蔣洪元

（云南省昭通市巧家縣老店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，昭通 654608）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施分析

蔣洪元

（云南省昭通市巧家縣老店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，昭通 654608）

文章以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，探究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，以供相關(guān)人士參考。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是新農(nóng)村建設(shè)的需求，是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民對(duì)科技的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。目前，由于多方面原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在相應(yīng)的問(wèn)題，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開(kāi)展。因此，推廣單位應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題為依據(jù)，采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正常開(kāi)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)施者，是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果的關(guān)鍵因素。目前，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員學(xué)歷水平不高，且呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身缺乏專業(yè)素質(zhì)，知識(shí)更新不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體偏低，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)效低

資金短缺是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的主要問(wèn)題，與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金浪費(fèi)且實(shí)效低。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、科技部以及國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的主要來(lái)源，由于部門間缺乏交流與溝通，相互間聯(lián)系不緊密，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣合作意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致推廣項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)效并不顯著。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)應(yīng)的內(nèi)部管理制度，存在獎(jiǎng)懲制度不明確和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制不完善等問(wèn)題，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的監(jiān)督力度不夠，嚴(yán)重影響推廣人員的工作積極性，進(jìn)而產(chǎn)生不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率難以提高。

1.4 科、教、推三者結(jié)合不緊密

目前，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)在農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)得以開(kāi)展，但農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)三者缺乏緊密聯(lián)系，未構(gòu)建健全的互通有無(wú)機(jī)制，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳。具體而言，農(nóng)業(yè)院校與科研結(jié)構(gòu)研究條件相對(duì)優(yōu)越，且蘊(yùn)含先進(jìn)的研究成果。在此背景下，由于科、教、推三者結(jié)合不夠緊密，致使研究成果難以得到有效推廣。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位科研能力不強(qiáng)，且與農(nóng)業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系不緊密，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 優(yōu)化用人機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)

一方面，構(gòu)建健全的用人機(jī)制，引進(jìn)一批專業(yè)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，保證其工作能力滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需求。另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在職人員，利用定期或不定期的知識(shí)講座、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助在職人員及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，提升其工作能力，迫使其更好地為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。與此同時(shí)，完善獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)在職人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高其綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)在職人員的工作積極性，為構(gòu)建一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

2.2 實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多樣化

政府財(cái)政是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的主要來(lái)源，但政府財(cái)政資金支持極其有限，難以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的大量費(fèi)用支出，例如，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)用、推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及材料設(shè)備費(fèi)用等。顯而易見(jiàn)，僅靠政府財(cái)政撥款難以支撐龐大的費(fèi)用支出。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位應(yīng)在政府財(cái)政撥款基礎(chǔ)上，在條件允許狀況下，拓寬資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多樣化，為更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供資金支持。

2.3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

一方面，以縣、鄉(xiāng)、村以及科技示范戶為基礎(chǔ)，完善四位一體的推廣網(wǎng)絡(luò)。將引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)設(shè)置為縣一級(jí)的工作重點(diǎn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作重點(diǎn)則是做好新品種與新技術(shù)的試驗(yàn)和示范。在此基礎(chǔ)上，合理劃分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)分配推廣人員，將推廣責(zé)任細(xì)化至每一個(gè)推廣員身上，確保其各司其職。另一方面，在新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，建立符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)合作組織，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的目的。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)化政策，輔助構(gòu)建農(nóng)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的原材料，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 緊密聯(lián)系科、教、推，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

農(nóng)業(yè)技術(shù)研究過(guò)程中，以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況為依據(jù)，科研部門走向基層，掌握農(nóng)民與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，以實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確判定研究項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目研究成果的作用，體現(xiàn)其應(yīng)用價(jià)值，為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題提供保障。與此同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的溝通與聯(lián)系，農(nóng)業(yè)院校為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣輸出有效人才和知識(shí)，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開(kāi)展。在協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣以及農(nóng)業(yè)科研三者間關(guān)系基礎(chǔ)上，為三者交流、溝通創(chuàng)造條件，促使三者實(shí)現(xiàn)互助互補(bǔ)，共同努力為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

［1］ 劉光哲.多元化農(nóng)業(yè)推廣理論與實(shí)踐的研究.西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012

［2］ 鐘秋波.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013

［3］ 魏鍇.中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013

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