高峰 宋蘭

（成都市雙流區(qū)環(huán)境監(jiān)測站四川成都610200）

如何正確認識和處理環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理之間的關系

高峰 宋蘭

（成都市雙流區(qū)環(huán)境監(jiān)測站四川成都610200）

近些年，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也給環(huán)境帶來巨大壓力，環(huán)境質(zhì)量問題日益堪憂，例如霧霾現(xiàn)象日益嚴重，這不僅給廣大群眾的身心健康造成影響，也不利于社會的發(fā)展進步。鑒于此，對環(huán)境的管理日益重視，通過發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察以及環(huán)境管理者三者的作用，并積極配合，有利于我國當前環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。在環(huán)境管理體制中，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理以及管理這三者是密不可分，相互聯(lián)系、相輔相成的，只有正確處理這三者之間的關系，使整體效能充分發(fā)揮出來，才能更加高質(zhì)高效地管理環(huán)境。本文對如何正確認識和處理環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察以及環(huán)境管理之間的關系進行了研究，主要從環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境管理以及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境管理這四者的關系這四個方面進行了具體的闡述。

認識；處理；環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境管理

環(huán)境的有效治理離不開有效的環(huán)境管理體制，在環(huán)境管理體制中，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察以及環(huán)境管理這三者都占有非常重要的地位，而且發(fā)揮著各自的作用和職能，這三者是缺一不可、相輔相成的，而且是相互支持的?？傮w來說，在這三者當中，環(huán)境管理是“老大”，起著“龍頭”的作用，對環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察起著巨大的推動和促進作用，只有正確認識并處理好這三者之間的關系，才能更好地治理環(huán)境，使我國的環(huán)境事業(yè)得以更好更快發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理

我國對于環(huán)境監(jiān)測制定了明確的工作方針：環(huán)境監(jiān)測要為環(huán)境管理所服務，而環(huán)境的管理工作必須要依靠環(huán)境監(jiān)測來完成。雖然國家在環(huán)境方面制訂了這一基本工作方針，但我國的某些環(huán)保部門卻不照此執(zhí)行，監(jiān)測部門與管理部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，都認為自己是最重要的，環(huán)境監(jiān)測部門認為環(huán)境管理部門離了他不能進行工作，管理必須要依靠監(jiān)測，但環(huán)境管理部門卻認為環(huán)境監(jiān)測部門是為他服務的，就坐等環(huán)境監(jiān)測部門過來服務，而且環(huán)境管理部門的個別領導認為環(huán)境監(jiān)測部門沒什么用，認為環(huán)境監(jiān)測部門就是一個沒用的“擺設”，這就導致了兩個部門之間矛盾重重，嚴重的背離了國家制定的工作方針。

國家要想治理好環(huán)境，就必須要協(xié)調(diào)好兩個部門之間的工作，讓環(huán)境管理部門與環(huán)境監(jiān)測部門共同努力、互相配合，處理好環(huán)境問題，做好環(huán)境保護工作。

1.1 正確理解，統(tǒng)一認識

環(huán)保管理與監(jiān)測部門要加強學習，正確認識并理解“依靠與服務”的精神，不能扭曲“依靠與服務”，要理清“依靠與服務”的關系，處理好環(huán)境管理與監(jiān)測部門的關系。環(huán)境管理部門不能錯誤的認為“服務”就是為自己服務的，而應該清楚的認識到“服務”是為環(huán)境管理工作服務的，沒有環(huán)境監(jiān)測的服務，環(huán)境管理必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題。而環(huán)境監(jiān)測部門也要正確認識“依靠”的涵義，要認真落實國家的方針政策，依靠科學的、權威的監(jiān)測數(shù)據(jù)說話，一個科學的、有權威的檢測數(shù)據(jù)才能幫助環(huán)境管理部門更好的行使環(huán)境管理工作。

1.2 共同努力，互相配合

環(huán)境監(jiān)測部門不能單純的進行環(huán)境監(jiān)測，其他事情一概不管，全交給環(huán)境管理部門來做，而應該進行加強對環(huán)境的例行監(jiān)測，再結合往年的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，綜合分析、研究環(huán)境質(zhì)量情況及環(huán)境污染問題，并推測出環(huán)境發(fā)展趨勢，尋找出環(huán)境污染的根源所在，找到解決環(huán)境污染的方法，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料以及自己的分析、推測一并交給環(huán)境管理部門，同時將如何解決環(huán)境污染問題的建議也交給環(huán)境管理部門。

環(huán)境管理部門要認真聽取環(huán)境監(jiān)測部門的意見及建議，綜合分析環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料，對于環(huán)境污染嚴重的區(qū)域要加強管理和控制，嚴格控制污染源，對于城市環(huán)境污染要進行綜合治理，努力提高環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境管理部門要密切關注環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測工作，并大力支持環(huán)境監(jiān)測工作，及時與環(huán)境監(jiān)測部門進行溝通，共同努力，互相配合，將環(huán)境污染治理好，給居民一個碧水藍天。

