薛曉兵

（阿拉善盟環(huán)境監(jiān)測(cè)站內(nèi)蒙古阿拉善750306）

淺談突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備、實(shí)施

薛曉兵

（阿拉善盟環(huán)境監(jiān)測(cè)站內(nèi)蒙古阿拉善750306）

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)，影響了人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定，也造成了財(cái)產(chǎn)損失。因此，要做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

突發(fā)環(huán)境事件；應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)環(huán)保部通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件共計(jì)330起，較2014年的相比減少了29.9%，其中，環(huán)保部直接調(diào)度處置的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)82起，重大環(huán)境事件和較大環(huán)境事件發(fā)生了8起，環(huán)境突發(fā)事件的整體形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。作為環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置首要環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，可以幫助人們及時(shí)掌握環(huán)境受污染狀況，為處置突發(fā)環(huán)境事件，做好事件的應(yīng)急管理提供決策參考。

1　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處置

突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不確定性、突發(fā)性等特點(diǎn)，要在最短的時(shí)間里發(fā)現(xiàn)、查明環(huán)境污染情況和范圍，隨時(shí)做好事態(tài)報(bào)告工作。

1.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)內(nèi)容

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要根據(jù)事件發(fā)生后污染物的擴(kuò)散速度和廣度，以及環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物的擴(kuò)散范圍；根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所引起的環(huán)境污染變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析，可以選擇專(zhuān)家咨詢(xún)或者討論等方式，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展?fàn)顩r以及污染物的變化情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并向做好報(bào)告，為有關(guān)部門(mén)采取應(yīng)急措施提供決策。

1.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置原則

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的突發(fā)性、不確定性以及污染的危害性等，在處置這類(lèi)事件時(shí)要做到快、準(zhǔn)、全、嚴(yán)和靠等基本原則[1]。其中，快，就是指現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)措施要快，現(xiàn)場(chǎng)處置速度要快，以及事件情況報(bào)告要快；準(zhǔn)，則是指現(xiàn)場(chǎng)污染物的監(jiān)測(cè)要準(zhǔn)、環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)、對(duì)于突發(fā)事件的處置方法要準(zhǔn)；全，則是指對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)的污染因子要全、調(diào)查的內(nèi)容要全、撰寫(xiě)的報(bào)告內(nèi)容要全；嚴(yán)，則主要是針對(duì)事件發(fā)生后的處置力度，即執(zhí)法手段要從嚴(yán)，相關(guān)要求要從嚴(yán)；靠，則是指整個(gè)應(yīng)急處置要堅(jiān)持群策群力，依靠政府、專(zhuān)家、監(jiān)測(cè)部門(mén)以及其他組織的力量共同做好環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置。

2　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

做好突發(fā)環(huán)境事件日常的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作，對(duì)于及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作和處置突發(fā)事件十分重要。

2.1建立危險(xiǎn)源檔案

環(huán)境監(jiān)測(cè)和相關(guān)的職能部門(mén)要全面的對(duì)本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，并建立完備的危險(xiǎn)源檔案。檔案的內(nèi)容是既要包括發(fā)生污染事故潛在危險(xiǎn)的生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng)、地理位置、生產(chǎn)的規(guī)模以及污染物的主要類(lèi)型；也要包括企業(yè)所在區(qū)域的地理情況、氣候狀況，與危險(xiǎn)源的方位、疏散通道以及方式。對(duì)于危險(xiǎn)源周邊的應(yīng)急救援力量進(jìn)行詳細(xì)登記。

2.2制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

編制突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，是為相關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，動(dòng)員各方力量參與的重要手段，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》要求，縣級(jí)及以上地方環(huán)保部門(mén)及相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位都應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以保證一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后能夠及時(shí)有效的予以應(yīng)對(duì)。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的預(yù)案內(nèi)容包括突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)以及發(fā)生后應(yīng)急監(jiān)測(cè)所要開(kāi)展的具體工作安排，以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)的預(yù)警、響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估和恢復(fù)等環(huán)節(jié)。

2.3建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

構(gòu)建完備的應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息體系，要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在自我排查、基層環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建一套逐級(jí)監(jiān)測(cè)、逐級(jí)上報(bào)的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理體系結(jié)構(gòu)。做到在上級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善下級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，必要時(shí)可以直接參與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)。為了節(jié)省時(shí)間，提高應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警的反應(yīng)速度，及時(shí)確定監(jiān)測(cè)方法和污染控制措施，應(yīng)堅(jiān)持就近取樣的原則，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件的危害、縮小環(huán)境影響范圍。具體來(lái)說(shuō)就是要構(gòu)建一套完備的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、系統(tǒng)會(huì)商數(shù)據(jù)庫(kù)以及系統(tǒng)決策和反饋信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。

2.4定期開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案制定后，要及時(shí)組織參與部門(mén)和人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)化水平，并在演練過(guò)程中不斷對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。通過(guò)演練，使得監(jiān)測(cè)人員能夠盡快熟悉周邊環(huán)境狀況，為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)參與到應(yīng)急工作中，提高監(jiān)測(cè)人員處理應(yīng)急污染事故的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置經(jīng)驗(yàn)[2]，為突發(fā)事件的處置做好周全準(zhǔn)備。

3　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，做好整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程的全面質(zhì)量管理。具體來(lái)說(shuō)，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)要做到：

3.1監(jiān)測(cè)人員要培訓(xùn)持證上崗

所有參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)人員要有相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)歷，取得相應(yīng)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)，并要能熟練掌握環(huán)境污染事故采樣布點(diǎn)技術(shù)，熟悉各種監(jiān)測(cè)器具的使用，以及樣品采集、保存、運(yùn)輸?shù)臈l件。

3.2及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)資料，合理監(jiān)測(cè)布點(diǎn)

監(jiān)測(cè)人員投入正式監(jiān)測(cè)工作時(shí)要及時(shí)收集受污染場(chǎng)地的信息，結(jié)合污染源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行認(rèn)真分析，盡快確定污染因子。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型，并根據(jù)事故發(fā)生地的地理和氣候等條件進(jìn)行合理的布點(diǎn)，例如位于危化品氣體泄漏事件，根據(jù)風(fēng)向以及風(fēng)速等氣候條件，在事故發(fā)生的上、下風(fēng)向，以及重要的環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行取樣分析，判斷污染物濃度和擴(kuò)散方向。

3.3做好跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果

根據(jù)突發(fā)事件對(duì)環(huán)境污染的持續(xù)性，有必要對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，直至受監(jiān)測(cè)的污染因子達(dá)標(biāo)，并及時(shí)將采樣監(jiān)測(cè)的結(jié)果如實(shí)進(jìn)行報(bào)告，并做好環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)公開(kāi)，避免引發(fā)群體事件。

[1]陳寧,邊歸國(guó).突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置儀器設(shè)備的配置[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù),2007（4）：48-50.

[2]萬(wàn)本太.突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處理處置技術(shù)[M]背景：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2006.

薛曉兵（1985—），男，漢族，內(nèi)蒙古阿拉善人，本科，助理環(huán)境監(jiān)測(cè)工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急工作。