tyx5W

[13] 張俊祥, 李振興, 田玲. 我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨態(tài)勢和需求分析[J]. 中國科技論壇, 2011(2): 50-52.

[14] 趙云. 醫(yī)療服務特殊性假設與行政管制推論的邏輯關系分析[J]. 中國衛(wèi)生事業(yè)管理, 2015, 32(1): 48-50.

[15] 田凱. 關于社會福利的定義及其與社會保障關系的再探討[J]. 上海社會科學院學術季刊, 2001(1): 157-165.

[16] 汪志強. 沖突與回應: 我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的優(yōu)化研究[J]. 湖北行政學院學報, 2010, (6)6: 56-61.

(編輯 趙曉娟)

The connotation, properties, policy implications of healthcare service industry

DAITao

CenterforHealthPolicyandManagement,InstituteofMedicalInformation,ChineseAcademyofMedicalSciences,Beijing100020,China

The current domestic study on the connotation and properties of health care industry is not thorough. Cognitions on health care industry are inconsistent and the development orientation is not clear either. Based on the review of theoretical research and policy practice progress of health care industry, this article put forward its connotation that health care industry is composed of consumer and related producer services which provide health care services, aiming at maintaining and promoting health, extensively including health care manufacture industry and interrelated service industry. This article analyzed the properties and characteristics of health care industry such as service industry, medical and health industry, welfare, industrial economy and public service industry, et al. In conclusion, the policy implications were as follows: development of health care industry should follow the general rules of service industry and economy industry development. Government should play a leading role in policy regulation. Meanwhile, it is necessary to make advantages of market mechanism to optimize the distribution of health service resources and the industry structure, and to stimulate the vitality of the industry. Finally, efforts should be made to promote the development of diversity of health service suppliers.

Healthcare service industry; Connotation; Properties; Policy implication

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會委托項目作者簡介：代濤，男(1969年—)，研究員，主要研究方向為衛(wèi)生政策與管理、醫(yī)學信息學。E-mail:dai.tao@imicams.ac.cn

R197

A

10.3969/j.issn.1674-2982.2016.03.001

2015-06-23

2016-03-10