2 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察

在我國，環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)揮著至關重要的作用，在工作中堅持為環(huán)境監(jiān)察服務，同時環(huán)境監(jiān)察依靠環(huán)境監(jiān)測，這就道出了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)理這二者的密切關系，為正確處理這二者的關系起到了科學的指導作用。

環(huán)境監(jiān)測服務于環(huán)境監(jiān)察工作，而環(huán)境監(jiān)察必須要依靠環(huán)境監(jiān)測給予必須的技術支持，環(huán)境監(jiān)察工作要想走上科學化、定量化、規(guī)范化的軌道，就離不開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的支持。

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察相輔相成，必須要相互支持、相互促進，只有這樣才能共同發(fā)展?，F(xiàn)如今很多地方的環(huán)保部門給環(huán)境監(jiān)察部門配備了很多的監(jiān)測儀器，讓環(huán)境監(jiān)察部門可以自己去進行環(huán)境監(jiān)測，這本來是無可厚非的，但既然已經(jīng)有了專門的環(huán)境監(jiān)測部門，若是再給環(huán)境監(jiān)察部門配備過多的監(jiān)測儀器及專業(yè)技術人員，大量的人力、物力、財力被重復使用，這樣只會造成資源的浪費，而且這樣還會使得環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察部門職責不清。

為了避免這種情況的發(fā)生，環(huán)保主管部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、理順、正確認識并處理環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察這二者之間的關系：首先，要正確理解這二者的關系，形成統(tǒng)一認識。平時要加強對“依靠與服務”精神實質(zhì)的學習，要真正理解其內(nèi)涵，環(huán)境監(jiān)察部門行使的是環(huán)境監(jiān)督職能，其職責主要是現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，因此要積極配合環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理部門工作，同時監(jiān)測部門應當擺正姿態(tài)，要為環(huán)境監(jiān)察部門提供科學全面的檢測資料和數(shù)據(jù)，保證環(huán)境監(jiān)察工作的順利開展；其次，要相互支持和配合。環(huán)境監(jiān)測部門不僅僅要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，還應當認真研究歷年的數(shù)據(jù)和相關資料，對環(huán)境污染進行深入研究，力爭找出問題的解決辦法。環(huán)境監(jiān)察部門應當充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法的職能和作用，督促環(huán)境污染的整治和控制工作正常進行，同時還要積極配合環(huán)境監(jiān)測部門的工作，給予關心和支持；再次，環(huán)境監(jiān)察部門要合理行使監(jiān)督執(zhí)法職能，使二者更加協(xié)調(diào)，不僅有橫向的交流還要有更深層次的溝通，并且還注重提高各個部門工作人員的整體素質(zhì)，加大對環(huán)境污染的監(jiān)察和投入，力爭使各種難題都被科學有效地解決。

3 環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境管理

環(huán)保部門的“統(tǒng)一監(jiān)督管理”其實就是宏觀監(jiān)督管理和微觀監(jiān)督管理，其中環(huán)境監(jiān)察屬于微觀管理，而環(huán)境管理則屬于宏觀管理。

環(huán)境監(jiān)察主要是對現(xiàn)場的環(huán)境資料進行收集、整理，并交由環(huán)境管理部門，為環(huán)境管理部門提供決策依據(jù)。環(huán)境監(jiān)察工作主要是為了落實環(huán)境相關的法律、法規(guī)，對環(huán)境管理部門進行監(jiān)督執(zhí)法，確保環(huán)境工作能夠落實到位。而環(huán)境管理部門要及時并主要的為環(huán)境監(jiān)察部門提供環(huán)境管理信息，讓其有針對性的進行監(jiān)察工作。

4 環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境管理這三者的關系

作為城市環(huán)境保護中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察以及環(huán)境管理這三者是相互聯(lián)系、密不可分的。在開展具體的工作中，環(huán)境管理部門起著帶頭作用，帶領環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察部門進行工作，并且為環(huán)境管理部門服務。環(huán)境監(jiān)測部門能夠通過科學監(jiān)測，為管理部門提供科學完整的數(shù)據(jù)，為環(huán)境治理和管理提供可靠的依據(jù)，有利于制定科學的污染防治措施，其最終目的就是為了提高環(huán)境管理水平，是為環(huán)境管理服務的。環(huán)境監(jiān)察的主要工作是真正落實關于環(huán)境治理的方針政策，從宏觀方面進行合理地調(diào)控工作，也能夠為環(huán)境管理部門提供可靠的依據(jù)和數(shù)字證據(jù)，而且能夠使管理方面的政策規(guī)劃不斷完善，有利于產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整，對環(huán)境污染能夠從源頭上進行治理，使環(huán)境質(zhì)量得以改善。所以，今后的工作中，環(huán)境管理部門應當起好帶頭作用，通過發(fā)揮“龍頭”作用，與環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察部門進行積極配合，實現(xiàn)我國環(huán)境事業(yè)的快速發(fā)展。

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高峰（1976—），男，四川雅安人，2008年畢業(yè)于西南交通大學環(huán)境科學與工程學院環(huán)境工程專業(yè)，碩士，工程師，現(xiàn)從事環(huán)境監(jiān)測工作。