李欣蔚，韓 靜（景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)，江西 景德鎮(zhèn) 333001）

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“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新視角下景德鎮(zhèn)高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探討

李欣蔚，韓 靜
（景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)，江西 景德鎮(zhèn) 333001）

摘 要：景德鎮(zhèn)著力打造的以高技術(shù)陶瓷為核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新格局正在形成。高技術(shù)陶瓷在加工材料、制作工藝、性能等多方面突破了傳統(tǒng)陶瓷的范圍，已被廣泛運(yùn)用于電子、信息通訊、航空航天、機(jī)械工程等新興領(lǐng)域。本文針對(duì)景德鎮(zhèn)高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，在“產(chǎn)學(xué)研”理論中增加政府的機(jī)能，為協(xié)同創(chuàng)新提供有效的路徑。

關(guān)鍵詞：高技術(shù)陶瓷；政產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新

0 引 言

高技術(shù)陶瓷以其低能耗、高附加值逐漸成為陶瓷領(lǐng)域極具前景的產(chǎn)業(yè)。于景德鎮(zhèn)而言，高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是傳承弘揚(yáng)歷史文化的必然要求，也是促進(jìn)陶瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索綠色崛起新路徑的重要選擇。傳統(tǒng)“產(chǎn)學(xué)研”即產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)形成的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)，忽視了政府在創(chuàng)新平臺(tái)搭建中的作用；隨著技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)新，“產(chǎn)學(xué)研”將向“政產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)變。

1 “政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新的主體

1.1 政 府

政府既是創(chuàng)新活動(dòng)中的參與者，也是創(chuàng)新過(guò)程的主導(dǎo)者，能夠在金融、財(cái)稅、政府采購(gòu)等方面給予政策支持，為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供行政服務(wù)，并能采用制度手段規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以促進(jìn)高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年李克強(qiáng)總理在瑞士舉辦的達(dá)沃斯論壇上提出啟動(dòng)雙引擎的理念：“一方面要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好地發(fā)揮政府的作業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎”，指出了產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新要用好政府和市場(chǎng)兩只手，政府應(yīng)該更好地發(fā)揮它的職能。

1.2 企 業(yè)

企業(yè)既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是政府協(xié)同治理的主要參與者，是創(chuàng)新技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的最佳載體。企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，推動(dòng)了協(xié)同創(chuàng)新體系的建設(shè)。但是，僅僅依靠企業(yè)自身的力量，無(wú)法滿足企業(yè)創(chuàng)新的需求；企業(yè)只有在與政府、高校、科研機(jī)構(gòu)合作的過(guò)程中相互促進(jìn)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。高技術(shù)陶瓷企業(yè)的發(fā)展必將推動(dòng)高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，高技術(shù)陶瓷產(chǎn)品升級(jí)步伐加快，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，正逐步發(fā)展成為具有活力和發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1.3 非政府科研機(jī)構(gòu)

非政府科研機(jī)構(gòu)包括陶瓷研究所、大學(xué)、民營(yíng)陶瓷研究機(jī)構(gòu)等，它們既是創(chuàng)新的源泉，也是高科技人才的孵化基地，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的主力軍。在景德鎮(zhèn)，非政府科研機(jī)構(gòu)有景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)，景德鎮(zhèn)學(xué)院，部、省、市陶瓷研究所等，為高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了不小的動(dòng)力。這些機(jī)構(gòu)既為企業(yè)研發(fā)了大量的核心制瓷技術(shù)，也輸送了許多創(chuàng)新型人才，還結(jié)合掌握的信息為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；企業(yè)則為其提供經(jīng)費(fèi)支持，充當(dāng)創(chuàng)新成果的實(shí)驗(yàn)基地以及高科技人才的實(shí)習(xí)基地。

2 高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

2.1 形成高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的阻力較大

研究機(jī)構(gòu)的科研成果主要以論文或研究報(bào)告的形式出現(xiàn)。重學(xué)術(shù)價(jià)值輕市場(chǎng)價(jià)值，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，加之科研院所與企業(yè)缺少互動(dòng)，企業(yè)之間缺乏交流，政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)不夠，因而造成知識(shí)的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移過(guò)程相對(duì)被動(dòng)，致使“政、產(chǎn)、學(xué)、研”四個(gè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。而且戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)一些領(lǐng)軍性陶瓷企業(yè)為了占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，怠于與其他企業(yè)分享創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，使得大部分企業(yè)一味模仿主流陶瓷產(chǎn)品的生產(chǎn)，創(chuàng)新意識(shí)被遏制，陷入“創(chuàng)新停滯瓶頸”，生產(chǎn)遵循“復(fù)制+粘貼”，造成市場(chǎng)上同類陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊。

