張龍坤

（寶豐縣環(huán)境保護局河南寶豐467400）

探討新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法

張龍坤

（寶豐縣環(huán)境保護局河南寶豐467400）

社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在較大程度上提升了人們生活水平；但是也出現(xiàn)了比較嚴重的環(huán)境問題，制約到社會的可持續(xù)發(fā)展；針對這種情況，就需要將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作給科學(xué)開展下去，保護環(huán)境，治理污染。本文簡要分析了新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，希望能夠提供一些有價值的參考意見。

新形勢；環(huán)境監(jiān)察；執(zhí)法效能

環(huán)境污染已經(jīng)成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，引起了全社會足夠的重視。只要解決了環(huán)境問題，方可以促進社會可持續(xù)發(fā)展。而環(huán)境保護的一條重要途徑為環(huán)境監(jiān)察，新時期下，需要采取一系列的措施，解決現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能給充分發(fā)揮出來。

1　現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的問題

1.1環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法沒有較強的操作性

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)境監(jiān)察法律體系不夠完善，存在著諸多的漏洞和不足，且沒有設(shè)置專門的部門來總結(jié)環(huán)境監(jiān)察法律條款，導(dǎo)致在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法實踐中，沒有足夠的操作性；同時，不能夠嚴格查處不法人員破壞環(huán)境的行為，沒有徹底落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

1.2不及時創(chuàng)新

時代的進步，我國內(nèi)外部形勢發(fā)生了巨大變化，對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法也提出了更高的要求，在這種情況下，就需要大力創(chuàng)新，以便促使環(huán)境監(jiān)察工作與新形勢所適應(yīng)，提升環(huán)境保護質(zhì)量。但是，現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法并沒有積極創(chuàng)新，不注意時代發(fā)展需求，沒有完善執(zhí)法措施，影響到工作的落實效果。

1.3執(zhí)法意識需要進一步增強

人是監(jiān)察執(zhí)法工作的執(zhí)行者，執(zhí)法工作的開展質(zhì)量會直接受到人綜合素質(zhì)的影響。特別是近些年來，在較大程度上拓展了環(huán)境監(jiān)察工作，但是卻沒有大力提升群眾的環(huán)境保護意識，增加了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作任務(wù)難度。且我國環(huán)境監(jiān)察法律制度體系還存在著諸多的漏洞，影響到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的切實操作，經(jīng)常會有問題出現(xiàn)于執(zhí)法過程中，不能夠有效遏制環(huán)境違法行為，進而降低了環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法效能。

2　新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的創(chuàng)新對策

2.1大力提升監(jiān)察執(zhí)法水平

要想提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能，就需要對傳統(tǒng)單一的執(zhí)法模式有機改變，包括執(zhí)法形式、執(zhí)法方法、處罰手段等多方面的內(nèi)容：（1）對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形式有機改變，過去往往由一個人或者兩個人來開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，無法有效執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)；進入到新時期后，需要采取多樣化的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形式，有機聯(lián)合上級和下級，配合環(huán)保部門內(nèi)部的職能部門，共同開展監(jiān)察工作；環(huán)保部門還需要積極聯(lián)合其他相關(guān)部門，搞活監(jiān)察執(zhí)法形式，與不斷變化的形勢所適應(yīng)。（2）對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方法有機創(chuàng)新，要用全天候所時段的監(jiān)察執(zhí)法模式替代過去的監(jiān)察執(zhí)法方法，有機結(jié)合工作日檢查和節(jié)假日檢查，結(jié)合白天巡查和夜晚抽查，結(jié)合環(huán)境專項執(zhí)法監(jiān)察和日常監(jiān)察執(zhí)法，結(jié)合暗訪監(jiān)察和明察等諸多形式。（3）還需要對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的處罰手段有機改變，用綜合制裁方式來替代過去的單一處罰手段，將現(xiàn)行的法律制度給充分運用起來，綜合采取多樣化的方式，包括限貨、限批及媒體曝光等，搞活處罰手段。

2.2提升監(jiān)察管理的精細化程度

在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作實踐中，需要用精細化管理來替代傳統(tǒng)的粗放型管理模式，將精細化管理貫徹到現(xiàn)場監(jiān)察、搜集證據(jù)、證據(jù)跟蹤調(diào)查等諸多個環(huán)節(jié)；在現(xiàn)場檢查方面，主要是對企業(yè)基本生產(chǎn)情況、采取的污染防治措施等進行檢查，保證其嚴格依據(jù)相關(guān)的法律制度來開展所有環(huán)節(jié)，如果檢查出現(xiàn)了問題，需要及時向上級部門上報，采取科學(xué)的處理措施；在搜集證據(jù)方面，現(xiàn)場檢查過程中，需要將相關(guān)設(shè)備準備好，包括照相機、錄像機等，現(xiàn)場取證環(huán)境違法行為，借助于相機來拍攝現(xiàn)場情況；還需要筆錄各個環(huán)境事件，詢問筆錄有齊全的要件；要詳細的搜集現(xiàn)場證據(jù)，找出企業(yè)的環(huán)境違法行為。在跟蹤調(diào)查方面，主要跟蹤對象為違反環(huán)境保護的企業(yè)，不能夠僅僅開展一次檢查就停手不干，執(zhí)法人員需要增強責任感，能夠主動跟蹤存在的環(huán)境違法問題，以便促使環(huán)境問題得到根本性的解決。

2.3對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的水平提升

監(jiān)察執(zhí)法工作的核心為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員，其能夠?qū)⒄麄€環(huán)保部門工作水平和精神面貌給反映出來。因此，就需要對監(jiān)察執(zhí)法工作人員嚴格管理，大力提升工作人員的知識水平與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，環(huán)境監(jiān)察知識足夠豐富，嚴格依據(jù)相關(guān)法律來開展工作。傳統(tǒng)的大脾氣或者高嗓門工作作風下，執(zhí)法目的很難實現(xiàn)，且會影響到環(huán)保部門的整體形象；監(jiān)察執(zhí)法真正需要的是有較強業(yè)務(wù)能力和較高政治素養(yǎng)的工作人員。環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)人員需要嚴格篩選工作人員，制定較高的標準要求，上崗人員需要具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，只有對每一個監(jiān)察執(zhí)法工作人員嚴格把關(guān)，方可以順利開展基礎(chǔ)工作，優(yōu)化環(huán)保部門整體形象，提升環(huán)境保護質(zhì)量。

進入新時期后，需要科學(xué)規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，對傳統(tǒng)監(jiān)察執(zhí)法懶散問題有機改變。環(huán)保部門各個機構(gòu)需要密切配合，統(tǒng)一培訓(xùn)執(zhí)法人員，促使每一個人都能夠?qū)ぷ鳂藴柿鞒逃袡C了解，不能夠?qū)?zhí)法行為隨意更改；監(jiān)察執(zhí)法人員需要有良好的精神面貌，對外在形象有機規(guī)范；將透明化的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作給實施下去，對于社會及人民的監(jiān)督，需要積極接受；對于有價值的建議，積極聽取。

3　結(jié)語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展效果，會對我國環(huán)境保護整體進展，產(chǎn)生直接的影響和作用；現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中還存在著諸多的問題，需要采取完善措施，大力提升工作人員的水平，科學(xué)開展環(huán)境執(zhí)法工作。

[1]何蘭燕.新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法分析[J].科技資訊,2014,5（10）: 123-125.

[2]劉軍銳.新形勢下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法探討[J].大科技,2015,6（14）: 55-57.