作為科技創(chuàng)新發(fā)展重要推手的政府，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠必然造成資源配置效率低下、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡；其政策引導(dǎo)和支持力度不夠也會(huì)影響高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展、創(chuàng)新人才委托培養(yǎng)模式的建立和聯(lián)盟內(nèi)各方長(zhǎng)期有效的互動(dòng)合作等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，使用政府這只“有形的手”并不代表其能代替市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，只是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)具有滯后性，盲目地任由市場(chǎng)發(fā)展容易造成市場(chǎng)失靈。因此政府能夠通過(guò)供求機(jī)制協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，調(diào)節(jié)社會(huì)資源的流向，調(diào)整高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到總量的平衡。

2.2 “政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍較差

從宏觀政策環(huán)境來(lái)看，政府的支持主要體現(xiàn)在資本投資和政策扶持兩方面。從資本轉(zhuǎn)移角度看，政府雖然提供了一定的財(cái)政支持，但高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的需求遠(yuǎn)不止于此。據(jù)2015年景德鎮(zhèn)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年總財(cái)政支出172.96億元，其中科學(xué)技術(shù)支出僅為2.61億元。由此可見(jiàn)，科技創(chuàng)新占財(cái)政支出的比重僅為1.5%。從政策扶持角度分析，政府面對(duì)高技術(shù)陶瓷這種風(fēng)險(xiǎn)高、投入大的行業(yè)表現(xiàn)出保守態(tài)度，尤其對(duì)處于發(fā)展初期的小型企業(yè)，政府的重視程度不高。

從微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，目前從事高技術(shù)陶瓷生產(chǎn)的企業(yè)有90多家，其中大部分為中小型企業(yè)。自有資本不足導(dǎo)致創(chuàng)新乏力，貸款資質(zhì)達(dá)不到要求，難以從銀行和其他金融機(jī)構(gòu)得到融資；高技術(shù)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)之間缺乏團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)精神，在國(guó)家扶持力度不足的狀況下，沒(méi)有在籌資方面形成一個(gè)行業(yè)整體。加上景德鎮(zhèn)市高新技術(shù)陶瓷企業(yè)大多從事低端產(chǎn)品的加工裝配，高端產(chǎn)品不多，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)的情況下，產(chǎn)品附加值不斷走低，使得景德鎮(zhèn)高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)整體效益水平較差。

2.3 與領(lǐng)先高技術(shù)陶瓷企業(yè)交流較少

高技術(shù)陶瓷的國(guó)際市場(chǎng)基本被日、德、英、美等國(guó)家占據(jù)，大部分國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高科技陶瓷企業(yè)分布在上海、北京、廣東、浙江等地區(qū)。景德鎮(zhèn)高技術(shù)陶瓷企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)、研究人員等大多由本土供給，缺乏跨地區(qū)的先進(jìn)理念、專業(yè)人才的交流，增加了知識(shí)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的成本。而且僅面向本地區(qū)開(kāi)展的協(xié)同創(chuàng)新層次不高，創(chuàng)新能力薄弱，“閉門造車”的后果必是產(chǎn)品相互抄襲，同質(zhì)化現(xiàn)象愈演愈烈。

目前，雖然景德鎮(zhèn)構(gòu)建了以景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、中國(guó)輕工業(yè)陶瓷研究所、國(guó)家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心為主體的“一大學(xué)、一所、一中心”的陶瓷技術(shù)研發(fā)體系，組建了景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)牽頭、省內(nèi)外30多家科研院所、企業(yè)參與的陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，初步建成了景德鎮(zhèn)高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。但是科研創(chuàng)新成果收效甚微，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然單一，未能形成完整的高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，很難將產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)化為效益。

3 建立健全“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制

3.1 立足實(shí)際，提升協(xié)同創(chuàng)新的合作動(dòng)力

在“政-產(chǎn)-學(xué)-研”鏈條中，政府處于合作過(guò)程的主導(dǎo)地位，由于各主體關(guān)注的利益不同，由政府主導(dǎo)的利益分配問(wèn)題顯得尤為重要。一方面，政府應(yīng)當(dāng)加大科研創(chuàng)新專項(xiàng)資金的投入力度，但是必須消除科研機(jī)構(gòu)與高技術(shù)陶瓷企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴，明確政府資金的投入方向，重點(diǎn)支持關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)和行業(yè)核心技術(shù)的前期開(kāi)發(fā)，國(guó)內(nèi)外重大的技術(shù)成果的引進(jìn)等；另一方面，完善高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財(cái)稅政策，提高稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的范圍，健全科研競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，并同時(shí)保證政策執(zhí)行的監(jiān)督力度。

在政府的引導(dǎo)下，使得各主體在追求自身利益最大化的同時(shí)達(dá)到集團(tuán)利益最大化，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)期相對(duì)較長(zhǎng)，合作中又可能面臨合作危機(jī)、經(jīng)營(yíng)管理不善和技術(shù)創(chuàng)新瓶頸等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此合作動(dòng)力的提升在一定程度上克服合作的“半途效應(yīng)”，促使合作主體之間達(dá)成長(zhǎng)期、穩(wěn)定交流合作的凝聚力。

3.2 促進(jìn)融合，加強(qiáng)國(guó)際范疇的主體交流

自2005年以來(lái)，“中國(guó)（景德鎮(zhèn)）高技術(shù)陶瓷國(guó)際論壇”作為景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷科技城建設(shè)的重要內(nèi)容，在國(guó)家科技部和江西省政府的關(guān)心與支持下已成功舉辦了11屆。但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了創(chuàng)新的需求，景德鎮(zhèn)市目前還沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，顯示出工業(yè)在新產(chǎn)品研究和開(kāi)發(fā)方面相對(duì)滯后的弊端。除了政府牽頭的學(xué)術(shù)年會(huì)，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)本身也應(yīng)建立相應(yīng)的科研基金，注重高技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)；提供良好的科研環(huán)境，給予優(yōu)厚的待遇，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型人才；借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和技術(shù)，引進(jìn)世界高科技儀器設(shè)備，建立尖端創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等；以此為契機(jī)，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力提升景德鎮(zhèn)高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大科研成果的轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移

創(chuàng)新成果的首次價(jià)值通過(guò)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、外觀、用途等方面顯現(xiàn)出來(lái)，二次價(jià)值則通過(guò)商業(yè)化過(guò)程由市場(chǎng)的供求加以體現(xiàn)?？茖W(xué)創(chuàng)新知識(shí)的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)利益的內(nèi)在要求，是企業(yè)永葆生機(jī)的前提條件。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%-50%的水平，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅停留在概念層面，很難真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，“政、產(chǎn)、學(xué)、研”主體各方有義務(wù)推動(dòng)創(chuàng)新成果與市場(chǎng)供需的有效銜接，政府作為宏觀調(diào)控主體應(yīng)當(dāng)規(guī)劃合作機(jī)制的改革，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)氛圍；企業(yè)作為創(chuàng)新成果與生產(chǎn)結(jié)合的載體，應(yīng)當(dāng)加大商業(yè)運(yùn)作中人力和財(cái)力的投入，把握市場(chǎng)動(dòng)向，了解消費(fèi)者喜好，為高技術(shù)陶瓷的研發(fā)和生產(chǎn)指明方向；非政府科研機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新的源泉，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)人員帶著創(chuàng)新成果走進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)提供實(shí)質(zhì)有效的生產(chǎn)方案。

總之，“政、產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同發(fā)展需要形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)相互合作、不斷探索創(chuàng)新、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造自主品牌、組建完整的高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，從而為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

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通信聯(lián)系人：李欣蔚，女，碩士。

Received date:2016-03-10. Revised date: 2016-03-16.

Correspondent author:LI Xinwei， female， Master.

E-mail:631559582@qq.com

中圖分類號(hào)：TQ174.75

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1006-2874（2016）03-0042-03

DOI:10.13958/j.cnki.ztcg.2016.03.010

收稿日期：2016-03-10。

修訂日期：2016-03-16。

基金項(xiàng)目：景德鎮(zhèn)科技局軟科學(xué)項(xiàng)目《政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新視角下景德鎮(zhèn)高技術(shù)陶瓷創(chuàng)新能力提升研究》中期成果；景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)自選課題研究成果。

Research on Jingdezhen High-Tech Ceramic Development from the Perspective of the Government-Industry-University-Research Cooperation

LI Xinwei， Han Jing
（Jingdezhen Ceramic Institute， Jingdezhen 333403， Jiangxi， China）

Abstract:Jingdezhen strives to build a new industrial pattern with high-tech ceramics as its core competitive force. High-tech ceramics is widely used in electronics， information and communication， aerospace， and mechanic engineering. It surpasses traditional ceramics for its raw materials， production process and property. This paper focuses on high-tech ceramic development issues， with the aim to strengthen the government’s function in the industry-university-research cooperation to provide a valid innovation path for its collaborative innovation.

Key words:high-tech ceramics； the government-industry-university-research cooperation； collaborative innovation